根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，為防范化解地方金融風險，確保地方經(jīng)濟、金融穩(wěn)定，中國人民銀行和財政部聯(lián)合制定了《地方政府向中央專項借款管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)你們執(zhí)行，并將有關事項通知如下：

　　一、在防范化解地方金融支付風險中，地方政府要切實負起責任，確保一方平安。要主動采取多種手段，落實債權，清收資產(chǎn)，千方百計籌集資金，維護債權人合法權益。在多方籌集資金仍不能解決兌付的情況下，方可由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府申請專項借款。

　　二、地方政府向中央專項借款，用于兌付農(nóng)村合作基金會個人債務的，可直接向國務院申請。撤銷金融機構用于兌付個人債務和合法外債的，均采取個案處理，按程序報批。

　　三、個案處理是指“一事一報、嚴格審查、國務院特批”，即：一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）將撤銷某個金融機構或在一段時間內(nèi)要集中撤銷某一類金融機構的處理方案，包括擬撤銷機構名單、資產(chǎn)負債，特別是個人債務和合法外債，以及地方政府自籌資金、兌付個人債務和合法外債的資金缺口等情況，請示國務院，經(jīng)人民銀行會同有關部門嚴格審查后，報國務院特批。國務院批準后，嚴格按規(guī)定程序辦理。

　　四、專項借款僅限用于兌付被撤銷機構的個人債務和合法外債，不得挪作他用。地方政府要按季將風險處置方案的實施情況，包括地方政府的自籌資金到位數(shù)、個人債務和合法外債的兌付數(shù)、資產(chǎn)債權清收比例以及打擊金融犯罪等情況，專題上報國務院，抄送人民銀行。

　　五、為了確保到期償還借款人，人民銀行要提前將有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）每年應償還專項借款的本息數(shù)額抄送財政部，并報國務院備案。有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府要制定償還專項借款的計劃，并將每年應償還借款本息納入地方預算。

地方政府向中央專項借款管理規(guī)定

　　第一條　為了維護地方金融穩(wěn)定，防范化解金融風險，確保專項借款資金?？顚Ｓ?，到期歸還，特制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定中所稱的專項借款是指國務院批準，中國人民銀行發(fā)放再貸款，并通過指定的地方商業(yè)銀行向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府（以下簡稱省級政府）的融資，專項用于解決地方要關閉的農(nóng)村合作基金會、各類信托投資公司、城市商業(yè)銀行、城市信用社的個人債務和合法外債。專項借款必須根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》和中國人民銀行再貸款管理的有關規(guī)定使用和管理。

　　第三條　省級政府根據(jù)上述地方性金融機構和非金融性機構的資產(chǎn)和負債情況及政府借債的償還能力，在多方籌措償還資金仍難以解決支付風險的情況下，由省級政府向國務院報告地方金融風險及處理情況，請求國務院批準同意向中央專項借款。

　　第四條　根據(jù)國務院辦公廳批轉(zhuǎn)的申請，中國人民銀行、財政部和其它有關部門對該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）金融風險情況及支付資金缺口等情況進行審查；其中中國人民銀行主要負責對承貸的地方商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債、信貸收支等經(jīng)營狀況的審核；財政部主要負責審查該省（自治區(qū)、直轄市）近幾年的財政收支、當年的財政預算、還款期內(nèi)財政預算安排及政府的實際償還能力等情況。按照審查意見，財政部、中國人民銀行和其它有關部門聯(lián)合行文提出?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）向中央專項借款的意見，并報國務院核準。

　　第五條　省級政府根據(jù)國務院批準的借款報告，向財政部提出申請，承諾如期歸還中國人民銀行向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)放的專項貸款，如果不能按期歸還專項貸款本息，由財政部根據(jù)中國人民銀行扣款通知在中央向該省（自治區(qū)、直轄市）的轉(zhuǎn)移支付資金和稅收返還資金中扣還。

　　第六條　財政部接到省級政府承諾如期歸還貸款的報告，經(jīng)審查后給省政府復函，并抄送中國人民銀行。明確如果省政府不能按期歸還再貸款本息，財政部按中國人民銀行提供的扣款承諾書等文件，從對該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的轉(zhuǎn)移支付資金和稅收返還資金中扣還。

　　第七條　中國人民銀行國務院對財政部、中國人民銀行和其它有關部門聯(lián)合文件的批準意見及財政部對政府承諾申請的復函抄送件，對所在地分行、營業(yè)管理部下達貸款限額。中國人民銀行分行、營業(yè)管理部在與省（自治區(qū)、直轄市）政府簽定借款協(xié)議書后，在總行下達的貸款限額內(nèi)，對政府所在地的中心支行或營業(yè)管理部下達貸款限額。

　　第八條　政府所在地的中心支行或營業(yè)管理部根據(jù)分行下達的貸款限額與承貸的地方商業(yè)銀行簽訂貸款合同，方可發(fā)放貸款。地方商業(yè)銀行設立表外臨時賬戶，記載該項再貸款的運用情況。該項再貸款實行專戶管理，?？顚Ｓ?，地方商業(yè)銀行對該項再貸款沒有支配權，不體現(xiàn)營業(yè)收入。

　　第九條　專項借款的使用期限一般為六至八年，一次落實借款合同，分年簽訂借款借據(jù)。專項借款從劃撥至專戶之日起計息，借款期內(nèi)按季付息，從第二年開始或按協(xié)議償還本金，也可提前歸還部分或部分借款。專項借款利率按年利率2.25％計息。

　　第十條　中國人民銀行分行、營業(yè)管理部要加強對專項借款使用情況的監(jiān)督檢查，派專人負責，單獨考核，并負責到期收回；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府要全面負責借款的使用，根據(jù)地方金融機構和非金融性機構的個人存款兌付進度下?lián)苜Y金，嚴防各級政府將專項借款挪作他用。要逐年落實還款計劃，并將每年的還款列入?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）預算內(nèi)，確保專項借款按時歸還。

　　第十一條　本規(guī)定自下發(fā)日起實行。