國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定

國(guó)土資源部令第8號(hào)

頒布時(shí)間：2001-07-27 16:09:32.000　發(fā)文單位：國(guó)土資源部

第一章　總則

　　第一條　為防止和糾正各級(jí)土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法），制定本規(guī)定。

　　第二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法申請(qǐng)行政復(fù)議，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本規(guī)定。

　　第三條　國(guó)土資源行政復(fù)議工作，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持依法行政，有錯(cuò)必糾，保障土地管理法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)的正確實(shí)施。

　　第四條　本規(guī)定所稱國(guó)土資源行政復(fù)議機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)關(guān)），是指依照行政復(fù)議法的規(guī)定履行行政復(fù)議職責(zé)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

　　第五條　國(guó)土資源部依照法律規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六條　復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)構(gòu)）具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┦芾硇姓?fù)議申請(qǐng)；

　　（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料；

　?。ㄈ┙M織審查行政復(fù)議案件；

　　（四）擬訂行政復(fù)議決定；

　?。ㄎ澹┧瓦_(dá)行政復(fù)議文書(shū)；

　?。┨幚砘蛘咿D(zhuǎn)送本規(guī)定第十條規(guī)定的審查申請(qǐng)；

　?。ㄆ撸?duì)本部門或者下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門違反行政復(fù)議法或者本規(guī)定的行為，依照法定的權(quán)限和程序提出處理建議；

　?。ò耍┺k理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

　?。ň牛?duì)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政復(fù)議工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；

　?。ㄊ┺k理行政復(fù)議、行政訴訟案件的統(tǒng)計(jì)工作；

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第七條　復(fù)議機(jī)構(gòu)從事行政復(fù)議工作的人員（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議人員）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂休^高的政治素質(zhì)，清正廉潔、秉公執(zhí)法、忠于職守；

　　（二）熟悉土地管理法、礦產(chǎn)資源法等法律、法規(guī)；

　　（三）了解土地管理、礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)知識(shí)；

　?。ㄋ模┚哂写髮Ｒ陨系奈幕?。

　　復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可從事行政復(fù)議工作。

　　第八條　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政復(fù)議工作的需要，設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┲贫ㄐ姓?fù)議工作的規(guī)則、程序；

　?。ǘ?duì)重大、復(fù)雜、疑難或者爭(zhēng)議標(biāo)的價(jià)值較大的行政復(fù)議案件提出處理意見(jiàn)；

　?。ㄈ?duì)本部門有權(quán)處理的規(guī)范性文件的審查提出處理意見(jiàn)；

　?。ㄋ模?duì)由行政復(fù)議決定引起的重大、復(fù)雜的行政應(yīng)訴案件提出意見(jiàn)。

第二章　復(fù)議范圍

　　第九條　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：

　?。ㄒ唬?duì)警告、罰款、沒(méi)收違法所得、拆除違法建筑、沒(méi)收違法建筑或者非法采出的礦產(chǎn)品、吊銷勘查許可證或者采礦許可證、責(zé)令交還土地、責(zé)令停止開(kāi)采、責(zé)令停產(chǎn)整頓、無(wú)償收回土地使用權(quán)等行政處罰決定不服的；

　?。ǘ?duì)查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；

　　（三）對(duì)有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)的變更、中止、撤銷、注銷的決定不服的；

　?。ㄋ模?duì)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由土地行政主管部門確認(rèn)土地他項(xiàng)權(quán)利的決定不服或者對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為不服的；

　?。ㄎ澹┱J(rèn)為違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用、征收費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

　　（六）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒(méi)有依法辦理的；

　?。ㄆ撸┱J(rèn)為其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第十條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為提起行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)，可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

　?。ㄒ唬﹪?guó)土資源部和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定；

　?。ǘ┛h級(jí)以上地方人民政府、縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門以及縣級(jí)以上地方人民政府其他部門的規(guī)定；

　　（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

　　前款所列規(guī)定不含規(guī)章。

第三章　申請(qǐng)與受理

　　第十一條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　因不可抗力或者被申請(qǐng)人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

