中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，深圳經(jīng)濟特區(qū)分行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，國有商業(yè)銀行，其他商業(yè)銀行：

　　《中華人民共和國票據(jù)法》施行以來，企業(yè)之間使用商業(yè)匯票有了較大發(fā)展，對規(guī)范企業(yè)信用行為，防止企業(yè)貸款拖欠，提高商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量，加強中央銀行宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極的作用。但在商業(yè)匯票的使用和管理中，還存在不少問題，一是有些銀行的營業(yè)機構(gòu)結(jié)算紀律松馳，對已承兌的商業(yè)匯票，拖延付款，無理拒付；二是有些銀行對承兌行的授權(quán)過于集中，只授權(quán)到省級分行，給企業(yè)單位申請承兌帶來不便；三是有些銀行片面強調(diào)承兌風(fēng)險，要求承兌申請人繳存高額承兌保證金；四是有些銀行沒有建立健全授權(quán)管理制度，造成下級行過量承兌，或者對資信不好的企業(yè)隨意承兌，形成承兌風(fēng)險；五是有的銀行不嚴格審查票據(jù)承兌、貼現(xiàn)條件，辦理無商品交易匯票的承兌、貼現(xiàn)，造成銀行資金被套取。這些問題既影響商業(yè)匯票的發(fā)展，也造成商業(yè)匯票風(fēng)險。為此，現(xiàn)將加強商業(yè)匯票管理，促進商業(yè)匯票發(fā)展的有關(guān)問題通知如下：

　　一、嚴肅商業(yè)匯票結(jié)算紀律，保證商業(yè)匯票按期付款。

　　各銀行要加強法制觀念，嚴格結(jié)算紀律。承兌行對收到的到期匯票，必須于收到的當(dāng)日將票款付給持票人，不得壓票、拖延付款。對商業(yè)承兌匯票，必須嚴格按照《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定辦理劃款。銀行承兌匯票劃款期限的計算，自票據(jù)到期日起，電劃不超過三天，郵劃不超過七天；商業(yè)承兌匯票劃款期限計算另加通知付款期三天。對于在上述期限內(nèi)尚未收到劃回的票款，委托收款銀行須在該期限屆滿的次日向承兌行及其管轄行和人民銀行當(dāng)?shù)胤种邪l(fā)出承兌匯票逾期付款通知書。管轄行收到通知書后應(yīng)及時對承兌行進行檢查，對壓票、拖延付款的，要責(zé)成其立即付款，并對其按票據(jù)金額處以每天萬分之七的罰款。管轄行對檢查的情況要及時通知委托收款銀行，并報人民銀行當(dāng)?shù)胤种?。人民銀行當(dāng)?shù)胤种袘?yīng)根據(jù)商業(yè)銀行管轄行的查處情況進行復(fù)查。

　　承兌銀行對已承兌的商業(yè)匯票，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)到期無條件付款的責(zé)任。除下列情況的票據(jù)外，承兌行不得拒絕付款：（一）持票人以欺詐、偷盜或者脅迫等手段取得的票據(jù)；（二）持票人明知有欺詐、偷盜或者脅迫等情形，出于惡意取得的票據(jù)；（三）持票人明知債務(wù)人與出票人或者持票人的前手之間存在抗辯事由而取得的票據(jù)；（四）持票人取得背書不連續(xù)的票據(jù)。承兌行編造理由無理拒付的，一經(jīng)查實，要責(zé)令其立即付款，并對其按票據(jù)金額處以每天萬分之七罰款。

　　為進一步嚴肅結(jié)算紀律，對于發(fā)生三次以上無理拒付的承兌銀行，除按規(guī)定處以罰款外，還要取消其匯票的承兌資格，停止對其辦理再貼現(xiàn)，并予以通報批評和對直接責(zé)任人和主管負責(zé)人根據(jù)情節(jié)輕重追究其行政責(zé)任。

　　人民銀行各分行要有針對性采取具體措施，逐步建立轄內(nèi)金融機構(gòu)和重點企業(yè)的商業(yè)匯票業(yè)務(wù)信息檔案，切實加強對轄內(nèi)商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的監(jiān)測與分析。要定期向轄內(nèi)各商業(yè)銀行通報故意壓票、無理拒付的承兌銀行名單。對違規(guī)情節(jié)嚴重的承兌銀行，要將有關(guān)情況及時報告總行，一經(jīng)查實，由總行通過新聞媒介公開曝光。

　　二、進一步完善承兌授權(quán)管理、推動票據(jù)承兌授信業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　各商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定穩(wěn)步推動票據(jù)承兌這一傳統(tǒng)中間業(yè)務(wù)發(fā)展的具體措施，要在切實防范票據(jù)風(fēng)險的同時，把穩(wěn)步發(fā)展票據(jù)承兌授信業(yè)務(wù)，作為現(xiàn)階段改進金融服務(wù)、支持企業(yè)擴大票據(jù)融資、增加信貸投入的重要手段。要進一步改進和完善承兌授權(quán)方式，適當(dāng)擴大中心城市分行的承兌限額或比例，鼓勵和支持具備條件的分支機構(gòu)適度加快發(fā)展承兌授信業(yè)務(wù)。承兌銀行要按照信貸原則進行承兌業(yè)務(wù)審查，必要時可依法要求申請人提供承兌擔(dān)保，但不得收取高額保證金，以減輕企業(yè)負擔(dān)，促進商業(yè)匯票的推廣使用。

