第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者的積極性，建立和完善與企業(yè)經(jīng)營者職、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理機(jī)制，全面提高企業(yè)管理水平和經(jīng)營效益，根據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱企業(yè)經(jīng)營者，系指作為國有獨(dú)資企業(yè)和國家控股企業(yè)的廠長（經(jīng)理）。

　　第三條　對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行培訓(xùn)、任用、考核、保障、監(jiān)督及獎(jiǎng)懲等項(xiàng)管理工作，適用本規(guī)定。

　　第四條　企業(yè)經(jīng)營者作用，遵循任人唯賢、德才兼?zhèn)?，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持黨管干部，依法管理，管人與管事，管資產(chǎn)既緊密結(jié)合又全理制約的原則。

　　第二章　任用

　　第五條　企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的四項(xiàng)基本原則，依法經(jīng)營管理，能正確處理國家、企業(yè)、職工三者之間的利益關(guān)系；

　?。ǘ┯休^強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和良好的職業(yè)道德，廉潔奉公，能夠密切聯(lián)系和依靠職工群眾，善于團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員合作共事；

　?。ㄈ┦煜び嘘P(guān)法律、法規(guī)和國際貿(mào)易知識，具有本行業(yè)的專業(yè)技術(shù)知識，有較強(qiáng)的改革、開放、競爭、科技和發(fā)展意識；

　?。ㄋ模┒髽I(yè)現(xiàn)代化管理，有較強(qiáng)的經(jīng)營決策能力、組織協(xié)調(diào)能力；

　　（五）從事企業(yè)經(jīng)營管理工作3年以上，并有良好的經(jīng)營業(yè)績；

　?。┮话憔哂写髮Ｒ陨蠈W(xué)歷，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)考試合格。

　　不具備“從事企業(yè)經(jīng)營管理工作3年以上”條件的黨政機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)優(yōu)秀年輕人才，經(jīng)考察確能勝任者，也可以任用。

　　第六條　企業(yè)經(jīng)營者的產(chǎn)生，一般由政府委托的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或授權(quán)投資的部門，根據(jù)企業(yè)需要，在符合本規(guī)定第五條規(guī)定條件的人員中擇優(yōu)聘用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　選聘企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)破除身份、地域和所有制性質(zhì)的界限，聽取職工代表的意見，并符合黨和國家有關(guān)法律與政策的規(guī)定。

　　第七條　各級政府鼓勵(lì)企業(yè)和有關(guān)部門采取適當(dāng)方式和必要的優(yōu)惠政策，從管理水平較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的國有大中型企業(yè)中選拔優(yōu)秀管理人員到經(jīng)濟(jì)效益較差的中小型企業(yè)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；支持經(jīng)營管理業(yè)績突出并得到社會(huì)和企業(yè)認(rèn)可的優(yōu)秀經(jīng)營者兼任經(jīng)濟(jì)效益較差企業(yè)的經(jīng)營者或到更大規(guī)模企業(yè)任職。

　　第八條　企業(yè)經(jīng)營者的收入一般實(shí)行年薪制。年薪由基薪和經(jīng)營業(yè)績（包括風(fēng)險(xiǎn)）收入兩部分構(gòu)成，與經(jīng)營業(yè)績掛鉤?；桨丛骂A(yù)支，經(jīng)營業(yè)績收入依據(jù)年度經(jīng)營目標(biāo)考核結(jié)果按年度支付。

　　未實(shí)行年薪制的經(jīng)營者，其收入辦法按國家或省關(guān)于經(jīng)營者收入的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　經(jīng)營者的任職期限、薪金標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)由決定任用的機(jī)關(guān)（或企業(yè)），依照有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)考慮本地區(qū)、本行業(yè)水平同經(jīng)營者本人商定，并簽訂書面協(xié)議。

　　第三章　責(zé)權(quán)

　　第十條　實(shí)行企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)資產(chǎn)的保值增值和盈虧承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任。

