第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)對商業(yè)銀行資本充足率的監(jiān)管，促進(jìn)商業(yè)銀行安全、穩(wěn)健運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行，包括中資銀行、外資獨(dú)資銀行、中外合資銀行。

　　第三條　本辦法中的資本充足率，是指商業(yè)銀行持有的、符合本辦法規(guī)定的資本與商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)之間的比率。

　　第四條　商業(yè)銀行資本充足率的計(jì)算應(yīng)建立在充分計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備等各項(xiàng)損失準(zhǔn)備的基礎(chǔ)之上。

　　第五條　商業(yè)銀行資本應(yīng)抵御信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。

　　第六條　商業(yè)銀行應(yīng)同時(shí)計(jì)算未并表的資本充足率和并表后的資本充足率。

　　第七條　商業(yè)銀行資本充足率不得低于百分之八，核心資本充足率不得低于百分之四。

　　第八條　中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）按照本辦法對商業(yè)銀行資本充足率、資本管理狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第九條　商業(yè)銀行應(yīng)按照本辦法披露資本充足率信息。

　　第二章　資本充足率計(jì)算

　　第十條　商業(yè)銀行計(jì)算并表后的資本充足率時(shí)，應(yīng)將以下機(jī)構(gòu)納入并表范圍：

　?。ㄒ唬┥虡I(yè)銀行擁有其過半數(shù)以上（不包括半數(shù)）權(quán)益性資本的被投資金融機(jī)構(gòu)，包括：

　　1.商業(yè)銀行直接擁有其過半數(shù)以上權(quán)益性資本的被投資金融機(jī)構(gòu)；

　　2.商業(yè)銀行的全資子公司擁有其過半數(shù)以上權(quán)益性資本的被投資金融機(jī)構(gòu)；

　　3.商業(yè)銀行與其全資子公司共同擁有其過半數(shù)以上權(quán)益性資本的被投資金融機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ┥虡I(yè)銀行不擁有其過半數(shù)以上的權(quán)益性資本，但與被投資金融機(jī)構(gòu)之間有下列情況之一的，應(yīng)將其納入并表范圍：

　　1.通過與其他投資者之間的協(xié)議，持有該機(jī)構(gòu)半數(shù)以上的表決權(quán)；

　　2.根據(jù)章程或協(xié)議，有權(quán)控制該機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營政策；

　　3.有權(quán)任免該機(jī)構(gòu)董事會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)的多數(shù)成員；

　　4.在該機(jī)構(gòu)董事會或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)有半數(shù)以上投票權(quán)。

　　可以不列入并表范圍的機(jī)構(gòu)包括：已關(guān)閉或已宣告破產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)；因終止而進(jìn)入清算程序的金融機(jī)構(gòu)；決定在一年之內(nèi)售出而短期持有其過半數(shù)以上權(quán)益性資本的金融機(jī)構(gòu)；受所在國外匯管制及其他突發(fā)事件影響、資金調(diào)度受到限制的境外附屬金融機(jī)構(gòu)。

　　第十一條　商業(yè)銀行資本充足率的計(jì)算公式：

　　資本充足率=（資本—扣除項(xiàng)）/（風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)+12.5倍的市場風(fēng)險(xiǎn)資本）

　　核心資本充足率=（核心資本—核心資本扣除項(xiàng)）/（風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)+12.5倍的市場風(fēng)險(xiǎn)資本）

　　第十二條　商業(yè)銀行資本包括核心資本和附屬資本。

　　核心資本包括實(shí)收資本或普通股、資本公積、盈余公積、未分配利潤和少數(shù)股權(quán)。

　　附屬資本包括重估儲備、一般準(zhǔn)備、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券和長期次級債務(wù)。

　　第十三條　商業(yè)銀行的附屬資本不得超過核心資本的100%；計(jì)入附屬資本的長期次級債務(wù)不得超過核心資本的50%.

