為了加強(qiáng)部直屬及雙重領(lǐng)導(dǎo)醫(yī)療、教學(xué)、科研等事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效果，特制訂以下試行辦法：

　　一、預(yù)算的編制和執(zhí)行

　　預(yù)算的編制，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)下年度的事業(yè)計(jì)劃，參照本年度預(yù)算收支情況，組織各業(yè)務(wù)部門和有關(guān)科室共同研究，提出預(yù)算草案，經(jīng)過群眾討論，然后由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)綜合平衡，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)部。

　　各單位附屬醫(yī)院的預(yù)算，目前采取的是“全額管理，差額補(bǔ)助”的辦法，今后擬逐步實(shí)行“全額管理，定額補(bǔ)助，結(jié)余留用”的制度。對醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作，逐步實(shí)行“定額”考核。各單位附屬的藥廠、印刷廠、動(dòng)物室、洗衣房、照相室、維修室、招待所等單位，凡有條件的，要逐步實(shí)行單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)核算。

　?。ㄒ唬┦杖氩糠?/p>

    1．業(yè)務(wù)收入：按核定床位、門診工作量等，根據(jù)當(dāng)?shù)厥召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，在科室收入計(jì)劃的基礎(chǔ)上認(rèn)真核算，打穩(wěn)打足，力爭實(shí)現(xiàn)。

　　2．其他收入：變價(jià)收入、廢品處理收入、進(jìn)修費(fèi)和各種雜項(xiàng)收入，均應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算列入。

　?。ǘ┲С霾糠?/p>

    1．人員經(jīng)費(fèi)：在沒有正式核定人員編制以前，暫按當(dāng)年年底預(yù)計(jì)達(dá)到人數(shù)和經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的下年度人員增減計(jì)劃數(shù)，按平均工資計(jì)算，補(bǔ)助工資和職工福利費(fèi)按國家規(guī)定計(jì)算列入。

　　2．人民助學(xué)金：按在校實(shí)有學(xué)生和計(jì)劃招生數(shù)（包括一般學(xué)生、進(jìn)修生、研究生、留學(xué)生和中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生）根據(jù)國家享受人民助學(xué)金等有關(guān)規(guī)定編列。

　　3．修繕費(fèi)和零星土建費(fèi)：應(yīng)根據(jù)需要和可能，認(rèn)真考慮技術(shù)條件、材料來源、施工力量等作好平衡，列入預(yù)算。

　　4．設(shè)備購置費(fèi)：首先要充分利用現(xiàn)有設(shè)備，挖掘潛力，大力提倡專管共用的精神，提高使用率。對確需添置的，要考慮周全，尤其是大型和精密貴重儀器設(shè)備，要認(rèn)真考慮技術(shù)和安裝等條件，以防止積壓和浪費(fèi)。設(shè)備購置計(jì)劃要經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后編列預(yù)算。

　　5．公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、其他費(fèi)用、差額補(bǔ)助費(fèi)等，凡當(dāng)?shù)赜卸~標(biāo)準(zhǔn)或能夠按消耗定額計(jì)算的，都應(yīng)按定額計(jì)算，目前沒有定額的，要本著實(shí)事求是，勤儉節(jié)約的精神，編列預(yù)算。

　?。ㄈ╊A(yù)算的報(bào)送時(shí)間各單位要在當(dāng)年八月底以前把下年度預(yù)算編好，報(bào)部一式二份。

　?。ㄋ模╊A(yù)算的執(zhí)行年度預(yù)算一經(jīng)核定就要堅(jiān)決按照執(zhí)行。要統(tǒng)籌安排，留有余地。非有特殊情況，不得追加預(yù)算。零星土建變更計(jì)劃時(shí)，在京單位須報(bào)部同意；京外單位須經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芫滞獠?bào)部備案。

　　為加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，保證事業(yè)計(jì)劃的順利完成，各單位在研究、確定與經(jīng)費(fèi)收支有關(guān)的問題時(shí)，須有財(cái)務(wù)部門參加。對外簽訂經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議等，要經(jīng)財(cái)務(wù)部門簽章，并交財(cái)務(wù)部門一份存查，否則，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕付款。

　　二、季度會(huì)計(jì)報(bào)表和決算

　　季度會(huì)計(jì)報(bào)表是單位在一定時(shí)期內(nèi)資金活動(dòng)情況的綜合反映，對加強(qiáng)預(yù)算管理，具有重要作用。要求在每季度終了后十五日內(nèi)認(rèn)真匯總報(bào)部一份。第四季度可按規(guī)定編報(bào)決算，不再報(bào)送季度會(huì)計(jì)報(bào)表。

　　決算是反映年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和事業(yè)計(jì)劃完成情況的年終總結(jié)。各單位主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志要組織有關(guān)科室就事業(yè)計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃的完成情況、經(jīng)濟(jì)效果及存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，不斷提高科學(xué)管理水平。