　　第十一條　企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┳袷胤伞⒎ㄒ?guī)，貫徹黨和國家的路線、方針、政策，執(zhí)行上級的決定；

　?。ǘ┮罁?jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保護(hù)企業(yè)的技術(shù)和經(jīng)營機(jī)密，通過技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁；

　?。ㄈ┍ＷC企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，努力改善企業(yè)勞動(dòng)條件，重視環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益；

　?。ㄋ模┚S護(hù)黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，支持職工代表大會(huì)、工會(huì)和其他群眾組織的工作；

　?。ㄎ澹┲匾暽鐣?huì)主義精神文明建設(shè)和思想政治工作，在發(fā)展生產(chǎn)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，逐步增加職工收入，改善職工的物質(zhì)和文化生活條件，努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。

　　第十二條　企業(yè)經(jīng)營者主持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，行使以下職權(quán)：

　?。ㄒ唬ζ髽I(yè)經(jīng)營目標(biāo)和方針、中長期發(fā)展計(jì)劃、重大投資項(xiàng)目、財(cái)務(wù)預(yù)決算和資金調(diào)配等重大決策提出方案，并依法組織實(shí)施；

　　（二）決定企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，提出重大規(guī)章制度的制定和修改方案；

　?。ㄈ┮婪ǖ种埔磺胁缓侠淼氖召M(fèi)、攤派；

　?。ㄋ模┌从嘘P(guān)規(guī)定和程序聘任或者解聘企業(yè)行政副職及中層行政管理人員；

　?。ㄎ澹┌磭乙?guī)定對企業(yè)職工依法進(jìn)行培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲；

　　（六）行使法律、法規(guī)或聘任協(xié)議規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第十三條　企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則，重大問題按規(guī)定程序進(jìn)行決策。

　　第四章　考核

　　第十四條　對企業(yè)經(jīng)營者的考核由其任用機(jī)關(guān)組織進(jìn)行，作到公道正派，注重實(shí)績，實(shí)事求是。

　　第十五條　考核的主要內(nèi)容應(yīng)包括實(shí)現(xiàn)企業(yè)的稅利增長率、國有資產(chǎn)保值增值率和稅利上交情況。

　　具體考核指標(biāo)在目標(biāo)責(zé)任書中確定。對在虧損企業(yè)任職的經(jīng)營者，以減虧指標(biāo)為主要考核內(nèi)容。

　　第十六條　考核分為年度考核和任期考核。

　　年度考核每年進(jìn)行一次，考核當(dāng)年經(jīng)營目標(biāo)完成情況，確定經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績收入。經(jīng)營者達(dá)到目標(biāo)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)的，沒有經(jīng)營業(yè)績收入，同時(shí)要按比例扣減基薪。

　　任期考核在任期屆滿時(shí)結(jié)合任期審計(jì)實(shí)施，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職3個(gè)檔次。

　　第十七條　勞動(dòng)、財(cái)政、稅收、國有資產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工和分級管理的原則，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)進(jìn)行審核，并對審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第十八條　企業(yè)的黨組織和工會(huì)、職工代表大會(huì)及監(jiān)事會(huì)對企業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營情況、思想政治表現(xiàn)等結(jié)合考核進(jìn)行評議，并提出獎(jiǎng)懲建議。

　　第十九條　各級黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)對考核工作的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定考核工作的程序和紀(jì)律，受理有關(guān)申訴事宜。

　　第五章　培訓(xùn)

　　第二十條　各級政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)經(jīng)營者及其后備人才的培訓(xùn)工作，逐步建立和完善經(jīng)營者培訓(xùn)制度。

　　第二十一條　對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位逐步實(shí)行培訓(xùn)資格認(rèn)定制度，由省政府委托有關(guān)部門定期審定。

　　各級黨校承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營者及其后備人才的政治理論培訓(xùn)任務(wù)。

　　對培訓(xùn)、考核合格的人員由培訓(xùn)單位頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。

