第一章 總 則

    第一條 為保證地質(zhì)災害防治工程施工質(zhì)量，控制施工工期和造價，提高工程效益和施工管理水平，特制定本辦法。

    第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事地質(zhì)災害防治工程項目均按本辦法實行施工監(jiān)理。

    第三條 地質(zhì)災害防治工程施工監(jiān)理，是指已取得國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理證書的監(jiān)理單位，受防治單位的委托或指派，對施工單位（承包人）施工的工程合同、質(zhì)量、工期、造價等進行全面的監(jiān)督和管理。

    第四條 地質(zhì)災害防治工程施工監(jiān)理業(yè)務的依據(jù)是：

    一、法律法規(guī)與技術標準；

    二、由防治單位與施工單位簽訂的施工合同書；

    三、由防治單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理服務合同書。

    第五條 國務院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，按統(tǒng)一領導、分工負責的原則管理地質(zhì)災害防治工程施工監(jiān)理工作，并必須確保監(jiān)理單位獨立、公正地行使監(jiān)理職責和權限。

    第六條 施工單位必須服從監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，做好配合工作，建立、加強自身的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，配備專職質(zhì)量自檢人員。

    第七條 監(jiān)理單位對地質(zhì)災害防治工程的施工，必須做到嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦理和一絲不茍，認真制定和執(zhí)行工程施工監(jiān)理業(yè)務服務守則，做好施工監(jiān)理工作。

    第二章 監(jiān)理的組織

    第八條 承擔地質(zhì)災害防治工程施工監(jiān)理業(yè)務的單位，必須是經(jīng)部門審批，取得地質(zhì)災害防治工程施工監(jiān)理資格證書、具有法人資格并經(jīng)工商行政管理機關注冊登記的監(jiān)理組織，按批準的資格等級承擔相應地質(zhì)災害防治工程的監(jiān)理業(yè)務。

    監(jiān)理單位的監(jiān)理人員，必須是經(jīng)地質(zhì)災害防治管理部門審批，取得地質(zhì)災害防治工程施工監(jiān)理資格證書的工程技術人員。

    第九條 監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，必須與防治單位簽訂監(jiān)理服務合同書。根據(jù)防治工程規(guī)模、難易程度、合同工期、現(xiàn)場條件等因素，建立現(xiàn)場監(jiān)理機構，配備相應的監(jiān)理人員和設備，按照施工合同文件，獨立、公正、有效地開展施工監(jiān)理業(yè)務。

    第十條 現(xiàn)場監(jiān)理人員的構成和數(shù)量，根據(jù)防治工程類別、規(guī)模、復雜程度、投資、工期和能對施工進行有效監(jiān)理為原則，按下列規(guī)定配備：

    一、人員構成：監(jiān)理工程師（含總監(jiān)理，專業(yè)監(jiān)理，財務計劃監(jiān)理）；

    測量、試驗等方面的專業(yè)人員；必要的文書、行政人員。

    二、人員資格：中型（含）以上地質(zhì)災害防治工程施工的總監(jiān)理，必須是高級監(jiān)理工程師；小型地質(zhì)災害防治工程施工的總監(jiān)理，最低為監(jiān)理工程師；專業(yè)監(jiān)理和財務計劃監(jiān)理必須具有中級（含）以上監(jiān)理技術職稱。

    三、人員數(shù)量：按防治工程規(guī)模和投資額配備。中型（含）以上防治工程，一般每100萬元投資額配備的最低數(shù)為5人，其中至少有2人應具有中級（含）以上監(jiān)理技術職稱；小型防治工程的最低數(shù)為3人，其中至少有1人應為監(jiān)理工程師。

    第十一條 施工監(jiān)理，應配備有必需的測量、試驗（含檢驗）、通訊、交通等設備和現(xiàn)場辦公、住宿等設施，數(shù)量根據(jù)需要確定。上述設備和設施，可以根據(jù)監(jiān)理服務合同由防治單位提供或監(jiān)理單位自備，其費用由防治單位承擔，并列入工程量清單。

    第十二條 監(jiān)理服務費根據(jù)防治工程類別、規(guī)模、復雜程度、交通和生活條件、工期以及防治單位為現(xiàn)場監(jiān)理提供的設備、設施等因素，由防治單位支付款額，由防治單位和監(jiān)理單位在所簽訂的監(jiān)理服務合同中確定。

    第三章 監(jiān)理的職責與權限

    第十三條 監(jiān)理工程師在計劃管理方面的職責和權限是：

    一、審批施工單位在開工之前提交的總施工進度計劃、現(xiàn)金流動計劃和總說明書，以及根據(jù)總施工進度計劃編制的年度計劃和施工階段提交的各種詳細計劃與變更計劃。

    二、根據(jù)施工合同，在施工過程中檢查、監(jiān)督計劃的實施。當防治工程施工未能按計劃進行時，有權要求施工單位調(diào)整或修改計劃，采取必要的措施加快施工進度。

    三、定期向防治單位報告防治工程進度等情況。當施工進度可能導致合同工期嚴重延誤時，有責任提出中止執(zhí)行施工合同的詳細報告，供防治單位采取措施或做出決定。

    第十四條 監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制方面的職責和權限是：

    一、按照施工合同規(guī)定的時間，向施工單位提供原始基準點、基準線、基準標高等書面資料，并進行現(xiàn)場交驗。檢查、驗收建筑物施工放樣和全部數(shù)據(jù)的正確性。