　　第十二條　同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

　　第三人參加行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作第三人參加行政復(fù)議通知書(shū)，送達(dá)第三人。

　　第十三條　公民、法人或者其他組織對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人；對(duì)由上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，批準(zhǔn)具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人。

　　第十四條　申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以信件、傳真等書(shū)面形式申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并將記錄的行政復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容向申請(qǐng)人宣讀，經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)無(wú)誤后，由記錄人、申請(qǐng)人在申請(qǐng)筆錄上簽名或者蓋章。

　　第十五條　對(duì)縣級(jí)以上土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十六條　對(duì)國(guó)土資源部的具體行政行為不服的，向國(guó)土資源部申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以按照行政復(fù)議法第十四條的規(guī)定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。

　　第十七條　對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或者該土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十八條　對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門所屬的機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)作出的具體行政行為不服的，向其主管的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第十九條　對(duì)依法受委托的組織作出的具體行政行為不服的，向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的上一級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　委托的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是被申請(qǐng)人。

　　第二十條　對(duì)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門與政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。共同作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是共同被申請(qǐng)人之一。

　　第二十一條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地所有權(quán)或者使用權(quán)以及探礦權(quán)、采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴。

　　第二十二條　公民、法人或者其他組織對(duì)不屬于本規(guī)定第二十一條規(guī)定的具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十三條　復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)收案登記表，注明收案時(shí)間、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、復(fù)議請(qǐng)求等內(nèi)容，并在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查。

　　對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)有下列情況之一的，決定不予受理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)行政復(fù)議的行政行為不屬于具體行政行為的；

　?。ǘ┥暾?qǐng)行政復(fù)議的時(shí)間超過(guò)了法定的申請(qǐng)期限的；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人不是具體行政行為的利害關(guān)系人的；

　?。ㄋ模?duì)行政處分決定或者其他人事處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議的；

　?。ㄎ澹┚屯恋匦姓鞴懿块T、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)民事糾紛的調(diào)解或者其他處理決定申請(qǐng)行政復(fù)議的；

　?。┥暾?qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議以前已向其他復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的；

　?。ㄆ撸┥暾?qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)依法不屬于土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的。

　　決定不予受理的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議不予受理決定書(shū)，書(shū)面告知申請(qǐng)人。屬于本條第（七）項(xiàng)規(guī)定而不受理的，不予受理決定書(shū)中還應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政復(fù)議申請(qǐng)的受理工作，復(fù)議機(jī)關(guān)的其他工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)于兩個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送本機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)。

　　第二十四條　對(duì)符合受理?xiàng)l件的行政復(fù)議申請(qǐng)，自復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

　　受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案登記表，并制作受理通知書(shū)，書(shū)面告知申請(qǐng)人。

　　第二十五條　復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申訴。

　　上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門無(wú)正當(dāng)理由不受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令其受理。

　　第二十六條　對(duì)依法受理的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定復(fù)議人員具體承辦。

　　復(fù)議機(jī)構(gòu)也可以聘請(qǐng)?zhí)匮麖?fù)議員，具體承辦行政復(fù)議案件。

第四章　審查與決定

　　第二十七條　復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)，制作提出答復(fù)通知書(shū)，與行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　第二十八條　被申請(qǐng)人的書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍簧暾?qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名；

　?。ǘ┳鞒鼍唧w行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)的證據(jù)材料；

　?。ㄈ┳鞒鼍唧w行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和具有普遍約束力的決定、命令；

　?。ㄋ模┳鞒龃饛?fù)的日期。

　　書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)加蓋被申請(qǐng)人的印章。

　　第二十九條　申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。

　　委托代理人參加行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。

　　第三十條　申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人查閱案卷提供方便。經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，申請(qǐng)人、第三人及其委托代理人可以摘抄、復(fù)印案卷內(nèi)容。

　　第三十一條　行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查：

　?。ㄒ唬┯绊戄^大的；

　?。ǘ┬枰獙?shí)地丈量或者勘測(cè)的；

　?。ㄈ┳C據(jù)與當(dāng)事人陳述有較大差異的；

　?。ㄋ模?fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實(shí)地調(diào)查的。

　　調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，經(jīng)被調(diào)查人核閱后，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或者蓋章。

