各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局，副省級市人事局：

　　近年來，部分地區(qū)少數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)了虛報冒領(lǐng)工資等“吃空餉”問題，嚴(yán)重違反國家人事和財經(jīng)紀(jì)律，損害了黨和政府形象，造成了不良社會影響。為了從人事管理制度上防范虛報冒領(lǐng)工資問題，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和工資總額計劃管理機(jī)制。進(jìn)一步建立健全“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級調(diào)控、分類管理”的人事宏觀調(diào)控體系，著力完善人事計劃管理機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮工資統(tǒng)一發(fā)放、工資基金管理、增人計劃卡（進(jìn)人憑證）等人事計劃管理手段的作用，健全從人員進(jìn)入到工資發(fā)放的工作程序，不斷規(guī)范管理。適應(yīng)公共財政體制改革的要求，加快形成人員和工資計劃與財政預(yù)算撥款相結(jié)合的監(jiān)督、制約機(jī)制。

　　二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員動態(tài)管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，合理安排年度用人計劃，嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，切實(shí)控制財政供養(yǎng)人員增長。要結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限，做好公開招聘人員計劃審核和備案工作，并根據(jù)備案情況及時建立新進(jìn)人員信息資料。加強(qiáng)減員計劃指標(biāo)管理，對調(diào)出、退休、亡故、開除、辭職辭退等人員，要及時修改或者核銷人員管理信息資料。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行國家工資政策。各地區(qū)必須堅(jiān)決維護(hù)國家工資政策的嚴(yán)肅性。工作人員調(diào)離原單位的，必須按規(guī)定在轉(zhuǎn)辦行政關(guān)系時一并轉(zhuǎn)辦工資關(guān)系。對受處分人員的工資待遇，必須按規(guī)定及時進(jìn)行處理。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的特殊崗位津貼項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對不符合規(guī)定條件的予以清理。

　　四、完善工資統(tǒng)發(fā)工作。嚴(yán)格按照國家政策審核工資統(tǒng)發(fā)人員和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正違反規(guī)定的行為。對沒有按規(guī)定進(jìn)行考錄、調(diào)任的機(jī)關(guān)新進(jìn)人員，各級人事部門一律不得核發(fā)工資。要結(jié)合公務(wù)員登記工作，對納入統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)庫的人員工資信息進(jìn)行核查清理并及時更新。

　　五、改進(jìn)工資總額管理辦法。根據(jù)事業(yè)單位用人制度和收入分配制度改革需要，按照事業(yè)單位不同經(jīng)費(fèi)來源情況，研究制定相應(yīng)的工資總額管理辦法。加強(qiáng)事業(yè)單位工資支付管理，進(jìn)一步完善工資基金管理辦法，建立健全工資基金臺帳，重點(diǎn)管好財政資金支持事業(yè)單位的工資發(fā)放。要根據(jù)人員和崗位變化情況，及時變動工資和更新工資基金臺帳，確保事業(yè)單位工資準(zhǔn)確發(fā)放。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休費(fèi)發(fā)放的管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于離退休費(fèi)發(fā)放的規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大退休費(fèi)基數(shù)或提高退休費(fèi)計發(fā)比例。認(rèn)真核實(shí)離退休人員的變動情況，對已經(jīng)死亡、失蹤或其他不符合領(lǐng)取離退休費(fèi)條件的，及時停發(fā)離退休費(fèi)。

　　七、建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和工資信息管理系統(tǒng)。各級人事部門要統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和工資數(shù)據(jù)庫建設(shè)。改進(jìn)人事統(tǒng)計辦法，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位各類人員和工資信息，要及時采集，維護(hù)更新，并定期發(fā)布。要積極創(chuàng)造條件，與財政、編制等部門共同建立聯(lián)網(wǎng)貫通、資源共享的人員和工資信息平臺。

　　八、實(shí)行工資發(fā)放管理工作責(zé)任制。進(jìn)一步健全用人單位及其主管部門、政府人事部門共同負(fù)責(zé)的工資發(fā)放管理工作制度，規(guī)范程序，明確責(zé)任。用人單位要根據(jù)單位實(shí)際人數(shù)和職工實(shí)際崗位如實(shí)申報工資，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)負(fù)責(zé)；用人單位主管部門負(fù)責(zé)審核匯總并通過適當(dāng)形式進(jìn)行公示；政府人事部門要按照國家工資政策標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審核，逐月監(jiān)督檢查，年終將本地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資總量變動情況向上級人事部門報告。

　　九、嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律。各級人事部門要建立監(jiān)督舉報和責(zé)任追究制度，會同有關(guān)部門定期對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資計劃和工資福利政策執(zhí)行情況進(jìn)行集中檢查，嚴(yán)肅查處和糾正各種形式的虛報冒領(lǐng)工資問題，視情節(jié)輕重追究相關(guān)人員責(zé)任。

人事部
二○○六年三月二十二日