各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳（建委、房地產(chǎn)管理局）、計(jì)委（發(fā)展改革委）、財(cái)政廳（局）、國(guó)土資源廳（局）、人民銀行各分行（營(yíng)業(yè)管理部）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局：

　　為了落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)）精神，加快建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，共同做好有關(guān)工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系工作的必要性和重要性

　　近年來(lái)，在國(guó)家宏觀政策的推動(dòng)下，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年保持了快速發(fā)展勢(shì)頭，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展還不平衡，一些地區(qū)房地產(chǎn)價(jià)格和投資增長(zhǎng)過(guò)快；一些地區(qū)住房供求結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展造成了一定的影響。

　　為了密切掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，必須全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地采集房地產(chǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷，及時(shí)處理和解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，并通過(guò)向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)理性投資和消費(fèi)。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)到建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系對(duì)于提高政府監(jiān)管水平、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、引導(dǎo)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的重要性。要按照黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中有關(guān)“發(fā)展電子政務(wù)，提高服務(wù)和管理水平。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力”的要求，采取有效的措施，切實(shí)抓緊、抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系的相關(guān)工作。

　　二、明確分工、加強(qiáng)協(xié)作，共同做好房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)工作

　　各地區(qū)要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、互聯(lián)互通、信息共享”的原則，明確牽頭部門和相關(guān)部門的職責(zé)，制定系統(tǒng)的具體運(yùn)作方案。要根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域性強(qiáng)和發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展和演變規(guī)律的研究，科學(xué)設(shè)立符合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)規(guī)律的預(yù)警預(yù)報(bào)指標(biāo)體系和主要指標(biāo)的量化區(qū)間，有計(jì)劃地建立符合自己城市特點(diǎn)的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，并在實(shí)踐中不斷加以完善。

　　各地區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)數(shù)據(jù)。房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)提供商品房預(yù)售及房地產(chǎn)交易、登記數(shù)據(jù)。計(jì)劃部門負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)情況的數(shù)據(jù)。土地部門負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地情況的數(shù)據(jù)。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批情況的數(shù)據(jù)。銀行負(fù)責(zé)提供有關(guān)房地產(chǎn)金融情況的數(shù)據(jù)。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)稅收情況的數(shù)據(jù)。價(jià)格部門負(fù)責(zé)提供有關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格情況的數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。其它部門也要積極配合提供與房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)的其它數(shù)據(jù)。

　　各地區(qū)牽頭部門要根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，以現(xiàn)有成熟的軟件系統(tǒng)為基礎(chǔ)，抓緊進(jìn)行信息資源的整合，提升系統(tǒng)現(xiàn)有設(shè)備，完善軟件服務(wù)功能。建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息收集平臺(tái)，爭(zhēng)取2004年上半年達(dá)到實(shí)際應(yīng)用的要求。要積極主動(dòng)與相關(guān)部門溝通，豐富數(shù)據(jù)采集內(nèi)容，及時(shí)整理、更新、分析有關(guān)數(shù)據(jù)，方便相關(guān)部門查詢、使用。各相關(guān)部門要打破條塊分割，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。要充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)部門已建立的信息采集渠道，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料不能滿足需要、確需企業(yè)上報(bào)的，應(yīng)根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，到同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門申請(qǐng)備案，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的合法性和權(quán)威性。要認(rèn)真組織好有關(guān)技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)和咨詢工作，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

　　各地區(qū)要建立和完善組織工作機(jī)制，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)，建立分工責(zé)任制，在領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)各部門聯(lián)動(dòng)，共同做好房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系的有關(guān)工作。要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，并采取切實(shí)可行的政策措施，保證政策方向的一致性。

　　要建立健全相應(yīng)的安全、保密制度和責(zé)任追究制度，切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)非公示信息的安全、保密工作。要多渠道落實(shí)資金，需要政府承擔(dān)的費(fèi)用，由各地財(cái)政結(jié)合當(dāng)?shù)匦畔⒒到y(tǒng)和電子政務(wù)建設(shè)一并落實(shí)。

　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部
　　中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部
　　中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
　　中國(guó)人民銀行
　　國(guó)家稅務(wù)總局
　　中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
　　二○○四年一月七日