    二、檢查用于防治工程的建筑材料和設備。對于不符合施工合同要求的建筑材料和設備，有權拒絕使用。

    三、簽發(fā)各項防治工程的開工通知書。有權暫停不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的部分或全部工程的施工。

    四、全面監(jiān)督施工單位的檢驗測試工作。

    有權利用施工單位或自備的檢驗測試設備，進行防治工程質(zhì)量的檢驗、測試。

    五、對施工全過程的每道工序、每個部位的施工質(zhì)量進行跟班檢查和監(jiān)督。對符合施工合同質(zhì)量要求的部分和全部防治工程予以簽訂；對不符合施工合同質(zhì)量要求的防治工程，有權要求施工單位返工或采取補救措施，直至達到合同規(guī)定的質(zhì)量要求。

    六、審校施工單位部分和全部防治工程竣工驗收申請報告，向防治單位轉報并提交相關報告，參加防治單位主持的交工、竣工驗收工作，經(jīng)試運行后同防治單位一起向施工單位簽發(fā)工程竣工證書。

    七、認真填寫監(jiān)理業(yè)務手冊，記錄、保存所有的量測、試驗資料和施工過程的一切質(zhì)量問題及其處理情況，建立全面的技術檔案。防治工程竣工后，交防治單位歸檔備查。

    第十五條 監(jiān)理工程師在計量和支付方面的職責和權限是：

    一、按施工合同規(guī)定，現(xiàn)場計量核實防治工程量清單所列的已完防治工程的數(shù)量和價值。

    二、按合同規(guī)定和防治單位授權，審查防治工程結算費用，簽發(fā)期中支付款證書和合同終止后各項支付款證書。對不符合技術標準、技術規(guī)范和合同要求的防治工程項目和施工活動，有權暫拒支付，直至達到要求。

    三、對施工合同執(zhí)行期間因國家或省、自治區(qū)、直轄市頒布的法律、法令、法規(guī)等導致防治工程費用發(fā)生增減和人工、材料或其它事項的價格漲落所引起的工程費用的變化，經(jīng)與防治單位和施工單位協(xié)商后，確定新的合同價格或工程費用的調(diào)整幅度，予以支付。施工合同中另有規(guī)定者除外。

    第十六條 監(jiān)理工程師在合同管理方面的職責和權限是：

    一、認真審查施工單位的任何分包人的資格和分包防治工程的類型、數(shù)量，提出建議報防治單位核準。

    二、監(jiān)督施工單位主要管理人員和技術人員的構成、數(shù)量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要管理人員和技術人員，有權提出更換的要求。

    三、按合同規(guī)定監(jiān)督、檢查施工單位進場的主要施工設備的規(guī)格、性能、數(shù)量；因設備原因影響防治工程施工期和質(zhì)量的，有權提出更換設備或停止支付費用。

    四、主持工地會議，簽發(fā)會議紀要；有權參加施工單位為實施合同召開的有關會議。

    五、根據(jù)防治工程實際情況，有權按施工合同規(guī)定的變更范圍，對防治工程或其它任何部分的型式、質(zhì)量、數(shù)量和施工程序、施工工藝做出變更的決定，確定變更防治工程的單價和價格，并下達變更令。對施工合同中規(guī)定的較大變更，需報防治單位核批。

    六、對施工單位提出的施工期延長或費用索賠，有責任查明情況，并根據(jù)施工合同有關規(guī)定審定延長的時期或索賠的款額，經(jīng)防治單位批準后發(fā)出通知。

    七、督促防治單位及時妥善地完成合同規(guī)定的責任事項和法律承諾。

    第四章 政府監(jiān)督和糾紛處理

    第十七條 監(jiān)理單位必須嚴格履行施工合同和監(jiān)理服務合同，接受各級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督管理。

    第十八條 監(jiān)理工程師對防治單位和施工單位在執(zhí)行施工合同中發(fā)生的合同爭端，必須按施工合同和有關法規(guī)的規(guī)定，公正地進行協(xié)調(diào)解決；

    協(xié)調(diào)不成時，可由防治單位的上級主管部門調(diào)解；調(diào)解不成時，可申請當?shù)亟?jīng)濟合同中規(guī)定的仲裁機關仲裁。也可直接向法院起訴。

    第十九條 監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師或其它監(jiān)理人員，在施工監(jiān)理過程中如發(fā)生營私舞弊，損害防治單位或施工單位利益和因失職造成防治工程事故或經(jīng)濟損失等事件的，除按法律規(guī)定承擔其法律責任外，其行政和地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應按其情節(jié)輕重，分別給予警告和減監(jiān)理服務費、罰款、責令停業(yè)整頓、降低資格等級、吊銷監(jiān)理資格證書的處罰。構成犯罪行為的，由人民法院追究其法律責任。

    第五章 附 則

    第二十條 本辦法由地質(zhì)礦產(chǎn)部負責解釋。

    第二十一條 本辦法自1994年1月1日起執(zhí)行。