　　第三十二條　復(fù)議機(jī)關(guān)在必要時(shí)，可以委托沒(méi)有利害關(guān)系的組織進(jìn)行調(diào)查或者鑒定。

　　第三十三條　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，在下列情況下，可以開(kāi)庭審查：

　?。ㄒ唬┌盖閺?fù)雜、影響重大的；

　　（二）申請(qǐng)人要求對(duì)規(guī)范性文件一并進(jìn)行審查的；

　?。ㄈ?fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要開(kāi)庭審查的。

　　第三十四條　開(kāi)庭審查由復(fù)議機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行，按照以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬?fù)議機(jī)構(gòu)根據(jù)復(fù)議案件涉及的業(yè)務(wù)范圍，確定開(kāi)庭審查的組成人員，并指定其中一人為主持人。開(kāi)庭審查組成人員為不得少于三人的單數(shù)；

　?。ǘ?fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行開(kāi)庭審查前五日內(nèi)，將開(kāi)庭審查的時(shí)間、地點(diǎn)通知復(fù)議參加人；

　?。ㄈ╅_(kāi)庭審查后，應(yīng)首先由復(fù)議申請(qǐng)人宣讀復(fù)議申請(qǐng)、被申請(qǐng)人就申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和法律、法規(guī)以及規(guī)章進(jìn)行答辯并就有關(guān)事實(shí)進(jìn)行舉證；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人以及第三人對(duì)被申請(qǐng)人的舉證沒(méi)有異議的，由主持人當(dāng)場(chǎng)予以認(rèn)定；有異議的，申請(qǐng)人以及第三人可以質(zhì)證，也可以再舉證反駁。對(duì)雙方有異議并與案件處理結(jié)果有關(guān)的事實(shí)和證據(jù)，由主持人當(dāng)場(chǎng)或者事后經(jīng)合議予以認(rèn)定。

　　第三十五條　開(kāi)庭審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作開(kāi)庭審查筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人核閱后簽名或者蓋章。

　　開(kāi)庭審查后，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)行政復(fù)議事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在評(píng)議筆錄上，參加評(píng)議的人員應(yīng)當(dāng)在評(píng)議筆錄上簽名。

　　第三十六條　行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回。

　　口頭說(shuō)明理由的，復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)記錄。申請(qǐng)人核閱后，應(yīng)當(dāng)在記錄上簽名或者蓋章。

　　第三十七條　撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議終止通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

　　第三十八條　申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依照下列程序處理：

　?。ㄒ唬┮婪ù_認(rèn)該規(guī)定是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

　　（二）依法確認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)。

　　第三十九條　申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)本規(guī)定第十條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)該規(guī)定無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)按照下列程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)的，在轉(zhuǎn)送函中應(yīng)說(shuō)明行政復(fù)議的有關(guān)情況、依法要求確認(rèn)該規(guī)定是否合法；

　　（二）轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的，應(yīng)報(bào)告行政復(fù)議有關(guān)情況、執(zhí)行該規(guī)定的有關(guān)情況、對(duì)該規(guī)定適用的意見(jiàn)。

　　第四十條　有權(quán)處理的上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)依照下列程序處理：

　?。ㄒ唬┮婪ù_認(rèn)該規(guī)定是否合法、有效；

　?。ǘ┮婪ù_認(rèn)該規(guī)定能否作為被申請(qǐng)人作出具體行政行為的依據(jù)。

　　第四十一條　復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為需要對(duì)該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的，依照本規(guī)定第三十八條、第三十九條、第四十條的規(guī)定辦理。

　　第四十二條　在對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件處理期間，復(fù)議機(jī)關(guān)中止對(duì)具體行政行為的審查，并制作行政復(fù)議中止通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

　　對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行處理的時(shí)間，不計(jì)入行政復(fù)議期限。

　　第四十三條　復(fù)議機(jī)關(guān)分別按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

　?。ㄒ唬┚唧w行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

　?。ǘ┍簧暾?qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

　　（三）被申請(qǐng)人不按照本規(guī)定的要求提出書(shū)面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，決定撤銷該具體行政行為；