　　第十四條　商業(yè)銀行計(jì)算資本充足率時(shí)，應(yīng)從資本中扣除以下項(xiàng)目：

　　（一）商譽(yù)；

　?。ǘ┥虡I(yè)銀行對未并表金融機(jī)構(gòu)的資本投資；

　?。ㄈ┥虡I(yè)銀行對非自用不動產(chǎn)和企業(yè)的資本投資。

　　第十五條　商業(yè)銀行計(jì)算核心資本充足率時(shí)，應(yīng)從核心資本中扣除以下項(xiàng)目：

　　（一）商譽(yù)；

　?。ǘ┥虡I(yè)銀行對未并表金融機(jī)構(gòu)資本投資的50%；

　?。ㄈ┥虡I(yè)銀行對非自用不動產(chǎn)和企業(yè)資本投資的50%.

　　第十六條　商業(yè)銀行計(jì)算各項(xiàng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)首先從貸款賬面價(jià)值中扣除專項(xiàng)準(zhǔn)備；其他各類資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，也應(yīng)從相應(yīng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值中扣除。

　　第十七條　商業(yè)銀行境外債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，以相應(yīng)國家或地區(qū)的外部信用評級結(jié)果為基準(zhǔn)。不同評級公司對同一國家或地區(qū)的評級結(jié)果不一致時(shí)，選擇較低的評級結(jié)果。

　　（一）對其他國家或地區(qū)政府的債權(quán)，該國家或地區(qū)的評級為AA-以上（含AA-）的，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0%，AA-以下的，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為100%；

　　（二）對境外商業(yè)銀行、證券公司的債權(quán)，注冊地所在國或地區(qū)的評級為AA-以上（含AA-）的，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為20%，AA-以下的，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為100%；

　?。ㄈζ渌麌一虻貐^(qū)政府投資的公用企業(yè)的債權(quán)，所在國家或地區(qū)的評級為AA-以上（含AA-）的，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為50%，AA-以下的，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為100%.

　　第十八條　商業(yè)銀行對多邊開發(fā)銀行債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0%.

　　第十九條　商業(yè)銀行對我國中央政府和中國人民銀行本外幣債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重均為0%.

　　商業(yè)銀行對我國中央政府投資的公用企業(yè)債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為50%.

　　第二十條　商業(yè)銀行對我國政策性銀行債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0%.

　　第二十一條　商業(yè)銀行對我國其他商業(yè)銀行債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為20%，其中原始期限四個月以內(nèi)（含四個月）債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0%.

　　第二十二條　商業(yè)銀行對我國中央政府投資的金融資產(chǎn)管理公司為收購國有銀行不良貸款而定向發(fā)行的債券的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0%.

　　商業(yè)銀行對我國中央政府投資的金融資產(chǎn)管理公司的其他債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為100%.

　　第二十三條　商業(yè)銀行對企業(yè)、個人的債權(quán)及其他資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重均為100%.

　　第二十四條　個人住房抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為50%.

　　第二十五條　下列質(zhì)物具有風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用：

　?。ㄒ唬┮蕴貞?、封金或保證金等形式特定化后的現(xiàn)金；

　?。ǘS金；

　?。ㄈ┿y行存單；

　?。ㄋ模┪覈?cái)政部發(fā)行的國債；

　?。ㄎ澹┲袊嗣胥y行發(fā)行的票據(jù)；

　　（六）我國政策性銀行、商業(yè)銀行發(fā)行的債券、票據(jù)和承兌的匯票；

　?。ㄆ撸┪覈醒胝顿Y的公用企業(yè)發(fā)行的企業(yè)債券、票據(jù)和承兌的匯票；

　?。ò耍┰u級為AA-以上（含AA-）國家或地區(qū)政府發(fā)行的債券，在這些國家或地區(qū)注冊的商業(yè)銀行、證券公司及政府投資的公用企業(yè)所發(fā)行的債券、票據(jù)和承兌的匯票；

　?。ň牛┒噙呴_發(fā)銀行發(fā)行的債券。

　　以前款所列質(zhì)物質(zhì)押的貸款，取得與質(zhì)物相同的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，或取得對質(zhì)物發(fā)行人或承兌人直接債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。部分質(zhì)押的貸款，受質(zhì)物保護(hù)的部分獲得相應(yīng)的低風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。