　　第二十二條　培訓(xùn)內(nèi)容、要求，除國家另有規(guī)定外，由省委組織部、省經(jīng)貿(mào)委和省經(jīng)貿(mào)委政治部下達(dá)。

　　第二十三條　培訓(xùn)可根據(jù)需要分別采用基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、工商管理碩士（MBA）培訓(xùn)、培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、掛職鍛煉和出國考察、學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行。培訓(xùn)結(jié)果歸入本人檔案。

　　第二十四條　培訓(xùn)單位應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)管理，不斷完善教學(xué)條件，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

　　第六章　保障

　　第二十五條　各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范管理行為，切實(shí)落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，依法保障企業(yè)正常開展生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)。

　　第二十六條　各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)采取措施，培育和發(fā)展企業(yè)經(jīng)營者市場，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營者市場中介機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，發(fā)揮市場機(jī)制在企業(yè)經(jīng)營者人才資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，為企業(yè)經(jīng)營者合理流動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　第二十七條　企業(yè)經(jīng)營者市場中介機(jī)構(gòu)應(yīng)建立企業(yè)經(jīng)營者人才庫，向社會(huì)和企業(yè)提供企業(yè)經(jīng)營者供求信息、咨詢服務(wù)和中介服務(wù)。

　　第二十八條　逐步建立健全經(jīng)營者的社會(huì)保障制度。對有突出經(jīng)營業(yè)績并獲得榮譽(yù)稱號的優(yōu)秀經(jīng)營者、企業(yè)家、在生活上發(fā)生特殊困難時(shí)，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第二十九條　企業(yè)經(jīng)營者的任職應(yīng)相對穩(wěn)定，任何部門和單位非經(jīng)規(guī)定程序，不得免除、調(diào)離或變動(dòng)其職務(wù)。

　　個(gè)別優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者，企業(yè)需要，本人自愿且身體健康者，報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長離退休年齡，但一般不超過65周歲。

　　第三十條　企業(yè)經(jīng)營者的人身安全和正常經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)。各級政府應(yīng)當(dāng)支持和保護(hù)勇于改革的經(jīng)營者，各有關(guān)機(jī)關(guān)對危害經(jīng)營者人身安全、影響企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)等違法行為應(yīng)及時(shí)認(rèn)真查處。

　　第三十一條　企業(yè)經(jīng)營者對考核、獎(jiǎng)懲若有不同意見，可向同級或上級主管部門等有關(guān)部門申訴，有關(guān)部門應(yīng)調(diào)查處理，維護(hù)經(jīng)營者正當(dāng)、合法權(quán)益。

　　第七章　監(jiān)督

　　第三十二條　經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中，應(yīng)接受以下監(jiān)督：

　　（一）政府授權(quán)投資或委托的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、部門的監(jiān)督；

　?。ǘ┴?cái)政、審計(jì)、稅收、工商等有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督；

　?。ㄈ┢髽I(yè)黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、職工代表大會(huì)和職工群眾的監(jiān)督。

　　第三十三條　對有關(guān)企業(yè)經(jīng)營者的控告、投訴由各有關(guān)機(jī)關(guān)、單位在職權(quán)范圍內(nèi)依法處理。

　　第三十四條　各級政府應(yīng)對各有關(guān)行政主管部門的執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行協(xié)調(diào)、檢查、督促，對其違紀(jì)、違法行為應(yīng)予以查處。

　　第八章　獎(jiǎng)懲

　　第三十五條　對企業(yè)經(jīng)營者實(shí)施獎(jiǎng)懲應(yīng)以考核結(jié)果為基本依據(jù)。

　　第三十六條　年度考核達(dá)到或超過目標(biāo)責(zé)任指標(biāo)的，或者任期內(nèi)考核評價(jià)確定為優(yōu)秀的，或者年度、任期內(nèi)考核單項(xiàng)工作成績顯著的，根據(jù)精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則給予以下表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（一）由地方黨委、政府授予榮譽(yù)稱號；

