各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、公安廳（局）、文化廳（局）、工商行政管理局：

　　為了更好地貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的通知》（國(guó)辦發(fā)（2001）21號(hào)），落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》和“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理電視電話會(huì)議”精神，搞好專項(xiàng)清理整頓和審批管理工作，特提出如下實(shí)施意見：

　　一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

　　本著“積極發(fā)展，加強(qiáng)管理，趨利避害，為我所用”的指導(dǎo)思想，全面貫徹執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），通過清理整頓，達(dá)到宏觀控制、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)管理、凈化和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、促進(jìn)其健康有序發(fā)展的目的。重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中存在的“網(wǎng)吧”數(shù)量過多過濫、非節(jié)假日準(zhǔn)許未成年人進(jìn)入、經(jīng)營(yíng)含有不健康內(nèi)容的電腦游戲活動(dòng)、利用 “網(wǎng)吧”從事違法犯罪活動(dòng)等突出問題進(jìn)行綜合治理。各有關(guān)門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》和有關(guān)文件精神，狠抓貫徹落實(shí)，把這項(xiàng)工作實(shí)實(shí)在在地開展起來。

　　二、工作安排

　　（一）加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員

　　各地應(yīng)立即動(dòng)員起來，本著統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)分工、協(xié)調(diào)行動(dòng)、齊抓共管的精神，迅速著手具體實(shí)施。同時(shí)要充分利用新聞媒體（包括網(wǎng)絡(luò)媒體），加大宣傳力度，大造輿論聲勢(shì)，為開展專項(xiàng)治理工作做好輿論準(zhǔn)備，做到在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)人人皆知，社會(huì)上普遍重視。

　?。ǘ┙M織落實(shí)，明確職責(zé)

　　各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，建立健全有效的監(jiān)督管理機(jī)制，共同做好監(jiān)督管理工作。

　　根據(jù)《辦法》第三條規(guī)定，信息產(chǎn)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查同級(jí)有關(guān)部門實(shí)施本辦法和開展專項(xiàng)清理整頓工作。信息產(chǎn)業(yè)部由電信管理局具體負(fù)責(zé)，公安部由公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)，文化部由文化市場(chǎng)司具體負(fù)責(zé)，國(guó)家工商行政管理總局由企業(yè)注冊(cè)局具體負(fù)責(zé)。

　　由各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)采取有效方式組織協(xié)調(diào)同級(jí)公安、文化、工商部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂本省范圍內(nèi)的具體實(shí)施方案，各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照《辦法》和當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)施方案負(fù)責(zé)場(chǎng)所的監(jiān)管工作，對(duì)省以下城市上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)管，應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況認(rèn)真落實(shí)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)組織同級(jí)有關(guān)公安、文化、工商部門定期召開聯(lián)席會(huì)，通報(bào)情況，研究問題，督查工作，并建立定期聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度、信息反饋制度。各級(jí)管理部門工作中遇到問題要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。

　　三、開展專項(xiàng)清理整頓工作

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，從2001年4月開始，集中3個(gè)月時(shí)間，對(duì)本地區(qū)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓。該項(xiàng)工作由各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門依據(jù)國(guó)辦發(fā)（2001）21號(hào)通知具體組織實(shí)施。

　　此次專項(xiàng)清理整頓工作的主要內(nèi)容是對(duì)本地區(qū)已有的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行清查摸底，對(duì)已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和注冊(cè)登記的“網(wǎng)吧” 等互聯(lián)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，要按照《辦法》的規(guī)定，重新辦理登記。清理整頓期間各地嚴(yán)禁審批新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。具體工作安排如下：

　　第一階段，動(dòng)員準(zhǔn)備階段。4月30日前，各地相關(guān)部門完成各級(jí)機(jī)構(gòu)的動(dòng)員組織工作和當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)施方案的制訂工作。

　　第二階段，清查摸底階段。5月25日前結(jié)束清查工作，摸清情況并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。清查過程中一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)無任何證照的“黑網(wǎng)吧”或此前已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)但有嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的“網(wǎng)吧”，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令停業(yè)整頓并限期整改。清查過程中要進(jìn)一步加強(qiáng)《辦法》的宣傳貫徹工作。

