各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房公積金管理委員會(huì)、住房公積金管理中心：

　　為規(guī)范住房公積金管理中心（以下簡稱管理中心）與其分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)的職責(zé)權(quán)限，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號(hào)，以下簡稱《條例》）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國發(fā)[2002]12號(hào)，以下簡稱《通知》）以及《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見》（建房改[2002]149號(hào)）、《關(guān)于住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作的實(shí)施意見》（建房改[2002]150號(hào)，以下簡稱《機(jī)構(gòu)調(diào)整意見》）等有關(guān)規(guī)定，制定本指導(dǎo)意見。

　　一、基本準(zhǔn)則

　?。ㄒ唬┕芾碇行氖且勒铡稐l例》規(guī)定設(shè)立的直屬設(shè)區(qū)城市（直轄市、省會(huì)城市以及其他設(shè)區(qū)的市、地、州、盟）人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立事業(yè)單位，按照有關(guān)規(guī)定登記為事業(yè)單位法人，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任。

　?。ǘ┕芾碇行母鶕?jù)住房公積金管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）的統(tǒng)一決策，統(tǒng)一負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)住房公積金的管理運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一核算。

　?。ㄈ┕芾碇行脑O(shè)立分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《條例》、《通知》和《機(jī)構(gòu)調(diào)整意見》等規(guī)定。

　?。ㄋ模┓种C(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)不是獨(dú)立的事業(yè)法人，在管理中心授權(quán)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的住房公積金管理職責(zé)。

　　二、管理中心的職責(zé)

　?。ㄒ唬┚幹谱》抗e金的歸集、使用計(jì)劃，并組織執(zhí)行，編報(bào)計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；

　　（二）編制住房公積金的年度預(yù)決算，經(jīng)設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門審核，提交管委會(huì)審議后組織執(zhí)行；

　?。ㄈ┪杏晒芪瘯?huì)按中國人民銀行規(guī)定指定的商業(yè)銀行辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)，與受委托銀行簽訂委托協(xié)議，按規(guī)定支付手續(xù)費(fèi)；

　　（四）負(fù)責(zé)住房公積金的統(tǒng)一核算，指導(dǎo)、監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部核算；

　?。ㄎ澹M訂住房公積金具體管理辦法，經(jīng)管委會(huì)審議通過后實(shí)施；

　?。徟鷤€(gè)人住房公積金的提取和個(gè)人住房委托貸款的發(fā)放，按照管委會(huì)審議批準(zhǔn)的比例購買國債；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；

　?。ò耍┨岢鲎》抗e金增值收益分配方案，經(jīng)設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門審核，報(bào)管委會(huì)審議后執(zhí)行；

　?。ň牛徍藛挝唤档妥》抗e金繳存比例或者緩繳的申請(qǐng)，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行；

　?。ㄊ┡c職工、單位和受委托銀行定期對(duì)賬；

　?。ㄊ唬┙⒙毠ぷ》抗e金個(gè)人明細(xì)賬，向職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證；

　　（十二）組織建立管理中心及其所屬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，并與上級(jí)住房公積金行政監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，納入全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)；

　　（十三）向設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門和管委會(huì)報(bào)送住房公積金財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)管委會(huì)審議通過后定期向社會(huì)公布；

　?。ㄊ模┫蛟O(shè)區(qū)城市財(cái)政部門提出住房公積金呆賬核銷申請(qǐng)，經(jīng)管委會(huì)審議通過后，根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門的審批意見辦理呆賬核銷，并報(bào)上級(jí)住房公積金行政監(jiān)管部門備案；

　?。ㄊ澹┏修k管委會(huì)決定的其他事項(xiàng)。

　　三、建立和完善法人內(nèi)部授權(quán)管理制度

　?。ㄒ唬└鶕?jù)管理水平、工作業(yè)績、風(fēng)險(xiǎn)控制能力以及業(yè)務(wù)管理工作的需要等，管理中心對(duì)分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行法人內(nèi)部授權(quán)管理。分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)履行住房公積金管理職責(zé)，不得超越權(quán)限。

　　（二）法人內(nèi)部授權(quán)分為基本授權(quán)和特別授權(quán)。基本授權(quán)是指管理中心授予分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)對(duì)其管理范圍內(nèi)住房公積金的基本管理權(quán)限。特別授權(quán)是指管理中心授予分支機(jī)構(gòu)對(duì)其管理范圍內(nèi)住房公積金基本管理權(quán)限以外的權(quán)限。

　?。ㄈ┗臼跈?quán)包括以下事項(xiàng)：

　　1、執(zhí)行、完成住房公積金的歸集和使用計(jì)劃；

　　2、記載職工住房公積金的繳存、提取、貸款等情況；

　　3、審核住房公積金的提取和轉(zhuǎn)移；

　　4、受理職工個(gè)人住房委托貸款的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)貸款審核和貸后管理；

