工銀發(fā)[1998]25號
頒布時間:1998-07-06 00:00:00.000 發(fā)文單位:中國工商銀行
各一級分行、準一級分行固定資產(chǎn)信貸處:
根據(jù)中國人民銀行《關(guān)于改進國有商業(yè)銀行貸款規(guī)模管理的通知》(銀發(fā)〔1997〕560號)和《關(guān)于落實國務(wù)院確定的專項貸款有關(guān)問題的通知》(銀發(fā)〔1998〕115號)要求,現(xiàn)對原固定資產(chǎn)專項貸款實施過渡管理有關(guān)問題通知如下:
一、對原固定資產(chǎn)專項貸款實施過渡管理基本要求
原固定資產(chǎn)專項貸款,是指1997年以前每年在固定資產(chǎn)和部分流動資金信貸計劃內(nèi),由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委或國家有關(guān)行業(yè)管理部門提出固定資產(chǎn)投資項目,經(jīng)國有商業(yè)銀行審查同意并實行指令性貸款計劃管理的各類技改、基建、科技開發(fā)、商業(yè)網(wǎng)點和交通購置等項目貸款。對固定資產(chǎn)專項貸款實施過渡管理,就是按照中國人民銀行“計劃指導(dǎo),自求平衡,比例管理,間接調(diào)控”的信貸資金管理體制和國家投融資體制改革方向,認真處理原固定資產(chǎn)專項貸款的過渡問題,除極少部分行業(yè)項目繼續(xù)保留專項方式外,其余項目均由商業(yè)銀行在自主審查發(fā)放貸款基礎(chǔ)上,做好與國家投資計劃銜接工作,實行全行統(tǒng)一的項目貸款管理機制和程序。
二、對續(xù)建項目貸款的管理要求
對原固定資產(chǎn)專項續(xù)建項目,除企業(yè)經(jīng)營狀況和項目建設(shè)發(fā)生重大變化可能形成貸款風險外,均應(yīng)按項目工程進度和企業(yè)用款計劃在總行核定的存貸比例內(nèi)繼續(xù)發(fā)放貸款,總行不再下達年度貸款計劃。對未按原計劃發(fā)放的限上技改和大中型基建項目貸款,應(yīng)逐項說明原因并以書面形式報總行項目信貸部。
三、對新開項目貸款的管理要求
從1998年起,除經(jīng)國務(wù)院確定、尚未執(zhí)行完畢的極少數(shù)行業(yè)暫保留的專項貸款外,其他固定資產(chǎn)項目貸款都不再按專項方式管理,所有新開項目均應(yīng)參照總行下達的貸款額度自主審查發(fā)放貸款。各行要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和企業(yè)申請,面向市場,自主選項,并按貸款審批權(quán)限和程序向總行報送當年新開工項目承貸(推薦)情況表(1998年新開項目7月15日前報送)和需總行審批項目的貸款申請審批報告及附件。對1997年末以前已向總行報送項目貸款評估報告或?qū)彶橐庖姡?998年6月15日前總行尚未同意貸款的項目,鑒于目前市場供需狀況變化很大,各行要重新進行認真調(diào)查篩選,對符合貸款條件的,有關(guān)材料可隨1998年新開項目一并報送。新開項目貸款需對外出具項目貸款意向書或承諾函的,仍按原規(guī)定執(zhí)行,凡屬各行審批權(quán)限內(nèi)經(jīng)審查同意貸款的項目,應(yīng)在各分行的存貸比例內(nèi)發(fā)放貸款;超過分行貸款審批權(quán)限的項目均應(yīng)經(jīng)總行審批后發(fā)放貸款,同時要按季報送總行審批項目貸款發(fā)放情況表。
目前國家有關(guān)部門仍安排基礎(chǔ)設(shè)施評審項目和國家重點技術(shù)改造規(guī)劃項目,各行自主審查發(fā)放項目貸款,仍需按現(xiàn)行體制做好銜接項目投資計劃工作。待國家投融資體制改革方案正式確定后,再統(tǒng)一按新規(guī)定執(zhí)行。
四、保留專項等項目貸款
中國人民銀行銀發(fā)〔1998〕115號文件要求,“從1998年起,對于國務(wù)院確定的未到終止期限的專項貸款,各行要按有關(guān)政策規(guī)定,繼續(xù)承貸,采取由有關(guān)部門推薦項目,各總行統(tǒng)籌安排的方式,根據(jù)信貸原則,及時足額提供貸款支持。未經(jīng)批準,不得在規(guī)定期限之前自行終止貸款?!币虼?,對少數(shù)行業(yè)繼續(xù)保留的專項,過渡期間除續(xù)建項目貸款執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定外,有關(guān)部門推薦并經(jīng)總行初審合格的建議新開項目(包括機電產(chǎn)品出口、節(jié)能、重大裝備、司法、金銀等專項)于當年2月末以前由總行通知有關(guān)分行按照商業(yè)銀行貸款條件進行審查。各分行應(yīng)在接到通知2個月內(nèi)(超過分行審批權(quán)限的項目3個月內(nèi))正式向總行報送承貸意見或貸款申請審批報告(由于1998年處于過渡期,上述專項此前已由部門通知企業(yè)向各行申請,如已審查同意本次一并報送),經(jīng)總行審批同意后在其存貸比例計劃內(nèi)按企業(yè)申請發(fā)放貸款。
保留專項和其他此類項目貸款,未按商業(yè)銀行貸款條件進行貸款審查、審批的,一律不得隨意對外承諾或出具貸款意見。上述項目貸款進行專門統(tǒng)計。