部機(jī)關(guān)各司局、直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

　　為貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，深入實施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，適應(yīng)新時期水利事業(yè)改革與發(fā)展需要，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的、高素質(zhì)的水利人才隊伍，全面推進(jìn)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，結(jié)合水利系統(tǒng)實際，現(xiàn)就深入實施水利人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作提出如下意見：

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)水利人才工作是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

　　1、水利大業(yè)，人才為本。人才資源是第一資源，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最重要的決定力量。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的生命線。當(dāng)前和今后一個時期，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹中央的水利工作方針和新時期治水思路，建設(shè)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利，努力實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會，是水利部門面臨的重大的歷史性課題。面對這一歷史課題，應(yīng)對干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失、水污染四大問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，完成我們肩負(fù)的歷史使命，需要有一支規(guī)模宏大的、高素質(zhì)的人才隊伍作保證。因此，深入實施水利人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)水利人才工作，全面提高水利人才隊伍整體素質(zhì)，是我們面臨的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　近年來，水利人才工作取得了顯著成效。全國水利系統(tǒng)認(rèn)真實施科教興水戰(zhàn)略和水利人才戰(zhàn)略，積極探索與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利相協(xié)調(diào)的水利人才工作機(jī)制，致力于營造良好的人才成長環(huán)境，培養(yǎng)造就了大批高素質(zhì)人才，為推動水利事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前，全國水利系統(tǒng)人才資源總量不足，職工隊伍總體上文化業(yè)務(wù)素質(zhì)不高；人才隊伍結(jié)構(gòu)和分布不合理；高層次、高技能、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才緊缺；人才開發(fā)機(jī)制不健全；人才培養(yǎng)能力薄弱；對水利人才重要性和規(guī)律性的認(rèn)識不到位等問題仍很突出。各級水利部門要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識人才在水利事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、決定性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利人才工作的緊迫感、責(zé)任感，按照中央提出的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才要求，切實把深入實施水利人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，作為推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好，不斷開創(chuàng)水利人才工作新局面。

　　2、水利人才工作的指導(dǎo)思想。水利人才工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和全國人才工作會議精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，堅持以人為本，堅持黨管干部和黨管人才原則，深入實施水利人才戰(zhàn)略，以全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利為目標(biāo)，以人才資源能力建設(shè)為核心，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以高層次人才培養(yǎng)為重點，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機(jī)制，完善體制，提高素質(zhì)，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一齊抓，為水利事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。

　　3、水利人才工作的總體目標(biāo)。以人才資源能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，構(gòu)建符合行業(yè)特點的終身教育體系，提高人才隊伍素質(zhì)；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制；建立科學(xué)、合理、公正、透明的人才選拔、評價、開發(fā)、保障和管理監(jiān)督機(jī)制；營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的良好氛圍；分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，努力建設(shè)數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的水利人才隊伍。

　　二、切實加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高水利人才隊伍整體素質(zhì)

　　1、倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，構(gòu)建終身教育體系，全面提高水利人才隊伍文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實加大宣傳力度，積極倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念。把各類培訓(xùn)、在職成人教育、在職自學(xué)、普通高等教育和職業(yè)教育等多種形式有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建具有行業(yè)特點的終身教育體系。積極探索終身學(xué)習(xí)模式，鼓勵和支持職工通過多種渠道和形式參加學(xué)習(xí)，穩(wěn)步推進(jìn)水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。通過自學(xué)考試、函授教育、水利“電大”開放教育、在職研究生教育等多種形式，大力開展職工繼續(xù)教育，全面提高水利職工的學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，重點解決好基層專業(yè)技術(shù)人才緊缺的問題。

