部機(jī)關(guān)各司局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布制度建設(shè)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2006］19號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范部機(jī)關(guān)的新聞宣傳工作，充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造有利于衛(wèi)生改革與發(fā)展大局的良好輿論環(huán)境，按照《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞宣傳工作的意見(jiàn)》（衛(wèi)辦發(fā)［2006］63號(hào)）、《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈衛(wèi)生部法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案〉的通知》（衛(wèi)辦發(fā)［2006］79號(hào)）和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布和接受媒體采訪工作的通知》（衛(wèi)辦新發(fā)［2006］46號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，辦公廳組織制定了《衛(wèi)生部機(jī)關(guān)新聞宣傳工作制度》，經(jīng)請(qǐng)示部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　機(jī)關(guān)各司局和全體公務(wù)員要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新聞宣傳工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化新聞宣傳意識(shí)，增強(qiáng)做好新聞宣傳工作的責(zé)任感和緊迫感，正確處理業(yè)務(wù)工作和新聞宣傳工作之間的關(guān)系，積極主動(dòng)開(kāi)展新聞宣傳工作。同時(shí)，要注意執(zhí)行部機(jī)關(guān)的新聞宣傳工作制度，遵循新聞宣傳工作規(guī)律，嚴(yán)格執(zhí)行新聞紀(jì)律，科學(xué)規(guī)范地做好新聞宣傳工作，營(yíng)造有利于衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。

　　二〇〇六年十一月二十二日

衛(wèi)生部機(jī)關(guān)新聞宣傳工作制度

　　新聞宣傳工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分，為進(jìn)一步規(guī)范部機(jī)關(guān)的衛(wèi)生新聞宣傳工作，更好地為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務(wù)，特制定以下新聞宣傳工作制度：

　　一、新聞發(fā)布制度

　　部機(jī)關(guān)新聞發(fā)布工作是衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)和衛(wèi)生新聞宣傳的重要組成部分。各司局和全體公務(wù)員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化新聞宣傳意識(shí)，增強(qiáng)做好新聞宣傳工作的責(zé)任感和緊迫感，正確處理好業(yè)務(wù)工作與新聞宣傳工作的關(guān)系，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)信息發(fā)布和新聞宣傳，提高引導(dǎo)輿論的能力。

　　（一）新聞發(fā)布工作的主要任務(wù)。緊緊圍繞衛(wèi)生部的中心工作，全面、準(zhǔn)確、主動(dòng)、及時(shí)地向公眾介紹我國(guó)衛(wèi)生工作的法律法規(guī)、方針政策及其執(zhí)行情況和取得的成效；針對(duì)境內(nèi)外衛(wèi)生輿情動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，消除不實(shí)或歪曲報(bào)道的影響，形成衛(wèi)生工作的良好社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境，保證衛(wèi)生改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。

　?。ǘ┬侣劙l(fā)布的主要內(nèi)容。公布衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；發(fā)布法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；介紹衛(wèi)生法律法規(guī)和政策的執(zhí)行以及重要衛(wèi)生工作進(jìn)展情況；通報(bào)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健服務(wù)以及其它需要通過(guò)媒體向公眾介紹的衛(wèi)生政務(wù)信息；針對(duì)外界對(duì)衛(wèi)生工作所產(chǎn)生的誤解、疑慮，以及歪曲和謠言，通過(guò)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)，駁斥謠言。新聞發(fā)布的內(nèi)容不得違反事實(shí)，不得泄露國(guó)家秘密。

　?。ㄈ┬侣劙l(fā)布工作的組織。衛(wèi)生部設(shè)新聞發(fā)言人，辦公廳設(shè)新聞辦公室（對(duì)外稱“衛(wèi)生部新聞辦公室”），負(fù)責(zé)歸口管理部機(jī)關(guān)新聞發(fā)布工作；部領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)和各司局綜合處室負(fù)責(zé)人作為新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與辦公廳新聞辦公室的日常工作聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理與部領(lǐng)導(dǎo)和各司局有關(guān)的新聞發(fā)布事宜；新聞辦公室和各司局要根據(jù)新聞發(fā)布的內(nèi)容、目的和要求，從實(shí)際效果出發(fā)，充分利用例行新聞發(fā)布會(huì)、專題新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿、組織記者采訪等不同形式，開(kāi)展新聞發(fā)布工作。

