有關(guān)省、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財政廳（局）、勞動和社會保障廳（局），中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、有關(guān)省會城市中心支行，中國鋁業(yè)公司：

　　國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、勞動保障部、人民銀行《關(guān)于對部分下放地方的原中央所屬有色金屬施工企業(yè)實施破產(chǎn)的請示》（國經(jīng)貿(mào)企改〔2001〕730號）已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請盡快落實實施。對建議破產(chǎn)項目，企業(yè)所屬省、自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委，中國鋁業(yè)公司要組織有關(guān)部門抓緊編制企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案（一式10份），盡快報送國家經(jīng)貿(mào)委、財政部，債權(quán)銀行、資產(chǎn)管理公司要盡快組織審查。

　　原中央所屬有色金屬企業(yè)下放地方管理是國務(wù)院對有色金屬行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措。希望有關(guān)各方積極支持有色下放施工企業(yè)破產(chǎn)工作。同時，有關(guān)省、自治區(qū)政府及有關(guān)部門對有色下放施工企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作應(yīng)給予高度重視，規(guī)范操作，確保社會穩(wěn)定。

　　二00一年十月三十日

　　國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、財政部、勞動和社會保障部、中國人民銀行關(guān)于對部分下放地方的原中央所屬有色金屬施工企業(yè)實施破產(chǎn)的請示（國經(jīng)貿(mào)企改〔2001〕730號）

國務(wù)院：

　　按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金屬企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2001〕17號，以下簡稱《通知》）精神，2000年6月，中央所屬9戶有色金屬施工企業(yè)已下放地方管理。在下放過程中，地方政府提出這些施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，希望給予特殊政策幫助其走出困境。本著中央企業(yè)下放不給地方政府增加負(fù)擔(dān)的原則，我們在對廣西第十一冶金建設(shè)公司進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，與有關(guān)地方政府多次交換了意見。現(xiàn)將有關(guān)情況和我們的意見報告如下：

　　一、施工企業(yè)的基本情況和存在的問題

　　下放地方管理的9戶施工企業(yè)分別位于甘肅、云南、廣東、江西、湖南、貴州、廣西7個?。▍^(qū)），涉及資產(chǎn)總額31.36億元，負(fù)債總額27.91億元，其中銀行和金融資產(chǎn)管理公司債權(quán)6.46億元；在職職工5.075萬人，離退休人員3.105萬人。

　　上述9戶有色施工企業(yè)普遍存在施工任務(wù)嚴(yán)重不足、人員多、社會負(fù)擔(dān)沉重等問題，每年實際完成的施工量僅為現(xiàn)有能力的一半左右，最好的企業(yè)可以完成能力的60－70％，差的企業(yè)近乎停產(chǎn)。如江西有色冶金建設(shè)公司，其建筑安裝能力可實現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元。由于礦山建設(shè)項目減少、設(shè)備落后等原因，2000年僅完成產(chǎn)值419萬元，企業(yè)已無力走出困境，被江西省列為特困企業(yè)之一。2000年，這9戶施工企業(yè)中，除2戶企業(yè)微利外，其余7戶均虧損。9戶企業(yè)在職職工中，部分人員多年未從企業(yè)開支，已形成不穩(wěn)定因素。地方政府提出破產(chǎn)的6戶企業(yè)中，共有在職職工3.22萬人，離退休人員1.92萬人。

　　二、我們的意見

　　對于下放地方的有色施工企業(yè)的困難問題，有關(guān)地方政府希望分別采取破產(chǎn)或由中央財政補助資金分流企業(yè)富余人員、分離企業(yè)辦社會等脫困政策解決。由于有關(guān)部門意見尚未一致，因此，我們建議先對地方政府提出申請且符合實施破產(chǎn)條件的有色施工企業(yè)作為特例，比照《通知》中有色工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)政策規(guī)定辦理（不含提前退休政策）。6戶下放地方的有色施工企業(yè)作為建議項目，交債權(quán)銀行、資產(chǎn)管理公司等盡快審查認(rèn)可后，由全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定程序辦理，地方政府負(fù)責(zé)組織實施。

　　另外，這次有色金屬工業(yè)管理體制改革，中國有色金屬工業(yè)第十二冶金建設(shè)公司和中國有色金屬工業(yè)第六冶金建設(shè)公司劃轉(zhuǎn)中國鋁業(yè)公司管理，其中中國有色金屬工業(yè)第十二冶金建設(shè)公司在八十年代完成山西鋁廠的建設(shè)后，沒能適應(yīng)經(jīng)濟體制的變化，施工任務(wù)嚴(yán)重萎縮，生產(chǎn)經(jīng)營困難，目前已累計虧損上億元，資產(chǎn)負(fù)債率144％，中國鋁業(yè)公司提出對其實施破產(chǎn)。因此，建議也比照上述6戶施工企業(yè)實施政策性破產(chǎn)，職工安置資金缺口部分由中國鋁業(yè)公司負(fù)擔(dān)。

　　附件：7戶有色金屬施工企業(yè)破產(chǎn)項目名單（略）

　　二00一年七月十七日