　　5、負(fù)責(zé)住房公積金的催建和催繳；

　　6、辦理住房公積金的對(duì)賬和查詢；

　　7、提供住房公積金政策咨詢。

　?。ㄋ模┨貏e授權(quán)包括以下事項(xiàng)：

　　1、在管理中心委托的商業(yè)銀行開設(shè)住房公積金專用賬戶，或者在管理中心住房公積金賬戶下設(shè)立二級(jí)賬戶；

　　2、編制并向管理中心報(bào)送分支機(jī)構(gòu)住房公積金歸集和使用計(jì)劃、年度預(yù)決算及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；

　　3、按照統(tǒng)一的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度實(shí)行內(nèi)部核算，對(duì)管理范圍內(nèi)的住房公積金管理業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理和成本核算，增值收益單獨(dú)列賬；

　　4、提出分支機(jī)構(gòu)增值收益分配方案，報(bào)管理中心統(tǒng)一按規(guī)定辦理審批手續(xù)后執(zhí)行；

　　5、按規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。發(fā)生呆壞賬時(shí)，通過管理中心按規(guī)定程序?qū)徟?，辦理呆賬核銷；

　　6、經(jīng)管委會(huì)同意，承辦管理中心授權(quán)的其他事項(xiàng)。

　　建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門調(diào)整分支機(jī)構(gòu)有關(guān)政策后，將對(duì)特別授權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　?。ㄎ澹┕芾碇行膶?duì)分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)授權(quán)，應(yīng)按年度簽訂書面授權(quán)書。授權(quán)書應(yīng)包括：授權(quán)人全稱和法定代表人姓名、受權(quán)人全稱和主要負(fù)責(zé)人姓名、授權(quán)范圍和期限、越權(quán)責(zé)任追究以及授權(quán)人認(rèn)為需要明確的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。授權(quán)人與受權(quán)人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)書上簽字和蓋章。

　　（六）管理中心實(shí)行法人內(nèi)部授權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定應(yīng)經(jīng)管委會(huì)審議后實(shí)施；授權(quán)書簽訂后報(bào)管委會(huì)和上級(jí)住房公積金行政監(jiān)管部門備案。

　　四、加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┕芾碇行母鶕?jù)設(shè)區(qū)城市編制管理部門核準(zhǔn)的人員編制和業(yè)務(wù)需要，擇優(yōu)聘用工作人員。業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)的工作人員由管理中心委派。分支機(jī)構(gòu)在核定的編制內(nèi)擇優(yōu)聘用工作人員，辦理有關(guān)錄用手續(xù)。分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由管理中心聘任，經(jīng)管委會(huì)提名，可兼任管理中心副主任。

　　（二）管理中心的管理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)的日常辦公經(jīng)費(fèi)由管理中心統(tǒng)一管理、撥付和核算。分支機(jī)構(gòu)按年度編制管理費(fèi)用預(yù)算，由管理中心匯總報(bào)設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門統(tǒng)一批復(fù)。分支機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的數(shù)額從其增值收益中通過管理中心上交財(cái)政部門，管理中心將財(cái)政部門撥付的相應(yīng)的管理費(fèi)用如數(shù)撥付到分支機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用賬戶內(nèi)，由分支機(jī)構(gòu)按規(guī)定使用并進(jìn)行核算。

　?。ㄈ┕芾碇行囊訌?qiáng)內(nèi)部管理和控制制度建設(shè)，建立崗位責(zé)任、檔案管理、稽核和內(nèi)部審計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲等制度，制定日常業(yè)務(wù)、費(fèi)用收支等管理辦法，統(tǒng)一業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強(qiáng)賬戶、現(xiàn)金和報(bào)賬管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄋ模┕芾碇行囊訌?qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)授權(quán)管理執(zhí)行情況的檢查，定期進(jìn)行業(yè)績考核，根據(jù)考核和檢查的結(jié)果，按規(guī)定及時(shí)調(diào)整授權(quán)范圍。

　?。ㄎ澹┕芾碇行膽?yīng)通過網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對(duì)分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　（六）分支機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)依法從事各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，超出授權(quán)范圍從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的，管理中心要予以糾正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

　　五、其他

　?。ㄒ唬└鞯乜筛鶕?jù)本意見，結(jié)合實(shí)際制定具體辦法貫徹執(zhí)行。

　　（二）本意見自發(fā)布之日起施行。

　　中華人民共和國建設(shè)部
中華人民共和國財(cái)政部
中國人民銀行二○○三年四月三日