吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、湖北、云南、新疆維吾爾?。ㄗ灾螀^(qū)）財政廳、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、農(nóng)業(yè)銀行分行：

　　現(xiàn)將《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金委托貸款試點辦法》印發(fā)給你們，請組織試點。對試點中出現(xiàn)的情況和問題，要認真研究，提出建議，及時向我們反映。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金委托貸款試點辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理，提高資金使用效益，保證資金的合理投放和及時回收，根據(jù)《貸款通則》（中國人民銀行令〔1996年2號〕）及《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理暫行規(guī)定》（財發(fā)字〔1998〕54號）有關精神，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的委托貸款，是指由管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金的財政部門（即委托人）提供資金，由貸款人（即受托人）根據(jù)已確定的貸款對象、用途、金額、期限、占用費率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助回收的貸款。貸款人不承擔因委托人和借款人的原因造成的貸款風險和經(jīng)濟責任。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金的委托人為直接提供資金的財政部門。

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金的貸款人為直接接受資金的農(nóng)業(yè)銀行。

　　第三條　委托貸款的資金來源：中央和地方財政預算安排及回收的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金。

　　第四條　本辦法適用于管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金的財政部門委托銀行直接向項目建設單位（個人）發(fā)放貸款。中央、省、地（市）縣財政部門之間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金的借出和償還仍實行逐級承借、統(tǒng)借統(tǒng)還的辦法。

　　第五條　管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金的財政部門對委托的資金擁有資金所有權、投向決定權和檢查監(jiān)督權。

　　第二章　委托關系

　　第六條　委托人和受托人要通過簽訂委托協(xié)議，依法確立委托關系。

　　第七條　委托貸款協(xié)議的基本內容包括：委托貸款的目的、委托業(yè)務范圍、委托雙方的權利和義務、委托業(yè)務程序、手續(xù)費計付方法、違約責任，以及雙方議定的其他事項。委托協(xié)議經(jīng)雙方法人代表或授權負責人簽字并經(jīng)雙方單位蓋章后生效。

　　第八條　委托人應向受托人支付委托貸款手續(xù)費。委托貸款手續(xù)費應根據(jù)委托的金融和期限確定，但不得高于中國人民銀行的同期最高限額標準。手續(xù)費支付方式原則為，發(fā)放委托貸款時，預付委托貸款手續(xù)費的50％，委托貸款回收后結清。

　　委托貸款手續(xù)費從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金占用費和銀行存款利息中列支。每年實際發(fā)生的手續(xù)費由中央財政有償資金占用費負擔60％。

　　第三章　借貸關系

　　第九條　委托貸款發(fā)放時，應由貸款人（受托人）根據(jù)委托協(xié)議與借款人簽訂借款合同，依法確立借貸關系。

　　借款合同應送委托人備案。

　　第十條　借款人為實施經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，并經(jīng)工商行政管理機關（或主管機關）核準登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具有完全民事行為能力的自然人。

　　第十一條　借款合同的基本內容包括：借款依據(jù)、借款用途、借款金額、借款期限、占用費率、撥款計劃、還款計劃、抵押擔保、違約責任和雙方商定的其他事項。借款合同由雙方法人代表或授權負責人簽字并經(jīng)雙方單位蓋章后生效。

　　第十二條　委托貸款的使用限于國家立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、多種經(jīng)營項目、科技示范項目。

　　土地治理項目原則上實行對特定對象安排貸款，不再向農(nóng)戶平攤貸款。特定對象主要是指項目區(qū)水利工程建設經(jīng)營單位、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務機構、項目區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、項目區(qū)種糧大戶和聯(lián)戶等。

　　第十三條　用于土地治理項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金自借款之日起，第四年開始，每年按25％的比例還款，第七年還清；用于多種經(jīng)營項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金自借款之日起，第四年開始，每年按50％的比例還款，第五年還清；用于高新科技示范項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金自貸款之日起，第四年開始，每年按50％的比例還款，第五年還清。

　　有特殊規(guī)定的，按特殊規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　用于土地治理和高新科技示范項目的財政有償資金不收占用費；用于多種經(jīng)營項目的財政有償資金收取月費率為2‰的資金占用費。

