各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　文化部、工商總局、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、財(cái)政部、法制辦、中央文明辦、團(tuán)中央《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治的意見(jiàn)》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　網(wǎng)吧管理事關(guān)青少年的健康成長(zhǎng)，事關(guān)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，事關(guān)健康積極向上社會(huì)風(fēng)氣的形成。近來(lái)，一些地方網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出，特別是黑網(wǎng)吧已經(jīng)成為社會(huì)公害，必須盡快開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。地方各級(jí)人民政府要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧管理、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的必要性和緊迫性，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，守土有責(zé)，把專(zhuān)項(xiàng)整治列入重要工作日程，建立健全專(zhuān)項(xiàng)整治工作組織保障體系，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，相互支持，密切配合，及時(shí)督促檢查，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)行為，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得預(yù)期成效，使網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所盡快走上健康有序發(fā)展的軌道，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)本通知制訂具體實(shí)施意見(jiàn)。

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○四年二月十七日

　　關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治的意見(jiàn)

　　文化部　工商總局　公安部　信息產(chǎn)業(yè)部　教育部 財(cái)政部　法制辦　中央文明辦　團(tuán)中央
                     （二○○四年二月十三日）

　　加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理是一項(xiàng)重要工作，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視。近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理，打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，特別是經(jīng)過(guò)2002年的專(zhuān)項(xiàng)治理，網(wǎng)吧過(guò)多過(guò)濫、接納未成年人等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭有所遏制，經(jīng)營(yíng)秩序有所好轉(zhuǎn)。但近來(lái)由于一些地方管理不嚴(yán)、執(zhí)法不力，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法接納未成年人現(xiàn)象屢禁不止，網(wǎng)上傳播有害文化信息問(wèn)題日益突出，危害了未成年人的身心健康，特別是黑網(wǎng)吧已成為社會(huì)公害，人民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。為貫徹落實(shí)《條例》，保護(hù)廣大人民群眾特別是未成年人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，決定于2004年2月至8月在全國(guó)開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：

　　一、專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)。堅(jiān)決取締無(wú)證照或證照不全的黑網(wǎng)吧，整治以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子閱覽室、計(jì)算機(jī)房等名義變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的行為；嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法接納未成年人進(jìn)入的行為；打擊網(wǎng)上傳播有害文化信息行為，凈化和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　從專(zhuān)項(xiàng)整治之日起，暫停審批新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　二、嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入行為。文化行政部門(mén)對(duì)累計(jì)2次接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，要責(zé)令其停業(yè)整頓；對(duì)累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入的，要吊銷(xiāo)其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人進(jìn)入的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即吊銷(xiāo)其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)超時(shí)經(jīng)營(yíng)、在營(yíng)業(yè)期間封堵或者鎖閉門(mén)窗和安全出口的，文化行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)要分別依照各自職責(zé)從嚴(yán)予以查處。

　　要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部和周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理。中學(xué)、小學(xué)校園周?chē)?00米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。文化行政部門(mén)要對(duì)大專(zhuān)院校校園周邊的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)加強(qiáng)管理。教育行政部門(mén)要制訂措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理。公安機(jī)關(guān)要依照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)信息安全監(jiān)督檢查。

　　三、堅(jiān)決取締黑網(wǎng)吧。對(duì)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門(mén)或由工商行政管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)依照《條例》的規(guī)定堅(jiān)決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，扣押其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)用工具、設(shè)備。文化行政部門(mén)一旦發(fā)現(xiàn)黑網(wǎng)吧，要及時(shí)書(shū)面通報(bào)工商行政管理部門(mén)，由工商行政管理部門(mén)或工商行政管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)予以取締，并將結(jié)果抄送文化行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)。

　　電信管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化、工商、公安部門(mén)提供的擅自設(shè)立的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，被吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或責(zé)令停業(yè)整頓的網(wǎng)吧及其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者立即終止或暫停接入服務(wù)，對(duì)逾期未終止或暫停接入服務(wù)的，由電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　四、嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播淫穢色情信息等違法犯罪活動(dòng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要組織專(zhuān)門(mén)力量，從嚴(yán)查處利用網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所制作、傳播淫穢色情信息等違法行為。要指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)吧切實(shí)落實(shí)用戶上網(wǎng)登記和上網(wǎng)信息記錄留存措施，保證信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施在線運(yùn)行。對(duì)于擅自停止、干擾破壞網(wǎng)吧安全技術(shù)措施運(yùn)行的違法行為要依法從嚴(yán)予以查處。要將網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所消防安全治理納入全國(guó)人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理一并進(jìn)行。

　　要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的管理，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的傳播、展覽、比賽活動(dòng)等的管理力度。對(duì)未經(jīng)文化部許可擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲、音像制品、演出?。ü?jié)）目、藝術(shù)品、動(dòng)畫(huà)等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化行政部門(mén)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以取締。對(duì)未經(jīng)文化部?jī)?nèi)容審查，擅自傳播上述進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由文化部依法查處，信息產(chǎn)業(yè)部依法配合。