　　2、加大干部培訓(xùn)力度，全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)。干部隊伍是水利人才隊伍建設(shè)的重點，教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要手段。要認(rèn)真總結(jié)評估“十五”水利干部教育培訓(xùn)工作取得的成績和經(jīng)驗，研究制定“十一五” 水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。按照中央要求和規(guī)劃目標(biāo)，全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)。要嚴(yán)格按照每年抽調(diào)1/5以上在職干部參加培訓(xùn)，處以上干部5年累計脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于3個月，公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營管理干部每年脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于12天的總要求，以能力建設(shè)為核心，繼續(xù)多層次、多渠道、大規(guī)模地開展干部教育培訓(xùn)。組織實施“領(lǐng)導(dǎo)人才培訓(xùn)工程”，大力開展處以上干部的任職培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)理論培訓(xùn)，全面提高各級水利領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)的能力。抓好公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和專業(yè)知識培訓(xùn)，采取多種形式大力開展公務(wù)員公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn)，積極組織公務(wù)員參加公共管理碩士（MPA）學(xué)習(xí)；制訂《水利領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力建設(shè)指導(dǎo)意見和培訓(xùn)大綱》，加強(qiáng)對地方水利部門領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)；繼續(xù)做好地方水利廳局長和地（市）、縣黨委政府分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)訓(xùn)工作。組織實施“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”，大力開展以新理論、新技術(shù)、新材料、新方法為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，以提高創(chuàng)新能力為核心的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，多渠道、多形式開展專業(yè)技術(shù)人才的國際合作培訓(xùn)。積極組織開展水利經(jīng)營管理干部培訓(xùn)。

　　3、完善培訓(xùn)設(shè)施，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方法和手段，提高人才培訓(xùn)質(zhì)量。優(yōu)化整合各類水利教育培訓(xùn)資源，組織指導(dǎo)建設(shè)一批功能強(qiáng)、條件好、開放靈活的示范性水利干部教育培訓(xùn)基地，為落實大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)創(chuàng)造條件。積極組織指導(dǎo)水利行業(yè)定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)水利系統(tǒng)教育培訓(xùn)任務(wù)；水利部黨?；謴?fù)辦學(xué)，并將其建設(shè)成為水利部處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的骨干示范基地。按照干部能力建設(shè)需要，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、方法和手段，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。組織建設(shè)中國水利教育培訓(xùn)網(wǎng)，制定課件開發(fā)計劃，為水利人才培養(yǎng)構(gòu)建新的平臺。

　　三、以高層次人才隊伍建設(shè)為重點，積極推進(jìn)水利人才隊伍整體協(xié)調(diào)發(fā)展

　　1、以思想政治建設(shè)為核心，切實加強(qiáng)各級水利領(lǐng)導(dǎo)人才和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝和實踐鍛煉。結(jié)合工作需要，有計劃地安排各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，提高執(zhí)政能力和水平。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持公道正派的作風(fēng)，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，及時把那些政治可靠、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、實績突出、群眾擁護(hù)，熱愛水利事業(yè)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力為重點，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。尤其要在選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力上下功夫。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部談話提醒制度、組織函詢制度，結(jié)合年度考核建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作報告制度。緊緊抓住理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉和監(jiān)督管理三個環(huán)節(jié)，加大對優(yōu)秀中青年干部的選拔培養(yǎng)力度，切實加強(qiáng)后備干部隊伍建設(shè)。要重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。

　　2、以能力建設(shè)為核心，切實加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。按照政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共管理和社會服務(wù)等主要職能的要求，圍繞建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、高效、精干的公務(wù)員隊伍的目標(biāo)，通過理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等多種形式加大公務(wù)員能力建設(shè)力度。要認(rèn)真組織廣大公務(wù)員學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，把握《公務(wù)員法》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，為《公務(wù)員法》的貫徹實施奠定基礎(chǔ)。根據(jù)《公務(wù)員法》，進(jìn)一步完善公務(wù)員管理制度，規(guī)范公務(wù)員隊伍建設(shè)。嚴(yán)把 “入口關(guān)”，嚴(yán)格考試錄用制度，對主任科員以下公務(wù)員實行“凡進(jìn)必考”。完善公務(wù)員職務(wù)晉升的公平競爭機(jī)制，積極推行公開選拔和競爭上崗，使優(yōu)秀人才脫穎而出。制定印發(fā)《水利部流域機(jī)構(gòu)依照國家公務(wù)員制度管理的各級機(jī)關(guān)人員調(diào)任暫行辦法》和《中共水利部黨組關(guān)于加強(qiáng)部機(jī)關(guān)公務(wù)員內(nèi)部轉(zhuǎn)任工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范部機(jī)關(guān)和流域機(jī)構(gòu)公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任工作，優(yōu)化機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公務(wù)員的健康成長。