　　第三階段，整頓登記階段。5月25日至7月20日前，完成整頓和全部現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所重新審批登記工作。對(duì)符合《辦法》要求的上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，按照《辦法》規(guī)定程序重新辦理登記；對(duì)不符合審批要求或在7月20日前未辦理審批注冊(cè)手續(xù)的，一律予以取締。

　　第四階段，7月20日至7月底，完成總結(jié)工作。各地通信管理局負(fù)責(zé)匯總各部門清理整頓情況并報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部，由信息產(chǎn)業(yè)部起草總結(jié)報(bào)告，經(jīng)各相關(guān)部局會(huì)簽后上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　四、明確審批和處罰流程

　　對(duì)場(chǎng)所的審批和對(duì)其違規(guī)行為的處罰，是此項(xiàng)管理工作最主要的兩個(gè)環(huán)節(jié)，明確其工作流程有利于各部門之間加強(qiáng)協(xié)作、提高審批效率和場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者辦理有關(guān)手續(xù)。依據(jù)《辦法》。審批流程和處罰流程明確如下：

　　（一）審批：場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者憑工商部門《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》和ISP接入意向證明，向縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公安機(jī)關(guān)和文件部門提出申請(qǐng)，分別獲得互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全審核批準(zhǔn)文件和《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營(yíng)證》后，再向省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局申請(qǐng)核發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》，最后向縣級(jí)以上（含縣級(jí)）工商部門申請(qǐng)核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門可根據(jù)《辦法》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，確定相應(yīng)的審核內(nèi)容。

　?。ǘ┨幜P：各地電信管理、公安、文化、工商部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并進(jìn)行核實(shí)后，根據(jù)職責(zé)分工交由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主定部門依據(jù)《辦法》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所做出撤銷批準(zhǔn)文件、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定，處罰結(jié)果應(yīng)及時(shí)通報(bào)其他相關(guān)管理部門。

　　五、結(jié)合各項(xiàng)管理工作，標(biāo)本兼治

　　各地開展此項(xiàng)清理整頓工作，應(yīng)與當(dāng)前正在開展的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)（ICP）、電子公告服務(wù)（BBS）的審批清理工作緊密結(jié)合起來，一旦發(fā)現(xiàn)ICP、BBS有違規(guī)情況的，同樣要對(duì)其網(wǎng)站依法嚴(yán)肅處理。只有將上述各項(xiàng)管理工作結(jié)合進(jìn)行，才能標(biāo)本兼治，保證場(chǎng)所治理工作的成果得到全面有效的鞏固。

　　重新審核登記工作結(jié)束后，各互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)未獲得經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，一律不得提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)違反此規(guī)定，將診法追究該經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)應(yīng)采取必要技術(shù)手段遏制有害信息的傳播，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況立即報(bào)告有關(guān)主管部門。主管部門對(duì)“網(wǎng)吧”中違規(guī)者作出行政處罰決定后，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)依法予以配合執(zhí)行。

　　“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)在各有關(guān)主管部門認(rèn)可和指導(dǎo)下，采用安全防范軟件，加強(qiáng)上網(wǎng)管理。

　　六、利用社會(huì)力量，建立監(jiān)督機(jī)制

　　此項(xiàng)工作要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體的作用，鼓勵(lì)行業(yè)自律、自查自糾，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)違規(guī)場(chǎng)所進(jìn)行檢舉揭發(fā)、對(duì)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行廣泛監(jiān)督，呼吁廣大網(wǎng)民自覺守法、健康上網(wǎng)、抵制違規(guī)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。同時(shí)為政府管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、加強(qiáng)輿論監(jiān)督。只有全社會(huì)共同努力，才得取得根本勝利。

　　各地要建立公示舉報(bào)制度，通信管理局將依法批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的名稱、地址通過媒體向社會(huì)公布，同時(shí)縣級(jí)以上有關(guān)主管部門應(yīng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，以便群眾檢舉和聽取群眾意見。要把在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼醒目的顧客依法上網(wǎng)公約、未成年人限時(shí)進(jìn)入警示標(biāo)志、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T舉報(bào)電話作為場(chǎng)所繼續(xù)開辦的必備條件之一。