　　第二十六條　下列保證主體提供的保證具有風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用：

　?。ㄒ唬┪覈咝糟y行、商業(yè)銀行；

　?。ǘ┙?jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，為使用外國政府或國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的我國國家機(jī)關(guān)；

　?。ㄈ┪覈醒胝顿Y的公用企業(yè)；

　?。ㄋ模┰u級為AA-以上（含AA-）國家或地區(qū)的政府以及在這些國家或地區(qū)注冊的商業(yè)銀行，這些國家或地區(qū)政府投資的公用企業(yè)；

　?。ㄎ澹┒噙呴_發(fā)銀行。

　　以前款所列保證主體提供全額保證的貸款，取得對保證人直接債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。部分保證的貸款，被保證部分獲得相應(yīng)的低風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。

　　第二十七條　商業(yè)銀行應(yīng)對表外業(yè)務(wù)的信用風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提資本。

　　商業(yè)銀行應(yīng)將表外項(xiàng)目的名義本金額乘以信用轉(zhuǎn)換系數(shù)，獲得等同于表內(nèi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，然后根據(jù)交易對象的屬性確定風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，計(jì)算表外項(xiàng)目相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)。

　　對于匯率、利率及其他衍生產(chǎn)品合約的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)，使用現(xiàn)期風(fēng)險(xiǎn)暴露法計(jì)算。

　　第二十八條　 商業(yè)銀行應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提資本。

　　市場風(fēng)險(xiǎn)是指因市場價(jià)格變動而導(dǎo)致表內(nèi)外頭寸損失的風(fēng)險(xiǎn)。本辦法所稱市場風(fēng)險(xiǎn)包括以下風(fēng)險(xiǎn)：交易賬戶中受利率影響的各類金融工具及股票所涉及的風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)銀行全部的外匯風(fēng)險(xiǎn)和商品風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十九條　商業(yè)銀行應(yīng)該按照本辦法的規(guī)定設(shè)立交易賬戶，交易賬戶中的所有項(xiàng)目均應(yīng)按市場價(jià)格計(jì)價(jià)。

　　交易賬戶包括：商業(yè)銀行從事自營而短期持有并旨在日后出售或計(jì)劃從買賣的實(shí)際或預(yù)期價(jià)差、其他價(jià)格及利率變動中獲利的金融工具頭寸；為執(zhí)行客戶買賣委托及做市而持有的頭寸；為規(guī)避交易賬戶其他項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)而持有的頭寸。

　　第三十條　交易賬戶總頭寸高于表內(nèi)外總資產(chǎn)的10%或超過85億元人民幣的商業(yè)銀行，須計(jì)提市場風(fēng)險(xiǎn)資本。

　　第三十一條　按照本辦法不須計(jì)提市場風(fēng)險(xiǎn)資本的商業(yè)銀行，必須每季向銀監(jiān)會報(bào)告市場風(fēng)險(xiǎn)頭寸。

　　第三十二條　商業(yè)銀行應(yīng)按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)法計(jì)算市場風(fēng)險(xiǎn)資本。經(jīng)銀監(jiān)會審查批準(zhǔn)，商業(yè)銀行可以使用內(nèi)部模型法計(jì)算市場風(fēng)險(xiǎn)資本。

　　第三章　監(jiān)督檢查

　　第三十三條　商業(yè)銀行董事會承擔(dān)本銀行資本充足率管理的最終責(zé)任， 負(fù)責(zé)確定資本充足率管理目標(biāo)，審定風(fēng)險(xiǎn)承受能力，制定并監(jiān)督實(shí)施資本規(guī)劃。未設(shè)立董事會的，由行長負(fù)責(zé)。

　　第三十四條　商業(yè)銀行高級管理人員負(fù)責(zé)資本充足率管理的實(shí)施工作，包括制定本銀行資本充足率管理的規(guī)章制度，完善信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的識別、計(jì)量和報(bào)告程序，定期評估資本充足率水平，并建立相應(yīng)的資本管理機(jī)制，加強(qiáng)對資本評估程序的檢查和審計(jì)，確保各項(xiàng)監(jiān)控措施的有效實(shí)施。