　　三、適度加快發(fā)展中心城市的商業(yè)匯票業(yè)務(wù)，大力推動票據(jù)流通轉(zhuǎn)讓。

　　近年來的實踐表明，中心城市大中型企業(yè)集中、輻射能力強，具有加快商業(yè)匯票業(yè)務(wù)發(fā)展的比較優(yōu)勢。人民銀行中心城市分行要會同當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行制定具體的實施方案，在穩(wěn)定發(fā)展銀行承兌匯票的同時，選擇并鼓勵一些資信情況良好、產(chǎn)供銷關(guān)系比較穩(wěn)定的企業(yè)，在商品交易中簽發(fā)、收受、轉(zhuǎn)讓商業(yè)承兌匯票，以推動企業(yè)間正常商業(yè)信用發(fā)展，促進商業(yè)信用票據(jù)化。各商業(yè)銀行應(yīng)授權(quán)中心城市分行適度發(fā)展商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；人民銀行分行可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定對已貼現(xiàn)商業(yè)承兌匯票辦理再貼現(xiàn)。

　　各商業(yè)銀行要采取具體措施，通過在系統(tǒng)內(nèi)集中已貼現(xiàn)票據(jù)和大力發(fā)展跨系統(tǒng)的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，融通短期資金，加強流動性管理。積極支持企業(yè)在商品交易過程中通過擴大商業(yè)匯票的背書轉(zhuǎn)讓比例，銜接產(chǎn)銷關(guān)系，減少資金占用。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也要通過在糧棉油調(diào)銷環(huán)節(jié)推廣使用銀行承兌匯票和在系統(tǒng)內(nèi)集中票據(jù)，加強資金調(diào)度和頭寸管理，以減少擠占挪用，降低糧棉企業(yè)的資金占用水平。在一部分中心城市，可由人民銀行當(dāng)?shù)胤中袪款^籌建區(qū)域性商業(yè)票據(jù)市場。

　　四、進一步集中再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理，合理引導(dǎo)信貸資金流向。

　　人民銀行各分行要進一步加強對再貼現(xiàn)限額的集中管理和再貼現(xiàn)的集中審批，除轄內(nèi)個別中心城市分行外，不得對二級分行下達再貼現(xiàn)限額。各一級分行要根據(jù)總行有關(guān)規(guī)定設(shè)立授權(quán)再貼現(xiàn)窗口，直接經(jīng)辦對轄內(nèi)商業(yè)銀行的再貼現(xiàn)，逐步提高一級分行和轄內(nèi)中心城市分行的再貼現(xiàn)比重。對糧棉油調(diào)銷票據(jù)的再貼現(xiàn)，要由人民銀行一級分行集中辦理。各分行要從嚴控制對商業(yè)銀行基層營業(yè)機構(gòu)的再貼現(xiàn)，以促進其通過向上級行轉(zhuǎn)賣票據(jù)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)融通資金。

　　要進一步發(fā)揮再貼現(xiàn)合理引導(dǎo)信貸資金流向的作用，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。人民銀行各分行要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點選擇再貼現(xiàn)票據(jù)，要對農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料調(diào)銷票據(jù)、“千戶工業(yè)企業(yè)”簽發(fā)、背書的票據(jù)以及轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和銀行系統(tǒng)內(nèi)集中的票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。對上述票據(jù)再貼現(xiàn)的最長期限可放寬到6個月。

　　五、進一步加強商業(yè)匯票的管理。

　　人民銀行各級行要切實加強對商業(yè)銀行辦理商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管工作，要定期不定期對商業(yè)匯票業(yè)務(wù)進行專項檢查，對違章承兌、貼現(xiàn)商業(yè)匯票，拖延付款或劃款和無理拒付的，要按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　商業(yè)銀行各級管理行要加強對商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的管理，強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為要及時予以糾正和處理，并向人民銀行報告。

　　當(dāng)前要開展一次商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的檢查。各商業(yè)銀行要在今年6至7月組織商業(yè)匯票業(yè)務(wù)檢查，檢查的重點是：（一）銀行承兌匯票到期付款率，發(fā)生拖延付款和無理拒付的銀行名稱、筆數(shù)和金額；（二）商業(yè)承兌匯票違反《支付結(jié)算辦法》規(guī)定拖延劃款的銀行名稱、筆數(shù)和金額；（三）商業(yè)匯票業(yè)務(wù)授權(quán)管理制度的落實情況和問題，以及超越授權(quán)辦理商業(yè)匯票承兌的問題；（四）銀行承兌匯票到期付款轉(zhuǎn)入逾期貸款的筆數(shù)和金額以及轉(zhuǎn)入逾期貸款金額較大的銀行名稱；（五）違章承兌、貼現(xiàn)，套取銀行資金的筆數(shù)和金額以及銀行名稱。檢查的時段為今年1月1日至檢查日止辦理商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)、付款等業(yè)務(wù)中存在的問題。檢查的方法由各家銀行總行組織檢查，檢查面應(yīng)達100％。中國人民銀行將在各銀行檢查的基礎(chǔ)上組織力量進行抽查。檢查結(jié)束后，各行必須于8月15日前將檢查結(jié)果書面報告中國人民銀行總行。

　　六、廣泛深入地開展商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的宣傳與培訓(xùn)工作。

　　各商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和人民銀行各分行要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本系統(tǒng)和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，研究制定具體的貫徹落實措施。要廣泛深入宣傳《中華人民共和國票據(jù)法》、《票據(jù)管理實施辦法》、《支付結(jié)算辦法》以及中國人民銀行發(fā)布的有關(guān)商業(yè)票據(jù)管理的規(guī)定，通過多種形式組織基層銀行和重點企業(yè)的業(yè)務(wù)人員進行商業(yè)匯票業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)，進一步推廣普及票據(jù)法規(guī)知識。

　　中國人民銀行
一九九八年六月二日