　　3、以高層次人才培養(yǎng)為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)水利專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。組織制訂“5151 人才工程”實施方案。從2005年開始，用十年左右的時間，有計劃地選拔培養(yǎng)50名左右在國內(nèi)外水利界有重要影響的科技專家；100名居國內(nèi)先進(jìn)水平優(yōu)秀科技人才；500名在各自專業(yè)領(lǐng)域中做出突出成績的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；1000名中青年水利科技骨干。結(jié)合重點課題、重大項目和重點經(jīng)費支持，進(jìn)一步加強(qiáng)對兩院院士、勘測設(shè)計大師、有突出貢獻(xiàn)中青年專家、新世紀(jì)“百千萬人才工程”入選人員、政府特殊津貼人員、水利青年科技英才等高層次人才的選拔培養(yǎng)工作。建立水利高層次專業(yè)技術(shù)人才庫、部黨組直接聯(lián)系的專家信息庫和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。圍繞水利重點工程和科技攻關(guān)項目，引進(jìn)緊缺專家和技術(shù)骨干，解決高層次專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)性短缺問題。通過聯(lián)合培養(yǎng)、項目合作研究和傳、幫、帶等多種形式，充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)以及老專家在水利高層次人才培養(yǎng)中的作用，不斷擴(kuò)大高層次人才的培養(yǎng)規(guī)模，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　4、以提高實用操作技能為核心，加大水利技能人才隊伍建設(shè)力度。要努力營造尊重技能人才、爭當(dāng)技術(shù)能手的良好氛圍。建立技能人才培養(yǎng)工作機(jī)制，積極發(fā)揮各類水利高中等職業(yè)學(xué)校、高級技工學(xué)校的作用，進(jìn)一步發(fā)揮水利企事業(yè)單位的技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢，加快培養(yǎng)水利系統(tǒng)高技能人才和緊缺技能人才。實施3年培養(yǎng)3000名水利特有工種技師和高級技師的計劃，通過舉辦技師專修班等多種形式，加快技師培養(yǎng)；制定并實施水利技能人才隊伍建設(shè)規(guī)劃；進(jìn)一步擴(kuò)大水利系統(tǒng)技能競賽的工種覆蓋面，做好“全國水利技能大獎”和“全國水利技術(shù)能手”的評選表彰工作；建立技師和高級技師津貼制度，積極向國家推薦“中華技能大獎”獲得者和“全國技術(shù)能手”候選人；進(jìn)一步提高技師和高級技師待遇。

　　5、以提高市場開拓能力和經(jīng)營管理水平為核心，加強(qiáng)水利經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。經(jīng)營管理人才是水利人才隊伍的重要組成部分。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和行業(yè)協(xié)會等中介組織及社會資源的積極作用，有針對性地組織開展水利大中型企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)工作，培養(yǎng)造就一批具有市場意識和國際眼光，懂經(jīng)營，善管理的水利經(jīng)營管理人才隊伍。堅持理論提高和實踐鍛煉相結(jié)合的原則，組織企業(yè)經(jīng)營管理人才學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論、企業(yè)管理理論、政策法規(guī)以及國外企業(yè)運作的先進(jìn)經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)中提高，在實踐中學(xué)習(xí)，培養(yǎng)造就一批高層次的經(jīng)營管理人才，提高企業(yè)的市場競爭力。積極探索對水利企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)的有效方式；推廣企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量管理ISO-10015認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　6、以改善專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)為重點，優(yōu)化水利人才隊伍結(jié)構(gòu)。實踐新的治水思路，推進(jìn)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利，需要切實加強(qiáng)公共管理、社會服務(wù)型人才隊伍建設(shè)；加強(qiáng)水務(wù)管理、水行政執(zhí)法、水災(zāi)害防治、水環(huán)境保護(hù)等急需和緊缺型專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)；進(jìn)一步加快掌握現(xiàn)代水利科技前沿技術(shù)、能解決重大科技難題的專家型人才隊伍建設(shè)；進(jìn)一步加大復(fù)合型、創(chuàng)新型和實用技能型人才隊伍建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多種措施，結(jié)合實際需要大力培養(yǎng)、引進(jìn)緊缺和急需人才，調(diào)整人才隊伍結(jié)構(gòu)；要完善考試錄用制度，切實把好入口關(guān)，從高等院校等后備人才培養(yǎng)基地補(bǔ)充緊缺和急需專業(yè)人才；切實加強(qiáng)教育培訓(xùn)，更新知識，改善人才知識結(jié)構(gòu)。近期尤其要把改善地方各級水利部門領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)知識結(jié)構(gòu)作為人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要任務(wù)來抓，確保取得實效。

