各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

　　為保證今年土地變更調(diào)查工作的順利進行，保證2006年度土地變更數(shù)據(jù)客觀、真實，現(xiàn)將2006年度土地變更調(diào)查有關(guān)問題通知如下：

　　一、關(guān)于對變更調(diào)查數(shù)據(jù)的要求

　　各地要按照《關(guān)于開展2006年度土地變更調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔2006〕200號）的要求，結(jié)合監(jiān)察部國土資源部《關(guān)于開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》（監(jiān)發(fā)〔2006〕9號），對本地區(qū)的土地利用變化情況進行全面調(diào)查，準確區(qū)分年（共4頁第1頁）度以前變更和本年度的變更流量，嚴格做到實地變化一塊、變更一塊、統(tǒng)計一塊，達到數(shù)據(jù)、圖件和實地的“三者一致”。各省級國土資源主管部門要對本地區(qū)的土地變更調(diào)查成果質(zhì)量負全責。建設(shè)用地增加面積超過年度土地利用計劃指標的，省級國土資源主管部門應(yīng)組織有關(guān)人員，實地對增加的建設(shè)用地逐地塊核實，并在變更調(diào)查報告中專題分析。

　　各地要嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強土地利用更新調(diào)查有關(guān)事項的通知》（國土資發(fā)〔2004〕296號）的規(guī)定，經(jīng)部驗收，或經(jīng)省級土地行政主管部門組織驗收并經(jīng)部確認后的更新調(diào)查結(jié)果，可納入年度土地變更調(diào)查匯總數(shù)據(jù)上報。未通過部組織驗收和部確認的更新調(diào)查成果數(shù)據(jù)，一律不得納入今年的土地變更調(diào)查流量中。

　　二、關(guān)于耕地和農(nóng)用地的認定

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中耕地植樹不滿三年的，且樹木郁閉度低于規(guī)定指標的，仍按照耕地調(diào)繪。

　　（二）農(nóng)作物與林果套種的，地類仍按照耕地認定。

　?。ㄈ└厣戏N植飼料或用于城市草坪生產(chǎn)的，仍按照耕地調(diào)繪。

　?。ㄋ模檗r(nóng)田灌、排水用的溝渠，應(yīng)調(diào)繪為農(nóng)田水利用地，屬農(nóng)用地；與河流相連的水庫水面，可調(diào)繪為河流或湖泊水面。（共4頁第2頁）（五）凡屬于農(nóng)民集體、未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)的農(nóng)村道路，不以寬度和路面類型區(qū)分，均應(yīng)屬于農(nóng)村道路。

　?。┰敳闀r確定的田坎系數(shù)不得隨意更改。平地不能按系數(shù)扣除田坎面積。確實田坎系數(shù)發(fā)生變化的，須經(jīng)省廳論證確認。

　　三、關(guān)于建設(shè)用地的認定

　?。ㄒ唬┪崔k理征地手續(xù)的臨時性鹽田，不能調(diào)繪為建設(shè)用地。

　?。ǘ嵉匚磩庸て秸蛲破酱ǖ牡貕K，無論有無建設(shè)用地手續(xù)，仍按照原地類調(diào)繪。并注記用地審批情況和違法用地信息。

　?。ㄈ┕泛偷虊蝺膳缘木G化用地，未征用、轉(zhuǎn)用的，不能變更為建設(shè)用地，并統(tǒng)計注明原地類和面積。

　?。ㄋ模┺r(nóng)村居民點周邊的林地、曬谷場、荒草地及坑塘等，不能歸并到農(nóng)村居民點中，要分別按實際用途調(diào)繪。

　?。ㄎ澹┎傻V區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)、風景區(qū)面積較大時，應(yīng)該按照實際用地現(xiàn)狀調(diào)繪。

　　四、關(guān)于未利用土地的認定

　?。ㄒ唬U棄的取土坑、采石場等用地，按照未利用地調(diào)繪。

　　（二）工礦企業(yè)臨時用地，如堆料場、晾曬場，未辦農(nóng)轉(zhuǎn)用手（共4頁第3頁）續(xù)的，按照原地類調(diào)繪。

　　國土資源部辦公廳
二○○六年十一月七日