　　五、工作步驟和時(shí)間安排。

　　（一）動(dòng)員部署階段（2月19日至3月5日）。3月5日前，地方各級(jí)人民政府及其文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育等部門(mén)要按照本意見(jiàn)的要求，明確各部門(mén)的職責(zé)、任務(wù)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體的實(shí)施意見(jiàn)。

　　（二）清理整治階段（3月5日至8月1日）。8月1日前，對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和集中整治。對(duì)違反《條例》規(guī)定的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法查處。

　?。ㄈz查驗(yàn)收階段（8月1日至8月31日）。8月31日前，各地要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，全國(guó)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組將進(jìn)行重點(diǎn)抽查。檢查的重點(diǎn)是專(zhuān)項(xiàng)整治工作措施落實(shí)情況，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違法違規(guī)行為是否得到有效遏制，管理責(zé)任是否落實(shí)，群眾是否滿意。對(duì)群眾意見(jiàn)較大、問(wèn)題突出的地區(qū)，由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合督查組，限期解決問(wèn)題并進(jìn)行通報(bào)。

　　六、齊抓共管，建立健全綜合治理機(jī)制。各級(jí)文化、工商、公安、信息產(chǎn)業(yè)、教育、財(cái)政、法制辦、文明辦、共青團(tuán)等部門(mén)（單位）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全文化、工商、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，充實(shí)文化、工商、公安行政執(zhí)法力量，普遍開(kāi)展一次自查自糾工作，深入檢查《條例》執(zhí)行情況，把專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。

　　文化行政部門(mén)要發(fā)揮網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所主管部門(mén)的作用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入等違法行為。同時(shí)，作為此次行動(dòng)的牽頭部門(mén)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真組織好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

　　工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的登記管理，嚴(yán)格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體資格；依照《條例》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，堅(jiān)決查處取締黑網(wǎng)吧等無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理，加大對(duì)在網(wǎng)吧中制作傳播有害信息，進(jìn)行危害信息網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)，以及違反治安、消防安全規(guī)定的行為的執(zhí)法力度。

　　電信管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)的監(jiān)管，加大對(duì)為網(wǎng)吧違法提供接入服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的查處力度。

　　教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的管理，要求各級(jí)各類(lèi)學(xué)校加大對(duì)未成年人不得進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的宣傳教育和管理力度，嚴(yán)格校紀(jì)校規(guī)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，為學(xué)生提供必要的上網(wǎng)條件，提倡中小學(xué)校的計(jì)算機(jī)教室在課余時(shí)間對(duì)學(xué)生開(kāi)放。

　　財(cái)政部門(mén)要保證網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所日常管理工作必需的經(jīng)費(fèi)，支持建立計(jì)算機(jī)監(jiān)管體系，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

　　各級(jí)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，形成專(zhuān)項(xiàng)整治工作的良好輿論氛圍。各級(jí)共青團(tuán)組織要加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)文明教育，廣泛宣傳《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)自我管理，自覺(jué)遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，配合文化等部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)建“安全放心網(wǎng)吧”活動(dòng)。

　　七、實(shí)行群防群治，加大輿論宣傳力度。新聞宣傳單位要加大對(duì)網(wǎng)吧管理和整治的宣傳力度，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的危害。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，廣泛發(fā)動(dòng)家庭、學(xué)校和社會(huì)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村），聘請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)、老師和熱心教育的社會(huì)各界人士作為網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，實(shí)行群防群治，不留死角。各地文化、財(cái)政、公安、工商等部門(mén)要根據(jù)本地實(shí)際制訂舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、中小學(xué)校等公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)。要實(shí)行行業(yè)自律，加強(qiáng)自我管理和監(jiān)督。

　　八、建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。要認(rèn)真探索、總結(jié)網(wǎng)吧管理的經(jīng)驗(yàn)，從有利于加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理出發(fā)，進(jìn)一步調(diào)整和完善有關(guān)政策法規(guī)，建立網(wǎng)吧管理的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止反彈。要加快網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理信息化建設(shè)步伐，認(rèn)真實(shí)施網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的全程實(shí)時(shí)監(jiān)管，采取日常檢查、突擊檢查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的措施，鞏固整治成果。

　　要堅(jiān)持一手抓整頓和規(guī)范，一手抓改造和提高，推廣連鎖主題網(wǎng)吧，促進(jìn)市場(chǎng)整合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所向規(guī)模化、連鎖化、主題化、品牌化方向健康發(fā)展，充分利用市場(chǎng)機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。

　　九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格追究責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，由文化部牽頭，會(huì)同工商總局、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、財(cái)政部、廣電總局、法制辦、中央文明辦、共青團(tuán)中央，成立全國(guó)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組，研究全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重大問(wèn)題，加強(qiáng)督導(dǎo)、檢查。各省、自治區(qū)、直轄市要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，組織開(kāi)展本地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

　　專(zhuān)項(xiàng)整治工作按照屬地管理原則，實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)的整治工作責(zé)任制，特別是要落實(shí)基層政府及其有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。