　?。ㄋ模├行侣劙l(fā)布會(huì)。例行新聞發(fā)布會(huì)由辦公廳新聞辦公室負(fù)責(zé)定期組織召開(kāi)，可由新聞發(fā)言人自行發(fā)布，也可由新聞發(fā)言人主持、邀請(qǐng)司局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布，必要時(shí)可邀請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)出席例行發(fā)布會(huì)。發(fā)布主題由新聞辦公室和業(yè)務(wù)司局商定，新聞發(fā)言人審核后報(bào)告部領(lǐng)導(dǎo)；發(fā)布材料和答問(wèn)參考由業(yè)務(wù)司局提供素材，新聞辦公室負(fù)責(zé)整理，重大和敏感問(wèn)題的答問(wèn)參考應(yīng)報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　（五）專題新聞發(fā)布會(huì)。專題新聞發(fā)布會(huì)不定期召開(kāi)，可由辦公廳新聞辦公室應(yīng)司局要求或由新聞辦公室商有關(guān)司局，根據(jù)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作需要，報(bào)請(qǐng)主管部領(lǐng)導(dǎo)同意后有針對(duì)性地安排，新聞辦公室和業(yè)務(wù)司局共同組織實(shí)施。必要時(shí)，可請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)的形式，召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布重大衛(wèi)生政策和信息。專題新聞發(fā)布會(huì)由新聞發(fā)言人或新聞辦公室負(fù)責(zé)人主持，請(qǐng)司局負(fù)責(zé)人向新聞單位介紹某一重要衛(wèi)生工作的思路、出臺(tái)的政策措施、舉辦的重大活動(dòng)，通報(bào)最新的工作進(jìn)展情況，并就媒體關(guān)心的問(wèn)題溝通信息、回答提問(wèn)。

　?。┌l(fā)布新聞通稿。衛(wèi)生部印發(fā)的規(guī)范性文件、衛(wèi)生工作動(dòng)態(tài)信息、法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，一般由新聞辦公室以發(fā)布新聞通稿的形式提供給中央主要新聞單位，同時(shí)將新聞通稿和不涉密的規(guī)范性文件文本在衛(wèi)生部網(wǎng)站和《衛(wèi)生部公報(bào)》上刊載。對(duì)于某些重要工作和重大問(wèn)題，在提供新聞通稿的同時(shí)，可安排以新聞發(fā)言人的名義發(fā)表聲明或談話，也可組織中央主要新聞單位記者對(duì)部領(lǐng)導(dǎo)或司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體采訪。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布，按照法律法規(guī)的要求和《衛(wèi)生部法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》執(zhí)行。

　?。ㄆ撸┡c部機(jī)關(guān)新聞發(fā)布相關(guān)的其他事項(xiàng)。衛(wèi)生部直屬單位、主管社團(tuán)和衛(wèi)生部管理的國(guó)家及部級(jí)重點(diǎn)科研基地，需發(fā)布其承辦的衛(wèi)生部重大調(diào)查報(bào)告、研究課題或社會(huì)關(guān)注度高、影響大的重要衛(wèi)生信息和科研成果的，業(yè)務(wù)主管司局應(yīng)事先要求有關(guān)單位做出新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道計(jì)劃，商辦公廳新聞辦公室統(tǒng)籌考慮，防止新聞資源的浪費(fèi)或被歪曲、誤解。未經(jīng)審核批準(zhǔn)，上述機(jī)構(gòu)不得以衛(wèi)生部名義或衛(wèi)生部課題組名義對(duì)外發(fā)布重要信息。如需以個(gè)人名義對(duì)外公布，必須申明屬個(gè)人學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，責(zé)任自負(fù)。

　　二、接受媒體采訪制度

　　衛(wèi)生新聞宣傳工作離不開(kāi)新聞媒體的支持和配合。要掌握新聞傳播規(guī)律，尊重記者的勞動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)新聞單位和記者關(guān)心、支持衛(wèi)生工作的積極性。對(duì)新聞媒體關(guān)注的衛(wèi)生熱點(diǎn)問(wèn)題，各司局應(yīng)配合辦公廳新聞辦，充分利用各種有效形式積極接受記者的采訪，準(zhǔn)確、客觀地介紹衛(wèi)生工作的具體情況，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

　?。ㄒ唬┺k公廳新聞辦公室歸口管理新聞媒體對(duì)部機(jī)關(guān)的采訪工作，負(fù)責(zé)受理和協(xié)調(diào)媒體的采訪要求；各司局一般不直接受理新聞媒體的采訪申請(qǐng)。

　?。ǘ┬侣劽襟w申請(qǐng)采訪部領(lǐng)導(dǎo)或向部領(lǐng)導(dǎo)約稿，由辦公廳新聞辦公室根據(jù)新聞單位的采訪要求擬寫(xiě)采訪提綱，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)本人同意后，安排采訪事宜。采訪內(nèi)容需經(jīng)辦公廳審核并報(bào)被采訪領(lǐng)導(dǎo)審定方可刊載。