　?。ㄋ模┚唧w行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：

　　1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　　2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

　　3.違反法定程序的；

　　4.超越或者濫用職權(quán)的；

　　5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

　　決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

　　第四十四條　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但有下列情況之一的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日：

　?。ㄒ唬┌盖橹卮蟆?fù)雜、疑難的；

　　（二）爭(zhēng)議的標(biāo)的價(jià)值較大的；

　?。ㄈ┯械谌藚⒓訌?fù)議的；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人或者其代理人提出新的事實(shí)或者證據(jù)需進(jìn)一步調(diào)查的。

　　延長(zhǎng)復(fù)議期限，應(yīng)當(dāng)制作決定延期通知書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人、第三人、被申請(qǐng)人。

　　第四十五條　作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名）；

　　（二）被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務(wù)；

　　（三）第三人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的復(fù)議請(qǐng)求和理由；

　?。ㄎ澹┍簧暾?qǐng)人答復(fù)的要點(diǎn)、理由、依據(jù)；

　?。┬姓?fù)議審查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；

　?。ㄆ撸┬姓?fù)議結(jié)論和依據(jù)；

　?。ò耍┎环姓?fù)議決定向人民法院提起訴訟的期限；

　　（九）作出行政復(fù)議決定的日期。

　　作出的行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。

第五章　送達(dá)與履行

　　第四十六條　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》有關(guān)送達(dá)的規(guī)定，將行政復(fù)議決定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。

　　復(fù)議機(jī)關(guān)在送達(dá)行政復(fù)議決定書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)行政復(fù)議決定送達(dá)回證。

　　第四十七條　行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其限期履行。責(zé)令其限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期履行通知書(shū)。

　　第四十八條　申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　?。ㄒ唬┚S持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

　?。ǘ┳兏唧w行政行為的行政復(fù)議決定，由復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十九條　行政復(fù)議案件審結(jié)后，承辦案件的復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

　　對(duì)有重大影響的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后，及時(shí)將結(jié)案報(bào)告報(bào)上級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

第六章　法律責(zé)任

　　第五十條　上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)土地行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門在行政復(fù)議工作中確有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員向有關(guān)部門提出給予行政處分的建議。

　　第五十一條　復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中有下列行為之一的，依照行政復(fù)議法第三十四條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分：

　?。ㄒ唬o(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的；

　　（二）不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的；

　　（三）在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的。

　　第五十二條　復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中有下列行為之一的，依照行政復(fù)議法第三十四條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分：

　?。ㄒ唬┙?jīng)責(zé)令受理仍不受理行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ǘ┎话凑找?guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的。

　　第五十三條　被申請(qǐng)人有下列行為之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以依照行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條的規(guī)定，直接或者建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分：

　?。ㄒ唬┎灰婪ㄌ岢鰰?shū)面答復(fù)的；

　　（二）不依法提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的；

　?。ㄈ┳钃稀⒆兿嘧钃瞎?、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的；

　?。ㄋ模┎宦男谢蛘邿o(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的。

　　第五十四條　被申請(qǐng)人有下列行為之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以依照行政復(fù)議法第三十六條、第三十七條的規(guī)定，直接或者建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分：

　　（一）對(duì)依法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的；

　?。ǘ┙?jīng)責(zé)令履行仍拒不履行行政復(fù)議決定的。

　　第五十五條　復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三十八條向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處分建議：

　?。ㄒ唬o(wú)正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的；

　?。ǘ┎话凑找?guī)定期限作出行政復(fù)議決定的；

　?。ㄈ┰谛姓?fù)議活動(dòng)中徇私舞弊的；

　?。ㄋ模?duì)申請(qǐng)人打擊報(bào)復(fù)的；

　　（五）不履行行政復(fù)議決定的。

　　對(duì)復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政處分建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出處理。

第七章　附則

　　第五十六條　復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

　　行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入部門預(yù)算。復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)必須的設(shè)備、工作條件，復(fù)議機(jī)關(guān)要給予保障。