　　四、堅持改革創(chuàng)新，完善水利人才工作機(jī)制，為人才培養(yǎng)、吸引和使用營造良好的環(huán)境和條件

　　1、深化干部人事制度改革，建立健全公開、公正、競爭、擇優(yōu)的水利領(lǐng)導(dǎo)人才選拔任用機(jī)制。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督、引入競爭機(jī)制，深化干部人事制度改革。進(jìn)一步落實民主推薦、民主測評、民主評議以及考察預(yù)告制、任前公示制、試用期制等制度，完善選任制，改進(jìn)委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制，努力實現(xiàn)黨政干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的科學(xué)化、民主化、制度化。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)方法。落實調(diào)整不稱職干部制度，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、辭職制度，建立和完善干部正常退出機(jī)制，實行優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)干部隊伍活力。

　　2、全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，轉(zhuǎn)變用人機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)水利事業(yè)單位人事制度改革，在試點的基礎(chǔ)上，全面推行水利事業(yè)單位人員聘用制度。要規(guī)范按需設(shè)崗、競爭上崗、以崗定酬、合同管理以及人員分流、公開招聘工作。促進(jìn)水利事業(yè)單位由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。要把人員聘用制度改革和干部任用制度改革、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度改革、收入分配制度改革有機(jī)地結(jié)合起來。進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機(jī)制，采取多種措施，積極引進(jìn)急需人才，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力。大力推廣人事代理制度。

　　3、建立健全各類水利人才的評價體系，完善人才評價機(jī)制。要加快建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、科學(xué)的社會化的人才評價機(jī)制。堅持德才兼?zhèn)?、注重實績的原則，創(chuàng)新和完善人才評價標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的水利各類人才評價指標(biāo)體系。改革各類人才評價方式，積極探索主體明確、各具特色的評價方法。完善人才評價手段，開發(fā)水利人才現(xiàn)代測評技術(shù)，努力提高人才評價的科學(xué)性。

　　對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的評價重在群眾認(rèn)可。把群眾的意見作為考核評價黨政人才的重要尺度。要建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部政績考核體系和考核評價標(biāo)準(zhǔn)；建立健全考核工作責(zé)任制，完善績效考核和日?？己酥贫?，改進(jìn)考核方法。

　　對專業(yè)技術(shù)人才的評價重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。以打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點，研究制定深化職稱制度改革的指導(dǎo)意見，建立評聘分開、按需設(shè)崗、對崗聘任、競爭擇優(yōu)、能上能下的有效機(jī)制；加快水利行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度建設(shè)，推行專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度；積極探索資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評價方法。

　　對經(jīng)營管理人才的評價重在市場和出資人認(rèn)可。要理順和改善國有水利企業(yè)管理體制，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快企業(yè)經(jīng)營管理者的市場化配置，實行企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，建立符合企業(yè)特點的考核評價制度，健全有效的監(jiān)督約束機(jī)制。

　　完善技能人才的評價辦法，推行技能人才職業(yè)資格證書制度，逐步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報、行業(yè)鑒定、單位聘用的技能人才評價機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。

　　4、建立健全水利人才激勵機(jī)制。實行以政府部門獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補(bǔ)充的水利人才獎勵政策，支持國內(nèi)外各種組織和個人在水利系統(tǒng)設(shè)立水利專門人才獎項，建立多元化的人才獎勵機(jī)制。對取得自主知識產(chǎn)權(quán)和具有科技競爭力的科研成果，以及為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以重獎。堅持公開、公正、平等的原則，在聘任、晉升、獎勵、帶薪學(xué)習(xí)和休假、掛職鍛煉、出國進(jìn)修等方面，為優(yōu)秀人才提供公平競爭的機(jī)會。