　?。ㄈ┬侣劽襟w申請(qǐng)采訪部?jī)?nèi)有關(guān)司局，由辦公廳新聞辦公室根據(jù)新聞單位的采訪要求及采訪提綱，經(jīng)分管新聞宣傳工作的廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，商有關(guān)司局安排采訪事宜。

　?。ㄋ模┧揪质盏讲稍L要求后，應(yīng)當(dāng)盡快提供所需資料或協(xié)調(diào)落實(shí)被采訪人員和采訪時(shí)間，并對(duì)是否需要核稿提出要求。對(duì)確實(shí)無(wú)法安排的采訪要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋辦公廳新聞辦公室，以便與媒體溝通，調(diào)整采訪計(jì)劃。一般情況下，不通過(guò)電話接受媒體的采訪。

　?。ㄎ澹?duì)于影響較大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會(huì)高度關(guān)注的敏感問(wèn)題，相關(guān)司局應(yīng)選擇權(quán)威專家，主動(dòng)協(xié)助辦公廳新聞辦配合中央主流媒體的采訪需求，積極解疑釋惑，傳播科學(xué)知識(shí)，以避免新聞單位刊播不科學(xué)、不準(zhǔn)確的信息，誤導(dǎo)群眾。

　?。┎繖C(jī)關(guān)新聞采訪實(shí)行預(yù)約制，對(duì)未經(jīng)預(yù)約直接到辦公室或打電話要求采訪的，被采訪者應(yīng)當(dāng)將其介紹到辦公廳新聞辦公室履行預(yù)約程序。對(duì)于無(wú)法核實(shí)對(duì)方身份的，不應(yīng)直接接受其采訪，以免帶來(lái)負(fù)面影響。

　?。ㄆ撸┏鶕?jù)需要安排的采訪活動(dòng)外，機(jī)關(guān)公務(wù)員一般不以公職身份主動(dòng)向媒體發(fā)表談話或接受采訪。如確實(shí)需要，應(yīng)當(dāng)征得司局負(fù)責(zé)人和辦公廳的同意，但不得以“不愿意透露姓名的官員”等形式向媒體透露一些不確定的核心信息。

　?。ò耍﹪?guó)外新聞機(jī)構(gòu)常駐中國(guó)記者和港澳臺(tái)地區(qū)記者的采訪由辦公廳新聞辦直接受理和安排。無(wú)常駐記者的國(guó)外新聞機(jī)構(gòu)的采訪申請(qǐng)，由新聞辦公室配合國(guó)際司進(jìn)行受理和安排。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和會(huì)議新聞報(bào)道制度

　　部領(lǐng)導(dǎo)和司局負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議、參加活動(dòng)、發(fā)表講話，是重要的衛(wèi)生政務(wù)信息。部領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)、有關(guān)業(yè)務(wù)司局和辦公廳新聞辦公室應(yīng)相互配合，做好領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和會(huì)議的宣傳報(bào)道工作。

　?。ㄒ唬h中央、國(guó)務(wù)院舉辦的衛(wèi)生工作會(huì)議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加的衛(wèi)生部主辦的工作會(huì)議、活動(dòng)，辦公廳新聞辦公室配合中辦、國(guó)辦進(jìn)行宣傳報(bào)道。新聞稿在事前由主管司局商辦公廳報(bào)中辦、國(guó)辦秘書(shū)局審定，以新華社通稿為準(zhǔn)向社會(huì)和其他媒體發(fā)布。

　?。ǘ┮孕l(wèi)生部名義召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議或組織的大型活動(dòng)，由辦公廳新聞辦公室商有關(guān)司局組織宣傳報(bào)道。以司局名義召開(kāi)的會(huì)議、主辦的活動(dòng)以及與有關(guān)國(guó)際組織合作舉辦的會(huì)議或活動(dòng)，由主辦司局商新聞辦公室確定會(huì)議報(bào)道事項(xiàng)。

　　（三）部領(lǐng)導(dǎo)參加機(jī)關(guān)各司局、部直屬單位和部管社團(tuán)主辦或與其他單位聯(lián)合舉辦的會(huì)議和活動(dòng)，主辦單位應(yīng)在會(huì)議或活動(dòng)舉辦前報(bào)送新聞稿，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定后，由辦公廳新聞辦公室及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布。

