第一章　總則

　　第一條　為管好用好林業(yè)、治沙貸款，保證貸款效益性、安全性和流動(dòng)性，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《貸款通則》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》等法規(guī)，特制定本辦法。

　　第二條　林業(yè)貸款的基本任務(wù)是：支持保護(hù)、擴(kuò)大及合理利用林業(yè)資源，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，建立比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和比較完備的生態(tài)體系。

　　治沙貸款的基本任務(wù)是：支持沙漠、戈壁、荒漠化土地和風(fēng)沙化土地等特殊地域內(nèi)興辦沙產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和擴(kuò)大林草植被，合理開發(fā)利用沙區(qū)資源，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第三條　林業(yè)、治沙貸款必須堅(jiān)持因地制宜、擇優(yōu)扶持、貸款有借有還和銀行自主審貸等基本原則。

　　第二章　貸款范圍和用途

　　第四條　林業(yè)貸款主要用于有經(jīng)濟(jì)效益和貸款償還能力的營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、撫育中幼林，以及以林為主開展多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　?。ㄒ唬┯?、育種、造林、中幼林撫育所需資金。

　?。ǘ┝謽I(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購(gòu)置生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)備所需資金。

　　（三）林產(chǎn)品加工與發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)所需資金。

　?。ㄋ模┝謽I(yè)科技進(jìn)步和適應(yīng)技術(shù)推廣所需資金。

　　第五條　治沙貸款主要用于全國(guó)治沙工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)以治沙為目的，確有經(jīng)濟(jì)效益和貸款償還能力的營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林、治沙造田及改造低產(chǎn)田、種草及改良草場(chǎng)、種植藥材及經(jīng)濟(jì)植物、開發(fā)利用水面、沙區(qū)資源綜合開發(fā)利用等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　?。ㄒ唬┲紊彻こ探ㄔO(shè)中種苗、化肥、農(nóng)藥、汽油等所需資金。

　?。ǘ┲紊彻こ袒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購(gòu)置生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)備所需資金。

　?。ㄈ┖侠黹_發(fā)利用沙區(qū)資源，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、加工，開發(fā)生物、礦產(chǎn)、水土資源等所需資金。

　　第三章　貸款對(duì)象和條件

　　第六條　貸款對(duì)象：林業(yè)貸款限于林業(yè)系統(tǒng)各類林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)有森工企業(yè)，以及所屬集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)體造林經(jīng)營(yíng)者；治沙貸款對(duì)象包括全國(guó)治沙工程規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、個(gè)體治沙造林經(jīng)營(yíng)者等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　第七條　貸款條件：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)貸款的項(xiàng)目必須納入當(dāng)?shù)卣牧謽I(yè)或治沙工程發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　（二）所經(jīng)營(yíng)的山林或土地必須持有當(dāng)?shù)卣l(fā)給的山權(quán)、林權(quán)證件，承包單位必須有營(yíng)林造林的批準(zhǔn)文件或具有法律效力的承包合同。

　　（三）承貸主體權(quán)屬清晰，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，具有法人資格或具有完全民事行為能力的自然人。

　　（四）貸款項(xiàng)目的資本金不低于總投資的15％～20％。

　　（五）有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力，恪守信用，經(jīng)濟(jì)效益較好，有還款能力，能夠按時(shí)還本付息。

　　（六）有具備擔(dān)保實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供擔(dān)?；虻盅海ò帜举Y產(chǎn)）。

　?。ㄆ撸┍仨氃谥袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行開立基本賬戶，接受中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的檢查和監(jiān)督，并向貸款行提供生產(chǎn)計(jì)劃、資金往來和財(cái)務(wù)收支等有關(guān)報(bào)表和材料。

　?。ò耍┥暾?qǐng)貸款項(xiàng)目必須符合《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。

　　第四章　貸款期限和利率

　　第八條　貸款期限。根據(jù)借款人不同的貸款用途、項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)周期、綜合還款能力合理確定。（1）營(yíng)造速生豐產(chǎn)林貸款最長(zhǎng)不超過7年；（2）營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林貸款最長(zhǎng)不超過5年；（3）其他項(xiàng)目最長(zhǎng)不超過3年。

　　第九條　林業(yè)、治沙貸款執(zhí)行中國(guó)人民銀行規(guī)定的貸款利率，按季向借款人收取全額利息。

　　第五章　貸款程序

　　第十條　辦理林業(yè)、治沙貸款必須遵守以下基本程序：

　?。ㄒ唬┙杩钌暾?qǐng)。借款人應(yīng)向開戶行提出借款申請(qǐng)，申明借款金額、借款用途、借款期限、借款方式、還款來源等基本情況，并提交如下材料：有權(quán)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，以及開戶行要求的其他相關(guān)文件、材料等。