　　第三十五條　商業(yè)銀行應(yīng)向銀監(jiān)會報(bào)告未并表和并表后的資本充足率。并表后的資本充足率每半年報(bào)送一次，未并表的資本充足率每季報(bào)送一次。如遇影響資本充足率的特別重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告銀監(jiān)會。

　　商業(yè)銀行向銀監(jiān)會報(bào)告資本充足率時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)中國人民銀行。

　　第三十六條　銀監(jiān)會對商業(yè)銀行資本充足率實(shí)行現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)控。檢查內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┥虡I(yè)銀行資本充足率有關(guān)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況；

　?。ǘ┥虡I(yè)銀行保持資本充足率的資本規(guī)劃和執(zhí)行情況，監(jiān)控資本水平的能力和手段；

　　（三）商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)狀況；

　　（四）商業(yè)銀行交易賬戶的設(shè)立、項(xiàng)目計(jì)價(jià)是否符合本辦法的規(guī)定。

　　第三十七條　根據(jù)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況及風(fēng)險(xiǎn)管理能力，銀監(jiān)會可以要求單個銀行提高最低資本充足率標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十八條　根據(jù)資本充足率的狀況，銀監(jiān)會將商業(yè)銀行分為三類：

　?。ㄒ唬┵Y本充足的商業(yè)銀行：資本充足率不低于百分之八，核心資本充足率不低于百分之四；

　?。ǘ┵Y本不足的商業(yè)銀行：資本充足率不足百分之八，或核心資本充足率不足百分之四；

　?。ㄈ┵Y本嚴(yán)重不足的商業(yè)銀行：資本充足率不足百分之四，或核心資本充足率不足百分之二。

　　第三十九條　對資本充足的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會支持其穩(wěn)健發(fā)展業(yè)務(wù)。為防止其資本充足率降到最低標(biāo)準(zhǔn)以下，銀監(jiān)會可以采取下列干預(yù)措施：

　?。ㄒ唬┮笊虡I(yè)銀行完善風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)章制度；

　?。ǘ┮笊虡I(yè)銀行提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力；

　?。ㄈ┮笊虡I(yè)銀行加強(qiáng)對資本充足率的分析及預(yù)測；

　?。ㄋ模┮笊虡I(yè)銀行制定切實(shí)可行的資本維持計(jì)劃，并限制商業(yè)銀行介入部分高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　第四十條　對資本不足的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會可以采取下列糾正措施：

　　（一）下發(fā)監(jiān)管意見書。監(jiān)管意見書的內(nèi)容包括：對商業(yè)銀行資本充足率現(xiàn)狀的描述、將采取的糾正措施、各項(xiàng)措施的詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃；

　?。ǘ┮笊虡I(yè)銀行在接到銀監(jiān)會監(jiān)管意見書的二個月內(nèi)，制定切實(shí)可行的資本補(bǔ)充計(jì)劃；

　?。ㄈ┮笊虡I(yè)銀行限制資產(chǎn)增長速度；

　　（四）要求商業(yè)銀行降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的規(guī)模；

　　（五）要求商業(yè)銀行限制固定資產(chǎn)購置；

　?。┮笊虡I(yè)銀行限制分配紅利和其他收入；

　?。ㄆ撸﹪?yán)格審批或限制商業(yè)銀行增設(shè)新機(jī)構(gòu)、開辦新業(yè)務(wù)。

　　除前款所列的糾正措施外，根據(jù)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)程度及資本補(bǔ)充計(jì)劃的實(shí)施情況，銀監(jiān)會有權(quán)要求商業(yè)銀行停辦除低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)以外的其它一切業(yè)務(wù)、停止審批商業(yè)銀行增設(shè)機(jī)構(gòu)和開辦新業(yè)務(wù)。

　　第四十一條　對資本嚴(yán)重不足的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會除采取本辦法第四十條所列的糾正措施外，還可以采取以下糾正措施：

