司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法

司法部令2005年第95號(hào)

頒布時(shí)間：2005-09-29 15:19:25.000　發(fā)文單位：司法部

第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，建立統(tǒng)一的司法鑒定管理體制，適應(yīng)司法機(jī)關(guān)和公民、組織的訴訟需要，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)司法公正與效率，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條司法鑒定機(jī)構(gòu)從事《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱的司法鑒定機(jī)構(gòu)是指從事《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)的法人或者其他組織。

　　司法鑒定機(jī)構(gòu)是司法鑒定人的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記，取得《司法鑒定許可證》，在登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，開展司法鑒定活動(dòng)。

　　第四條司法鑒定管理實(shí)行行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理制度。

　　司法行政機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)及其司法鑒定活動(dòng)依法進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、檢查。司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)依法進(jìn)行自律管理。

　　第五條全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人審核登記、名冊(cè)編制和名冊(cè)公告制度。

　　第六條司法鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有序發(fā)展的要求。

　　第七條司法鑒定機(jī)構(gòu)開展司法鑒定活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、中立、規(guī)范、及時(shí)的原則。

　　第八條司法鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，組織所屬的司法鑒定人開展司法鑒定活動(dòng)，遵守法律、法規(guī)和有關(guān)制度，執(zhí)行統(tǒng)一的司法鑒定實(shí)施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范。

第二章主管機(jī)關(guān)

　　第九條司法部負(fù)責(zé)全國(guó)司法鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作，依法履行下列職責(zé)：

　　（一）制定全國(guó)司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；

　　（二）指導(dǎo)和監(jiān)督省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)的審核登記、名冊(cè)編制和名冊(cè)公告工作；

　?。ㄈ┲贫ㄈ珖?guó)統(tǒng)一的司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理評(píng)估制度和司法鑒定質(zhì)量管理評(píng)估制度并指導(dǎo)實(shí)施；

　?。ㄋ模┙M織制定全國(guó)統(tǒng)一的司法鑒定實(shí)施程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范等司法鑒定技術(shù)管理制度并指導(dǎo)實(shí)施；

　　（五）指導(dǎo)司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、引進(jìn)與推廣，組織司法鑒定業(yè)務(wù)的中外交流與合作；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十條省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作，依法履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ū拘姓^(qū)域司法鑒定發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；

　　（二）負(fù)責(zé)司法鑒定機(jī)構(gòu)的審核登記、名冊(cè)編制和名冊(cè)公告工作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理評(píng)估和司法鑒定質(zhì)量管理評(píng)估工作；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)違法違紀(jì)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查處理；

　?。┙M織司法鑒定科學(xué)技術(shù)開發(fā)、推廣和應(yīng)用；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)可以委托下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)協(xié)助辦理本辦法第十條規(guī)定的有關(guān)工作。

　　第十二條司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)司法鑒定行業(yè)協(xié)會(huì)及其專業(yè)委員會(huì)依法開展活動(dòng)。

第三章申請(qǐng)登記

　　第十三條司法鑒定機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)包括：名稱、住所、法定代表人或者鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、資金數(shù)額、儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室、司法鑒定人、司法鑒定業(yè)務(wù)范圍等。

　　第十四條法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有自己的名稱、住所；

　?。ǘ┯胁簧儆诙f(wàn)至一百萬(wàn)元人民幣的資金；

　　（三）有明確的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍；

　?。ㄋ模┯性跇I(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備；

　　（五）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；

　　（六）每項(xiàng)司法鑒定業(yè)務(wù)有三名以上司法鑒定人。

　　第十五條法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表；

　?。ǘ┳C明申請(qǐng)者身份的相關(guān)文件；

　?。ㄈ┳∷C明和資金證明；

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)的行業(yè)資格、資質(zhì)證明；

　　（五）儀器、設(shè)備說(shuō)明及所有權(quán)憑證；

　　（六）檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)資料；

　　（七）司法鑒定人申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的相關(guān)材料；

　　（八）相關(guān)的內(nèi)部管理制度材料；

　　（九）應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和可靠性負(fù)責(zé)。

　　第十六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立具有獨(dú)立法人資格的司法鑒定機(jī)構(gòu)，除應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十五條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交司法鑒定機(jī)構(gòu)章程，按照司法鑒定機(jī)構(gòu)名稱管理的有關(guān)規(guī)定向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)核其機(jī)構(gòu)名稱。

　　第十七條司法鑒定機(jī)構(gòu)在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十四條規(guī)定的條件，并經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記后，方可依法開展司法鑒定活動(dòng)。

　　跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，除應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核登記外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法鑒定機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域的省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)同意。

　　第十八條司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加司法鑒定執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)或者建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金制度。

第四章審核登記

　　第十九條法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù)，有下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)不予受理，并出具不予受理決定書：

　　（一）法定代表人或者鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人受過(guò)刑事處罰或者開除公職處分的；

　?。ǘ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十條司法行政機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具受理決定書，并按照法定的時(shí)限和程序完成審核工作。

　　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家，對(duì)申請(qǐng)人從事司法鑒定業(yè)務(wù)必需的儀器、設(shè)備和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審的時(shí)間不計(jì)入審核時(shí)限。

　　第二十一條經(jīng)審核符合條件的，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予登記的決定，頒發(fā)《司法鑒定許可證》；不符合條件的，作出不予登記的決定，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　第二十二條《司法鑒定許可證》是司法鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)憑證，司法鑒定機(jī)構(gòu)必須持有省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記的決定及《司法鑒定許可證》，方可依法開展司法鑒定活動(dòng)。

