陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)局：

    你局陜地發(fā)（1992）22號《關(guān)于地?zé)豳Y源管理有關(guān)問題的請示》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

    一、地?zé)豳Y源是單一屬性的礦產(chǎn)資源，不同于雙重屬性的地下淡水。

    地?zé)豳Y源是礦產(chǎn)資源的一種，分類上屬能源礦產(chǎn)類。地下淡水則既是礦產(chǎn)資源，又是水資源，具有雙重屬性。地?zé)豳Y源和地下淡水在溫度、物質(zhì)組分、成因等方面有很大區(qū)別，地?zé)豳Y源的開發(fā)對象是熱能。以熱水形式存在的地?zé)豳Y源，只是地?zé)豳Y源的一種，而水只是熱能的載體（詳見附件）。因此，地?zé)豳Y源應(yīng)由礦產(chǎn)資源法調(diào)整，地下淡水則由礦產(chǎn)資源法和水法共同調(diào)整。

    二、地?zé)豳Y源屬國家所有，根據(jù)礦產(chǎn)資源法的有關(guān)規(guī)定，其所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。國家對地?zé)豳Y源及伴生資源實行綜合開采、綜合利用、有償開采。

    三、在我國領(lǐng)域及管轄海域從事地?zé)豳Y源的勘查、開采活動，必須遵守礦產(chǎn)資源法及其有關(guān)配套法規(guī)的規(guī)定。

    （一）為探明地?zé)豳Y源而開展的所有勘查行為屬地質(zhì)勘查行為。從事地?zé)豳Y源勘查的單位，應(yīng)按地質(zhì)礦產(chǎn)部14號令《地質(zhì)勘查單位資格管理辦法》的規(guī)定進行資格登記，取得勘查單位資格。具有地?zé)豳Y源勘查資格的單位開展具體地?zé)豳Y源的勘查工作，應(yīng)按國務(wù)院發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》的規(guī)定申請登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。

    （二）地?zé)豳Y源的勘查工作，應(yīng)針對大、中、小型地?zé)崽锏穆癫貤l件、資源特點，按照地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查程序進行。地?zé)峥辈閱挝粦?yīng)根據(jù)不同勘查階段，提出相應(yīng)的勘查報告。供進一步勘探的普查、詳查報告，由勘查單位的主管部門審查。勘探報告由礦產(chǎn)儲量審批機關(guān)審批。未經(jīng)審批的勘探報告不得作為開發(fā)地?zé)豳Y源計劃立項的依據(jù)。

    （三）地?zé)峥辈閱挝辉谕瓿煽辈楣ぷ骱?，?yīng)將地?zé)豳Y源勘查報告和有關(guān)資料按《全國地質(zhì)資料匯交管理辦法》及其實施細(xì)則的規(guī)定匯交。

    （四）所有開發(fā)地?zé)崮艿男袨閷俨傻V行為。開采地?zé)豳Y源必須按照國家和?。▍^(qū)、市）采礦登記管理辦法的規(guī)定申請采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)，方可開采。

    開采地?zé)豳Y源的單位，須向省級地礦主管部門提出申請，經(jīng)核定其井位、熱儲層和開采量后，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)給采礦許可證。對于單口地?zé)峋吞烊宦额^，應(yīng)組織科學(xué)論證，弄清地?zé)岬刭|(zhì)條件，到省級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請登記，領(lǐng)取采礦許可證，方可開采。凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開采地?zé)豳Y源，應(yīng)經(jīng)城市建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，再由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)給開采許可證。

    四、各級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要根據(jù)礦產(chǎn)資源法的有關(guān)規(guī)定，依法履行主管地?zé)豳Y源勘查、開采及監(jiān)督管理的職責(zé)，加強對地?zé)豳Y源開發(fā)利用的監(jiān)督與保護。

    地?zé)豳Y源實行“誰開發(fā)誰保護、誰污染誰治理”的原則，有計劃地開采。對大、中型地?zé)崽?，?yīng)在地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門參與下，由有關(guān)行政主管部門編制年度開采計劃。要采用合理的工藝，實行梯級開發(fā)，綜合利用，防止資源的浪費。開采地?zé)峋膯挝换騻€人應(yīng)采取有效措施，避免造成環(huán)境污染和其他地質(zhì)災(zāi)害。

    我國地?zé)豳Y源比較豐富，近年來開發(fā)利用的速度較快。但由于勘查、開采等方面工作還存在一些不依法辦事的問題，引起了一些不良后果。因此，各?。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管廳（局）要采取有力措施，依法加強對地?zé)豳Y源合理開發(fā)利用和保護的監(jiān)督管理，禁止將地?zé)豳Y源作為一般地下淡水開采使用，使地?zé)徇@一寶貴的礦產(chǎn)資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。

    附：地?zé)豳Y源與地下淡水的區(qū)別地?zé)豳Y源是指能夠經(jīng)濟和合理地開采出來的那部分儲藏于地球內(nèi)部、在巖石和地下熱流體（液態(tài)和氣態(tài)）中的熱能。它的伴生資源是指隨同地?zé)豳Y源一起產(chǎn)出、質(zhì)量上達(dá)到工業(yè)品位、數(shù)量上有一定規(guī)模、可以利用的有益的化學(xué)組分。溫泉、熱噴泉、沸泥泉、噴氣孔等是地?zé)豳Y源的天然露頭。

    按地?zé)嵩诘叵麓嬖谛问娇煞譃闊崴汀⒄魵庑?、地壓型、巖漿型和干熱巖型五種。其中熱水型地?zé)豳Y源約占地?zé)崮芰康?0％，地下熱水中的水僅是地?zé)崮艿妮d體。

    地?zé)嵋云錅囟群突瘜W(xué)成分（礦物質(zhì)）為顯著特征，并以此區(qū)別于一般地下淡水。這是國內(nèi)外公認(rèn)的定義。

    地?zé)豳Y源屬礦產(chǎn)資源；地下淡水具有礦產(chǎn)資源和水資源的雙重屬性。

    熱水型地?zé)崤c地下淡水的主要區(qū)別是：

    一、溫度：地下熱水的溫度下限為25℃；而地下淡水則是在25℃以下。

    二、物質(zhì)組成：地?zé)崃黧w含有特殊的礦物質(zhì)（Hg、As、Sb、Bi、F、B、Br、I、Li、Cu、Zn、Fe、Se、Ti等），并達(dá)到相當(dāng)?shù)呢S度。火山或巖漿期或構(gòu)造活動形成的地?zé)崃黧w中還含有特殊的氣體（H2S、CO2、CH4、SO2、N2、H2、HF、NH3和放射性氫、鐳等）。上述成分是地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用的重要內(nèi)容。地下淡水則不含或含少量上述成分，含量過高還常常成為有害雜質(zhì)。

    三、成因和運動方式：地?zé)豳Y源來自地下深處，是地質(zhì)時期的產(chǎn)物，一般年齡在萬年以上，并具有不可再生的特點。地下淡水可分淺層水和深層水。淺層水與大氣降水、地表水有直接聯(lián)系，而深層水與降水和地表水的直接聯(lián)系一般不明顯。地下淡水只要合理開發(fā)利用，可以永續(xù)使用。

    四、計量單位：地?zé)豳Y源按國際規(guī)劃用“大卡”、“焦耳”、“千瓦”等能量單位計算。地下淡水則以“升”、“立方”等體積單位計算。