　?。ǘ┵J款受理。開戶行同意受理的借款申請(qǐng)，由借款人填寫借款項(xiàng)目申請(qǐng)書，開戶行負(fù)責(zé)人簽署意見。

　?。ㄈ┱{(diào)查評(píng)估。對(duì)已受理的借款申請(qǐng)，經(jīng)辦行要及時(shí)組織對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，提出調(diào)查、評(píng)估意見，連同借款申請(qǐng)書、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等有關(guān)文件，形成貸款項(xiàng)目報(bào)批材料。

　?。ㄋ模┵J款審查。貸款審查人員應(yīng)對(duì)貸款調(diào)查人員提供的資料進(jìn)行核實(shí)、審查，并提出貸款意見，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。對(duì)于選定的貸款項(xiàng)目，要編制貸款項(xiàng)目計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)。

　　（五）貸款審批。貸款實(shí)行分級(jí)審批制。各級(jí)行按授權(quán)審批貸款項(xiàng)目。確需變更的貸款項(xiàng)目，仍要按權(quán)限審批。

　?。┵J款發(fā)放。由經(jīng)辦行和借款人簽訂書面借款合同，并按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用順序發(fā)放貸款。

　?。ㄆ撸┵J后檢查。經(jīng)辦行要對(duì)借款人執(zhí)行借款合同情況及項(xiàng)目實(shí)施、貸款使用、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等情況按時(shí)進(jìn)行跟蹤檢查。檢查結(jié)果應(yīng)以書面形式向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對(duì)違約行為及時(shí)糾正，并做出相應(yīng)處罰。

　?。ò耍┵J款收回。經(jīng)辦行要按照借款合同約定的還款期限，在短期貸款到期前7天，中長(zhǎng)期貸款到期前30天向借款人發(fā)出貸款到期通知書，按期收回貸款。

　?。ň牛┛偨Y(jié)評(píng)價(jià)。經(jīng)辦行要對(duì)貸款項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、總結(jié)，并寫出書面報(bào)告。

　　第六章　貸款管理

　　第十一條　計(jì)劃管理。林業(yè)、治沙貸款計(jì)劃由總行統(tǒng)一安排，不搞平均分配。貸款計(jì)劃安排依據(jù)：

　?。ㄒ唬﹪?guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)部門建議、當(dāng)?shù)刭Y源條件、林業(yè)生產(chǎn)、沙區(qū)綜合治理現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Α?/P>

　　（二）上年貸款計(jì)劃完成情況和貸款管理水平。

　?。ㄈ┓中猩蠄?bào)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第十二條　項(xiàng)目管理。

　?。ㄒ唬┝謽I(yè)、治沙貸款實(shí)行項(xiàng)目管理。按照“主管部門推薦，銀行自主決策”的原則，在同級(jí)協(xié)調(diào)后，采取“雙線上報(bào)”的方式逐級(jí)上報(bào)貸款項(xiàng)目計(jì)劃。省級(jí)分行要在每年12月中旬前將下一年度貸款項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)到總行。

　　（二）總行根據(jù)分行上報(bào)的貸款項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后下達(dá)年度貸款計(jì)劃和貸款項(xiàng)目計(jì)劃。

　?。ㄈ└鞣中袘?yīng)按貸款審批權(quán)限對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、審批，超過分行審批權(quán)限的貸款項(xiàng)目，須報(bào)總行審批。

　　第十三條　統(tǒng)計(jì)管理。為準(zhǔn)確反映貸款執(zhí)行情況和效果，向上級(jí)行及時(shí)反饋信息，各級(jí)行要把統(tǒng)計(jì)工作作為信貸規(guī)范管理內(nèi)容之一。

　?。ㄒ唬┝謽I(yè)、治沙貸款使用專門的會(huì)計(jì)科目。

　?。ǘ└鞣中幸幹茍?bào)表，反映貸款進(jìn)度和執(zhí)行情況。

　　第十四條　檔案管理。各級(jí)行要建立、健全項(xiàng)目檔案，并建立備選項(xiàng)目庫(kù)和執(zhí)行項(xiàng)目庫(kù)。

　　第七章　貸款監(jiān)測(cè)與考核

　　第十五條　林業(yè)、治沙貸款實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)測(cè)制度，對(duì)貸款投向、項(xiàng)目效益、貸款質(zhì)量等定期或不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。各分行要在每年1月中旬前，將上年工作總結(jié)和項(xiàng)目實(shí)施情況一并報(bào)總行?？傂忻磕暌獙?duì)分行林業(yè)、治沙貸款工作情況進(jìn)行一次全面檢查、考核。

　　第八章　附則

　　第十六條　本辦法由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第十七條　各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總行備案。

　　第十八條　本辦法自頒布之日起施行。