　?。ㄋ模┎款I(lǐng)導(dǎo)到外地的調(diào)查研究活動(dòng)、出國(guó)出境訪問(wèn)活動(dòng)或出席外單位組織的會(huì)議或活動(dòng)，需要報(bào)道的，由辦公廳秘書(shū)一處協(xié)調(diào)提供新聞稿，新聞辦公室組織對(duì)外發(fā)布。

　?。ㄎ澹┮孕l(wèi)生部或機(jī)關(guān)各司局名義召開(kāi)的業(yè)務(wù)工作研討會(huì)原則上不邀請(qǐng)媒體報(bào)道。部領(lǐng)導(dǎo)或司局領(lǐng)導(dǎo)參加外單位的研討會(huì)遇有媒體報(bào)道的，辦公廳秘書(shū)一處或相關(guān)司局應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況與新聞辦公室溝通。

　　四、衛(wèi)生部網(wǎng)站內(nèi)容保障制度

　　衛(wèi)生部網(wǎng)站是機(jī)關(guān)各司局發(fā)布衛(wèi)生政務(wù)信息和提供在線服務(wù)的綜合平臺(tái)，內(nèi)容保障工作是衛(wèi)生部網(wǎng)站建設(shè)的重要基礎(chǔ)。各司局要進(jìn)一步拓展政務(wù)公開(kāi)的范圍，加大政務(wù)信息網(wǎng)上發(fā)布的力度，確保社會(huì)公眾廣泛關(guān)注并應(yīng)當(dāng)知曉或參與的事項(xiàng)及時(shí)在衛(wèi)生部網(wǎng)站上發(fā)布。

　?。ㄒ唬┕ぷ鞣止ぁC(jī)關(guān)各司局負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息更新維護(hù)工作，應(yīng)指定專人作為網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)及時(shí)將重要信息內(nèi)容上載到衛(wèi)生部網(wǎng)站后臺(tái)管理系統(tǒng)。新聞辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)站信息內(nèi)容的審核發(fā)布工作。

　　（二）衛(wèi)生工作方面的法律法規(guī)，公布之日即應(yīng)由主管司局在“法律法規(guī)”予以發(fā)布；各司局制定的不涉及國(guó)家秘密的下行文件，原則上在印發(fā)之時(shí)應(yīng)同時(shí)上載于“衛(wèi)生部政策信息”和“衛(wèi)生部工作動(dòng)態(tài)”欄目中，由辦公廳新聞辦公室配發(fā)相應(yīng)的新聞通稿向媒體統(tǒng)一發(fā)布。

　?。ㄈ┎款I(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動(dòng)和會(huì)議的新聞稿以及講話稿，由辦公廳新聞辦公室報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定后發(fā)布；各司局開(kāi)展的重要工作以及衛(wèi)生領(lǐng)域的各項(xiàng)重要工作情況，應(yīng)及時(shí)上載在“衛(wèi)生部工作動(dòng)態(tài)”等欄目中，并商新聞辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

　?。ㄋ模└鞯睾筒恐睂賳挝恍l(wèi)生工作動(dòng)態(tài)、國(guó)際衛(wèi)生動(dòng)態(tài)以及新聞媒體重要的衛(wèi)生新聞報(bào)道，由辦公廳新聞辦公室負(fù)責(zé)收集整理，在相應(yīng)的欄目中發(fā)布；各司局掌握的直屬單位和地方衛(wèi)生工作的重要信息，也應(yīng)主動(dòng)上載在“各地衛(wèi)生工作動(dòng)態(tài)”欄目中，由新聞辦公室審核后對(duì)外發(fā)布。

　　（五）“部長(zhǎng)信箱”和“公眾問(wèn)答”由辦公廳新聞辦公室維護(hù)，各司局配合，接受公眾對(duì)衛(wèi)生工作的諫言獻(xiàn)策，回答公眾的咨詢：“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會(huì)舉報(bào)信箱”由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)相關(guān)信息的處理。

　?。┎繖C(jī)關(guān)各司局負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)本司局業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的“辦事指南”、“網(wǎng)上審批服務(wù)”和“數(shù)據(jù)庫(kù)查詢”等項(xiàng)目；需要在專題區(qū)開(kāi)設(shè)專題內(nèi)容的，由業(yè)務(wù)司局商辦公廳新聞辦公室確定，各司局負(fù)責(zé)內(nèi)容保障工作。

　?。ㄆ撸┺k公廳將定期對(duì)各司局的上網(wǎng)信息和選用情況進(jìn)行考評(píng)和通報(bào)，促進(jìn)衛(wèi)生部網(wǎng)站質(zhì)量和服務(wù)水平的不斷提高。