　　積極推進(jìn)水利事業(yè)單位收入分配制度改革，逐步建立體現(xiàn)事業(yè)單位自身特點，以崗位績效工資為主體的工資制度。引導(dǎo)收入分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位、艱苦地區(qū)傾斜。積極探索科技人員從成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和咨詢收益中獲得報酬的辦法和科技成果入股、有償使用等生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式。

　　5、建立和完善水利人才保障機(jī)制。

　　全面實施干部理論學(xué)習(xí)考核制度和教育培訓(xùn)登記制度，建立干部學(xué)習(xí)檔案。制定落實“不培訓(xùn)不上崗、不培訓(xùn)不任職、不培訓(xùn)不評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)”的“三不政策”的具體實施意見，把教育培訓(xùn)與人才選拔、培養(yǎng)和使用緊密結(jié)合起來，建立引導(dǎo)干部參加教育培訓(xùn)的長效機(jī)制。

　　重視做好水利人才資源開發(fā)的規(guī)劃和計劃工作。各級水利部門和單位要把人才工作納入事業(yè)發(fā)展的總體布局，認(rèn)真組織編制本單位、本地區(qū)水利人才資源規(guī)劃，并與水利事業(yè)發(fā)展同步研究、部署和實施，形成人才開發(fā)工作與事業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展的動態(tài)機(jī)制。

　　樹立人才資源是第一資源、人才資源是第一資本，人才資源開發(fā)投入是效益最好的投入的觀念。各級水利部門要建立和完善投入機(jī)制，將人才開發(fā)經(jīng)費和教育培訓(xùn)經(jīng)費等列入年度經(jīng)費預(yù)算，用于高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)和經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作等，對重點項目要優(yōu)先保證，確保水利人才工作各項任務(wù)的完成。

　　要建設(shè)高水平的水利人才開發(fā)工作者隊伍，加強(qiáng)水利人才開發(fā)機(jī)構(gòu)和人才培訓(xùn)基地建設(shè)；積極組織開展水利人才戰(zhàn)略、人才政策、人才開發(fā)方法等方面的研究工作，用科學(xué)的理論指導(dǎo)水利人才工作實踐。要重視水利學(xué)科（專業(yè)）后備人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)對高、中等院校水利專業(yè)后備人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)，發(fā)揮中國水利學(xué)會、中國水利教育協(xié)會、水利學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會等社團(tuán)、機(jī)構(gòu)以及水利水電類高中等學(xué)校在水利后備人才培養(yǎng)中的作用。

　　五、堅持黨管人才原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對水利人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　1、加強(qiáng)黨對水利人才工作的領(lǐng)導(dǎo)是實施水利人才戰(zhàn)略的關(guān)鍵。人才工作是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)、極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨管人才的原則，充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，堅持在黨組（委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成組織人事部門牽頭抓總，各有關(guān)部門各司其職，密切配合，社會力量廣泛參與的水利人才工作新格局。要實行黨委（組）目標(biāo)責(zé)任制，把水利人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)。在制定政策、營造環(huán)境、整合力量、提供服務(wù)等方面加強(qiáng)對水利人才工作的宏觀管理。各級水利部門（單位）要按照分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、分類實施的原則，共同做好水利人才工作。

　　2、切實加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好的人才工作環(huán)境。各級水利部門要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，不斷宣傳實施水利人才戰(zhàn)略的重要意義，宣傳加強(qiáng)水利人才工作的重要性和緊迫性，宣傳各類優(yōu)秀人才的典型事跡和人才隊伍建設(shè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造，人盡其才、各盡其能的良好人才環(huán)境和氛圍，堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進(jìn)步和水利工作發(fā)展的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，充分調(diào)動一切積極因素，為建設(shè)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利做出貢獻(xiàn)。

　　3、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實。各級水利部門和單位要結(jié)合本部門、本單位實際，制定貫徹實施本《意見》的配套措施。要切實加大對水利人才工作的監(jiān)督檢查，做到工作有部署、有檢查、有評估、有總結(jié)，確保各項政策措施落到實處、各項任務(wù)順利完成，努力開創(chuàng)水利人才工作的新局面，以水利人才資源的可持續(xù)利用保障水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。