　　（二）由政府或主管部門根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

　　（三）由企業(yè)股東大會(huì)或職工代表大會(huì)討論決定給予特別獎(jiǎng)勵(lì)；

　?。ㄋ模┻B續(xù)2年（含2年）以上經(jīng)營成績顯著者，適當(dāng)提高基薪或經(jīng)營業(yè)績收入的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十七條　本規(guī)定第三十六條所稱單項(xiàng)工作成績顯著是指：

　?。ㄒ唬┲饕?jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平或在全國同行業(yè)、同類企業(yè)達(dá)到先進(jìn)水平；

　?。ǘ┊a(chǎn)品在國際市場有較大市場占有率，為國家創(chuàng)匯作出較大貢獻(xiàn)；

　?。ㄈ┊a(chǎn)品銷售額、實(shí)現(xiàn)利潤、上繳稅金連續(xù)3年以上有較大幅度增長；

　?。ㄋ模﹦?chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著；

　?。ㄎ澹┩菩屑夹g(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步成績顯著，有重大技術(shù)突破。

　?。┩菩鞋F(xiàn)代企業(yè)管理取得顯著效果；

　?。ㄆ撸┦∥?、省政府或中央、國務(wù)院部門確定的其他單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條件。

　　第三十八條　省政府建立優(yōu)秀企業(yè)家評選制度。對評選產(chǎn)生的優(yōu)秀企業(yè)家，由省政府命名，并予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)秀企業(yè)家的榮譽(yù)稱號在規(guī)定期限內(nèi)有效。

　　第三十九條　省政府和市（州）政府、地區(qū)行政公署應(yīng)積極創(chuàng)造條件建立企業(yè)家獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，資金的來源主要有財(cái)政撥款和社會(huì)捐款，用于對優(yōu)秀企業(yè)家、有突出貢獻(xiàn)經(jīng)營者的獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等。

　　第四十條　對經(jīng)營者的處罰，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第四十一條　經(jīng)營者任期考核評價(jià)為不稱職的，或因經(jīng)營不善，企業(yè)連續(xù)2年完不成經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)的，應(yīng)予免職，3年內(nèi)不得聘任為國有企業(yè)的經(jīng)營者。

　　第四十二條　經(jīng)營者由于下列原因之一，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失或虧損的，應(yīng)視情節(jié)輕重給予行政處分，并按照合同的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任：

　?。ㄒ唬┻`法經(jīng)營；

　?。ǘQ策失誤；

　　（三）本人的工作過錯(cuò)；

　?。ㄋ模┻`背同企業(yè)簽訂的合同（協(xié)議）。

　　由于上述原因造成企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重虧損的，政府或有關(guān)部門應(yīng)取消其榮譽(yù)稱號，后果特別嚴(yán)重的，還應(yīng)取消其經(jīng)營者資格，并依法追究其法律責(zé)任。

　　被取消榮譽(yù)稱號、經(jīng)營者資格的，3－5年之內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)經(jīng)營者職務(wù)。

　　第四十三條　經(jīng)營者本人或指使他人弄虛作假，謊報(bào)、虛報(bào)經(jīng)營業(yè)績的，一經(jīng)查實(shí)，取消榮譽(yù)稱號、追回所得獎(jiǎng)勵(lì)，并視情節(jié)輕重，給予行政處分。

　　第九章　附則

　　第四十四條　本規(guī)定的原則適用于交通、運(yùn)輸、郵電、建筑等企業(yè)。

　　第四十五條　企業(yè)黨委書記、董事長（企業(yè)法定代表人）的獎(jiǎng)懲，按與經(jīng)營者同步獎(jiǎng)懲的原則實(shí)施。

　　第四十六條　各級人民政府、地區(qū)行政公署和省級有關(guān)部門，可參照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

　　第四十七條　本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。