　?。ㄒ唬┮笊虡I(yè)銀行調(diào)整高級管理人員；

　?。ǘ┮婪▽ι虡I(yè)銀行實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組，直至予以撤銷。

　　在處置此類商業(yè)銀行時(shí)，銀監(jiān)會還將綜合考慮外部因素，采取其他必要措施。

　　第四章　信息披露

　　第四十二條　商業(yè)銀行董事會負(fù)責(zé)本行資本充足率的信息披露，未設(shè)立董事會的，由行長負(fù)責(zé)。信息披露的內(nèi)容須經(jīng)董事會或行長批準(zhǔn)。

　　第四十三條　資本充足率的信息披露主要包括以下五個方面內(nèi)容：風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和政策、并表范圍、資本、資本充足率、信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。對于涉及商業(yè)機(jī)密無法披露的項(xiàng)目，商業(yè)銀行可披露項(xiàng)目的總體情況，并解釋特殊項(xiàng)目無法披露的原因。

　　第四十四條　商業(yè)銀行資本充足率信息披露時(shí)間為每個會計(jì)年度終了后的四個月內(nèi)。因特殊原因不能按時(shí)披露的，應(yīng)至少提前十五個工作日向銀監(jiān)會申請延遲。

　　第四十五條　商業(yè)銀行資本充足率信息在披露前應(yīng)報(bào)送銀監(jiān)會。

　　第四十六條　商業(yè)銀行應(yīng)在主要營業(yè)場所公布本辦法要求披露的信息內(nèi)容，并確保股東及相關(guān)利益人能及時(shí)獲得。

　　第五章　附 則

　　第四十七條　外資獨(dú)資財(cái)務(wù)公司、合資財(cái)務(wù)公司資本充足率的計(jì)算、監(jiān)督檢查和信息披露，比照適用本辦法。外國銀行在華分行參照本辦法規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重計(jì)算人民幣風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)。

　　第四十八條　附件1、附件2、附件3、附件4和附件5是本辦法的組成部分。附件有關(guān)內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬└郊?：資本定義；

　?。ǘ└郊?：表內(nèi)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重表；

　?。ㄈ└郊?：表外項(xiàng)目的信用轉(zhuǎn)換系數(shù)及表外項(xiàng)目的定義；

　?。ㄋ模└郊?：計(jì)算市場風(fēng)險(xiǎn)資本要求的標(biāo)準(zhǔn)法；

　?。ㄎ澹└郊?：信息披露的內(nèi)容。

　　第四十九條 本辦法中采用了標(biāo)準(zhǔn)普爾AA-的評級符號，但對商業(yè)銀行選用外部信用評級公司不做規(guī)定，商業(yè)銀行可自行選擇評級公司的評級結(jié)果，并保持連續(xù)性。

　　第五十條　對其他國家或地區(qū)政府的債權(quán)包括對這些國家或地區(qū)政府、中央銀行和其他等同于政府機(jī)構(gòu)的債權(quán)。對于等同于政府的機(jī)構(gòu)的界定，以所在地銀行監(jiān)管當(dāng)局的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第五十一條　權(quán)益性資本是指能夠據(jù)以參與公司管理，對經(jīng)營決策有投票權(quán)的資本。

　　第五十二條　公用企業(yè)是指涉及公用事業(yè)的經(jīng)營者，包括供水、供電、供熱、供氣、郵政、電訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的經(jīng)營者。公用企業(yè)主要分布在國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)中，多數(shù)擔(dān)負(fù)向公眾提供服務(wù)的任務(wù)，這些企業(yè)通常由國家通過政府財(cái)政手段創(chuàng)立，且投資規(guī)模巨大。

　　第五十三條　商業(yè)銀行最遲要在2007年1月1日達(dá)到最低資本要求。在過渡期內(nèi)，商業(yè)銀行要制定并實(shí)施切實(shí)可行的資本充足率分步達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并報(bào)告銀監(jiān)會。銀監(jiān)會根據(jù)商業(yè)銀行資本充足率達(dá)標(biāo)規(guī)劃的實(shí)施情況，采取本辦法第四十條、第四十一條規(guī)定的糾正措施。

　　第五十四條　本辦法由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十五條　本辦法自2004年3月1日起施行。

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