　　第十五條　委托貸款分為擔保貸款和信用貸款。多種經(jīng)營項目、科技項目原則上為擔保貸款；土地治理項目原則上為信用貸款。

　　擔保貸款按照《中華人民共和國擔保法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　委托貸款一般程序

　　第十六條　委托人和受托人根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃確定的貸款項目簽訂委托貸款協(xié)議后，委托人在受托人處開設委托貸款專戶，委托人依據(jù)協(xié)議將其資金存入委托貸款專戶。

　　第十七條　受托人按照已確定的受托項目，依據(jù)法定程序和有關規(guī)定辦理貸款手續(xù)，進行貸款發(fā)放并進行監(jiān)督管理。

　　第十八條　受托人按照委托貸款協(xié)議規(guī)定的貸款時限收回貸款本金和占用費，并及時劃入委托貸款專戶。

　　第十九條　委托貸款需要延期還款或呆帳處理，必須先由借款人提出申請，由貸款人審核后，按規(guī)定程序報委托人審批。

　　延期還款和呆帳處理的審批權限，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　委托人、受托人、借款人的責任和義務

　　第二十條　委托人的責任和義務：

　　1.嚴格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項的有關規(guī)定，配合同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門評估、審定項目。

　　2.確定貸款的種類、擔保方式等具體事項。

　　3.會同同級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門對項目實施和資金使用情況進行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督。

　　4.做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金的日常管理工作。

　　第二十一條　受托人的責任和義務：

　　1.參與對項目的評估論證，確定借款人是否具備信用擔?；虻盅簱l件，并對是否貸款和貸款種類提出建議。

　　2.在項目準備階段，按規(guī)定辦理擔保貸款的資產(chǎn)抵押或擔保手續(xù)。

　　3.指定專人對委托貸款的撥付、回收、占用費等進行明細核算。同時要加強對委托貸款使用情況的跟蹤檢查，加強柜臺監(jiān)督，按季向委托方通報借款人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和資產(chǎn)財務狀況。

　　4.對同一個借款人，既有委托人的貸款又有受托人的借款，在回收資金時，應按借款時間的先后，分別收回；在相同的條件下優(yōu)先回收委托貸款。

　　5.受托人應當加強對委托貸款的質量監(jiān)管，對不良貸款進行分類、登記和催收。由于借款人不按期歸還貸款而發(fā)生糾紛的，經(jīng)委托人書面同意，受托人應依法向人民法院起訴，追回資金。發(fā)生的訴訟費、律師費、執(zhí)行費等由委托人承擔。

　　上述費用，凡屬國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室評估審定的項目發(fā)生的，由中央財政有償資金占用費或中央財政安排的事業(yè)費中列支；凡屬省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室評估審定的項目發(fā)生的，由省級財政有償資金占用費或省級財政安排的事業(yè)費中列支。

　　第二十二條　借款人的責任和義務：

　　1.應當向委托人和貸款人如實提供所有開戶行、帳號及存款余額情況，配合貸款人的調查、審查和檢查。

　　2.接受委托人和貸款人對資金使用情況和有關生產(chǎn)經(jīng)營、財務活動的監(jiān)督。

　　3.應當按借款合同約定的用途使用資金。

　　4.應當按借款合同約定及時清償本息。

　　第六章　罰則

　　第二十三條　委托人違反規(guī)定，強迫受托人超越委托業(yè)務放貸，或無正當理由拒付委托業(yè)務手續(xù)費，由上級管理部門責令改正，并負相應的違約責任。

　　第二十四條　受托人不履行委托貸款協(xié)議，未按委托人所確定的貸款對象和貸款項目發(fā)放委托貸款，委托人可收回委托貸款資金，撤銷委托貸款帳戶，停撥手續(xù)費，并要求受托人支付違約金。造成貸款損失的，由受托人承擔賠償責任。

　　第二十五條　借款人不按合同規(guī)定用途使用資金或不按借款合同規(guī)定清償本息的，由貸款人對其部分或全部貸款加收占用費；情節(jié)特別嚴重的，由貸款人停止支付借款人尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部貸款。

　　第七章　附則

　　第二十六條　試點地區(qū)可根據(jù)本地實際情況制定實施細則，并報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和中國農(nóng)業(yè)銀行總行備案。

　　第二十七條　本辦法由財政部和中國農(nóng)業(yè)銀行總行負責解釋。

　　第二十八條　本辦法從頒發(fā)之日起在試點地區(qū)實施。