各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

　　為積極推進(jìn)糧食流通體制改革，妥善處理新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)將調(diào)整新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款處理政策的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、鑒于目前多數(shù)地方財(cái)政和糧食企業(yè)十分困難，難以消化新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款本金，決定給地方政府和糧食企業(yè)一個(gè)過渡期。過渡期限暫定為1999——2003年。在過渡期內(nèi)，除北京、天津、上海、廣東四?。ㄊ校┤园础秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于清理消化國有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款辦法的通知》（國辦發(fā)〔1998〕21號）消化本金并歸還利息外，其他省（區(qū)、市）新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款本金，暫不統(tǒng)一要求消化，實(shí)行本金掛賬。但有條件的地方，應(yīng)從現(xiàn)在起積極消化新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款本金。

　　二、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于清理消化國有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款辦法的通知》（國辦發(fā)〔1998〕21號）的有關(guān)規(guī)定，下列新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款實(shí)行中央財(cái)政和地方政府貼息：（1）人力不可抗拒原因造成的財(cái)產(chǎn)損失；（2）尚未攤?cè)霌p益的費(fèi)用開支占用貸款；（3）經(jīng)營性虧損；（4）政策性補(bǔ)貼未補(bǔ)掛賬；（5）老政策性掛賬停息前正常利息開支；（6）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款；（7）上述6項(xiàng)掛賬在1998年6月的利息支出。下列新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款中央財(cái)政不予貼息：（1）違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失；（2）人為原因造成的財(cái)產(chǎn)損失；（3）老經(jīng)營性掛賬和其他掛賬正常利息開支；（4）其他部門擠占挪用增支利息；（5）按規(guī)定未列入損益的無法收回的應(yīng)收賬款；（6）糧食企業(yè)自行擠占挪用占用貸款；（7）其他部門擠占挪用占用貸款；（8）建倉建罐占用貸款；（9）附營業(yè)務(wù)占用貸款。新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款項(xiàng)目和金額以審計(jì)署清查審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)，分?。▍^(qū)、市）數(shù)額另行下達(dá)。

　　三、以上實(shí)行中央財(cái)政和地方政府貼息的新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款在1998年7－12月的應(yīng)付利息，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。過渡期內(nèi)的利息，由中央財(cái)政和地方政府共同負(fù)擔(dān)。負(fù)擔(dān)原則是：（1）中央財(cái)政對各地的貼息按核定期限逐年遞減，中央遞減的利息由地方政府負(fù)擔(dān)；（2）中央財(cái)政貼息遞減最低到50％，地方承擔(dān)貼息最多增加到50％。以上中央財(cái)政不予貼息的新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款的利息，由地方政府分清責(zé)任后由責(zé)任單位歸還。分清責(zé)任的時(shí)間最遲不能超過1999年12月底。如果地方政府不落實(shí)還本付息責(zé)任，就按國辦發(fā)〔1998〕21號文件精神督促企業(yè)落實(shí)還貸計(jì)劃，并按期支付利息。

　　四、根據(jù)各地財(cái)務(wù)狀況、掛賬數(shù)額大小和糧食產(chǎn)量等情況，中央財(cái)政對各地貼息逐年遞減的期限確定為：

　?。?）根據(jù)國務(wù)院文件規(guī)定，北京、天津、上海、廣東等四?。ㄊ校?，在3年內(nèi)消化本金，利息也由地方負(fù)擔(dān)。

　?。?）福建、云南、西藏、青海、寧夏等5省（區(qū)），中央財(cái)政貼息按5年逐年遞減，每年遞減20％，遞減到50％為止；地方承擔(dān)貼息每年遞增20％，遞增到50％為止。

　?。?）山西、浙江、廣西、海南、重慶、貴州、陜西、甘肅、新疆等9?。▍^(qū)、市），中央財(cái)政貼息按8年逐年遞減，每年遞減12.5％，遞減到50％為止；地方貼息每年遞增12.5％，遞增到50％為止。

　　（4）河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13?。▍^(qū)），中央財(cái)政貼息按10年逐年遞減，每年遞減10％，遞減到50％為止；地方貼息每年遞增10％，遞增到50％為止。

　?。?）在過渡期結(jié)束后，各地消化本金的年限也按上述規(guī)定期限執(zhí)行。

　　五、各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要將實(shí)行中央財(cái)政和地方政府貼息的新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款數(shù)額分解落實(shí)到具體企業(yè)，并與企業(yè)正常經(jīng)營貸款分離，層層設(shè)立“新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款”專戶。糧食企業(yè)也要設(shè)立“新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款”專賬，單獨(dú)核算實(shí)行中央財(cái)政和地方政府貼息的新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款本金消化情況。專戶劃轉(zhuǎn)金額以審計(jì)署清查審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)，扣除至劃轉(zhuǎn)之日實(shí)際已經(jīng)消化數(shù)額后為專戶初始金額。專戶管理辦法由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會同有關(guān)部門另行制定下達(dá)。

　　六、劃入專戶的實(shí)行中央財(cái)政和地方財(cái)政貼息的新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款，由企業(yè)開戶銀行對糧食企業(yè)直接停息。中央財(cái)政與地方政府按專戶實(shí)際余額和同期糧食收購貸款一年期利率計(jì)算，對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼利息。中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的利息，由財(cái)政部在每季度第二個(gè)月底之前預(yù)撥給中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行；地方政府負(fù)擔(dān)的利息，由省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一籌措資金，在每季度第二個(gè)月底之前預(yù)撥給省級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行。中央財(cái)政和地方應(yīng)貼利息年底清算，如地方不能按期撥付，中央財(cái)政將通過同地方清算扣回，撥付農(nóng)發(fā)行。中央財(cái)政不予貼息的新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款的利息，由地方政府和糧食企業(yè)分清責(zé)任，由責(zé)任單位歸還。對貼息資金不落實(shí)的部分不再停息，其利息由企業(yè)攤?cè)氘a(chǎn)品銷售成本，從實(shí)現(xiàn)的銷售收入中償還。調(diào)整新增糧食財(cái)務(wù)掛賬和其他不合理占用貸款處理政策的財(cái)務(wù)、會計(jì)處理辦法由財(cái)政部會同有關(guān)部門另行制定下達(dá)。