　　《司法鑒定許可證》由司法部統(tǒng)一監(jiān)制，分為正本和副本?！端痉ㄨb定許可證》正本和副本具有同等的法律效力。

　　《司法鑒定許可證》使用期限為五年，自頒發(fā)之日起計(jì)算。

　　《司法鑒定許可證》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬C(jī)構(gòu)名稱；

　?。ǘC(jī)構(gòu)住所；

　?。ㄈ┓ǘù砣嘶蛘哞b定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名；

　?。ㄋ模┵Y金數(shù)額；

　?。ㄎ澹I(yè)務(wù)范圍；

　?。┦褂闷谙?；

　?。ㄆ撸╊C證機(jī)關(guān)和頒證時(shí)間；

　　（八）證書號(hào)碼。

　　第二十三條司法鑒定資源不足的地區(qū)，司法行政機(jī)關(guān)可以采取招標(biāo)的方式審核登記司法鑒定機(jī)構(gòu)。招標(biāo)的具體程序、時(shí)限按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章變更、延續(xù)和注銷

　　第二十四條司法鑒定機(jī)構(gòu)要求變更有關(guān)登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原負(fù)責(zé)登記的司法行政機(jī)關(guān)提交變更登記申請(qǐng)書和相關(guān)材料，經(jīng)審核符合本辦法規(guī)定的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。

　　第二十五條司法鑒定機(jī)構(gòu)變更后的登記事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在《司法鑒定許可證》副本上注明。在《司法鑒定許可證》使用期限內(nèi)獲準(zhǔn)變更的事項(xiàng)，使用期限應(yīng)當(dāng)與《司法鑒定許可證》的使用期限相一致。

　　第二十六條《司法鑒定許可證》使用期限屆滿后，需要延續(xù)的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿三十日前，向原負(fù)責(zé)登記的司法行政機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，司法行政機(jī)關(guān)依法審核辦理。延續(xù)的條件和需要提交的申請(qǐng)材料按照本辦法第三章申請(qǐng)登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　不申請(qǐng)延續(xù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，《司法鑒定許可證》使用期限屆滿后，由原負(fù)責(zé)登記的司法行政機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

　　第二十七條司法鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，原負(fù)責(zé)登記的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記手續(xù)：

　?。ㄒ唬┮婪ㄉ暾?qǐng)終止司法鑒定活動(dòng)的；

　?。ǘ┳栽附馍⒒蛘咄I(yè)的；

　?。ㄈ┑怯浭马?xiàng)發(fā)生變化，不符合設(shè)立條件的；

　?。ㄋ模端痉ㄨb定許可證》使用期限屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六章名冊(cè)編制和公告

　　第二十八條凡經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人，必須統(tǒng)一編入司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)并公告。

　　第二十九條省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)，報(bào)司法部備案后，在本行政區(qū)域內(nèi)每年公告一次。司法部負(fù)責(zé)匯總省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)編制的司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)，在全國(guó)范圍內(nèi)每五年公告一次。

　　未經(jīng)司法部批準(zhǔn)，其他部門和組織不得以任何名義編制司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)或者類似名冊(cè)。

　　第三十條司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)分為電子版和紙質(zhì)版。電子版由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公告，紙質(zhì)版由司法行政機(jī)關(guān)組織司法鑒定機(jī)構(gòu)在有關(guān)媒體上公告并正式出版。

　　第三十一條司法機(jī)關(guān)和公民、組織可以委托列入司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人進(jìn)行鑒定。

　　在訴訟活動(dòng)中，對(duì)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第二條所規(guī)定的鑒定事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議，需要鑒定的，司法機(jī)關(guān)和公民、組織應(yīng)當(dāng)委托列入司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人進(jìn)行鑒定。

　　第三十二條編制、公告司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)的具體程序、內(nèi)容和格式由司法部另行制定。

第七章監(jiān)督管理

　　第三十三條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一部署，依法對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　公民、法人和其他組織對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行處理。

　　第三十四條司法行政機(jī)關(guān)可以就下列事項(xiàng)，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查：

　?。ㄒ唬┳袷胤?、法規(guī)和規(guī)章的情況；

　?。ǘ┳袷厮痉ㄨb定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范的情況；

　?。ㄈ┧鶎偎痉ㄨb定人執(zhí)業(yè)的情況；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第三十五條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查時(shí)，可以依法查閱或者要求司法鑒定機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)材料。司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

　　第三十六條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、檢查時(shí)，不得妨礙司法鑒定機(jī)構(gòu)的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得索取或者收受司法鑒定機(jī)構(gòu)的財(cái)物，不得謀取其他不正當(dāng)利益。

　　第三十七條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估，對(duì)司法鑒定質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。

第八章法律責(zé)任

　　第三十八條法人或者其他組織未經(jīng)登記，從事已納入本辦法調(diào)整范圍司法鑒定業(yè)務(wù)的，省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止司法鑒定活動(dòng)，并處以違法所得一至三倍的罰款，罰款總額最高不得超過(guò)三萬(wàn)元。

　　第三十九條司法鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法給予警告，并責(zé)令其改正：

　?。ㄒ唬┏龅怯浀乃痉ㄨb定業(yè)務(wù)范圍開展司法鑒定活動(dòng)的；

　?。ǘ┪唇?jīng)依法登記擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

　?。ㄈ┪匆婪ㄞk理變更登記的；

　?。ㄋ模┏鼋琛端痉ㄨb定許可證》的；

　　（五）組織未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員從事司法鑒定業(yè)務(wù)的；

　?。o(wú)正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的；

　?。ㄆ撸┻`反司法鑒定收費(fèi)管理辦法的；

　?。ò耍┲Ц痘乜?、介紹費(fèi)，進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)行為的；

　　（九）拒絕接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的；

　?。ㄊ┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第四十條司法鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個(gè)月以上一年以下的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記：