第一條　為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，控制建設(shè)用地總量，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“預(yù)審”），是指在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及土地利用的事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

　　第三條　預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）土地用途管制；

　?。ǘ┣袑?shí)保護(hù)耕地；

　?。ㄈ┖侠砗图s利用土地；

　?。ㄋ模┍Ｕ匣A(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。

　　第四條　能源、交通、水利、礦山、軍事等建設(shè)項(xiàng)目依照法律規(guī)定確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，建設(shè)項(xiàng)目由人民政府批準(zhǔn)的，預(yù)審工作由該人民政府的土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；建設(shè)項(xiàng)目由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府所屬部門(mén)批準(zhǔn)的，預(yù)審工作由該部門(mén)的同級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第五條　建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地，預(yù)審工作由建設(shè)項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第六條　建設(shè)單位提出預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，由負(fù)責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門(mén)直接受理：

　　（一）申請(qǐng)預(yù)審的正式文件；

　?。ǘ╉?xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其中應(yīng)當(dāng)包含土地利用的章節(jié)，內(nèi)容包括規(guī)劃選址情況、用地總規(guī)模和用地類(lèi)型、補(bǔ)充耕地資金落實(shí)情況等；

　　（四）單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，擬占用地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)土地的，還應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

　　第七條　負(fù)責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門(mén)，對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)不符合本辦法第六條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人，逾期不通知申請(qǐng)人的，視為受理。

　　第八條　有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家供地政策；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；

　?。ㄋ模┱加酶氐?，補(bǔ)充耕地資金是否落實(shí)，計(jì)列費(fèi)用是否合理。

　　第九條　受理預(yù)審申請(qǐng)的人民政府土地行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)抄送建設(shè)項(xiàng)目所在地的人民政府土地行政主管部門(mén)。

　　特大型建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)審，預(yù)審時(shí)間經(jīng)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)30個(gè)工作日。

　　第十條　有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)進(jìn)行預(yù)審，應(yīng)當(dāng)實(shí)行內(nèi)部會(huì)審制度。

　　第十一條　負(fù)責(zé)預(yù)審工作的人民政府土地行政主管部門(mén)出具的預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第八條規(guī)定的內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)單位的具體要求。

　　第十二條　凡應(yīng)進(jìn)行預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，未申請(qǐng)預(yù)審的，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)不受理建設(shè)用地申請(qǐng)，上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)不接受下級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案。

　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。