　　在年終決算以前，必須認(rèn)真地對往來款項(xiàng)和預(yù)算內(nèi)預(yù)算外資金進(jìn)行認(rèn)真清理。防止資金轉(zhuǎn)移。編報(bào)決算要求做到報(bào)送及時(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，并有扼要的文字說明。

　　年度決算應(yīng)于下年度一月底以前報(bào)部一式二份。

　　三、財(cái)產(chǎn)物資的核算和管理

　　各單位的物資和財(cái)務(wù)部門要密切配合，共同管好用好各種財(cái)產(chǎn)物資。要建立健全各項(xiàng)管理制度。物資部門要建立健全固定資產(chǎn)，庫存材料明細(xì)帳，定期與財(cái)務(wù)部門核對帳目，如有不符應(yīng)及時(shí)查明原因進(jìn)行處理。

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)管理：

　　1．一般設(shè)備，單價(jià)在二十元以上，使用年限超過一年以上或單價(jià)雖不滿二十元，但耐用年限在一年以上的成批設(shè)備；專業(yè)設(shè)備單價(jià)在一百元以上，使用年限在一年以上的（包括自制加工的），均屬固定資產(chǎn)，應(yīng)列入固定資產(chǎn)帳。物資管理部門應(yīng)建立財(cái)產(chǎn)管理、報(bào)損、報(bào)廢、賠償?shù)戎贫?，定期清查?/p>

　　2．固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處理，要經(jīng)使用單位、管理部門、財(cái)務(wù)部門會(huì)同專業(yè)人員、認(rèn)真審查鑒定。對確實(shí)不能使用的固定資產(chǎn)，單價(jià)在萬元以下的，三級(jí)及以下單位報(bào)二級(jí)單位批準(zhǔn)，二級(jí)單位報(bào)部批準(zhǔn)；萬元以上的，在京單位報(bào)部批準(zhǔn)，京外單位報(bào)請當(dāng)?shù)刂鞴芫峙鷾?zhǔn)并報(bào)部備案。需要報(bào)廢的鍋爐，報(bào)請地方勞動(dòng)部門審批。

　　3．本單位積壓或多余的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請上級(jí)單位研究處理。凡調(diào)出統(tǒng)配部管物資及設(shè)備單價(jià)在萬元以上的報(bào)部批準(zhǔn)；萬元以下的設(shè)備，三級(jí)及以下單位報(bào)二級(jí)單位批準(zhǔn)，二級(jí)單位報(bào)部批準(zhǔn)；并須按照財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，辦理調(diào)撥手續(xù)，非經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人都不得擅自處理固定資產(chǎn)。

　?。ǘ齑娌牧瞎芾?．各單位的物資部門對庫存材料和低值易耗品，應(yīng)加強(qiáng)管理，并設(shè)置明細(xì)帳，定期盤點(diǎn)，并與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核對。對于盤盈、盤虧的物資，應(yīng)查明原因及時(shí)處理。

　　2．庫存材料和低值易耗品庫存量，要核定合理庫存，一般儲(chǔ)備三個(gè)月左右的用量。物資部門的年度采購計(jì)劃應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)部門綜合平衡，列入預(yù)算，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行。

　　3．各醫(yī)療單位都要認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于改進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理的通知》的規(guī)定，改變目前“以存定銷”的辦法，并結(jié)合本單位的特點(diǎn)，創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)，要制定各種材料的消耗定額，實(shí)行科學(xué)管理。

　　四、建立健全規(guī)章制度

　　（一）根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的具體情況制訂實(shí)施細(xì)則。

　　各級(jí)財(cái)務(wù)人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義毛澤東思想，學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理，不斷提高思想政治和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使國家賦予的權(quán)限。

　?。ǘ└鲉挝坏呢?cái)務(wù)部門，要嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和制度，精打細(xì)算，管好用好各項(xiàng)資金，積極組織合理收入，節(jié)約一切可以節(jié)約的支出。同時(shí)要配合物資管理部門，把各種物資管好，認(rèn)真核定儲(chǔ)備定額。要做到有物有帳，帳物相符。充分挖掘潛力，防止積壓浪費(fèi)。

　?。ㄈ榱思訌?qiáng)管理，防止漏洞，各單位所需費(fèi)用收據(jù)（包括門診掛號(hào)證各種收費(fèi)收據(jù)等）均由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，使用部門要向財(cái)務(wù)部門辦理領(lǐng)用和結(jié)報(bào)手續(xù)。

　?。ㄋ模└鶕?jù)《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》的規(guī)定，各單位都必須單獨(dú)設(shè)置財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，配備和充實(shí)財(cái)會(huì)人員。各單位必須加強(qiáng)對財(cái)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從政治上、業(yè)務(wù)上、生活上關(guān)心財(cái)會(huì)人員，幫助他們解決實(shí)際問題。有條件的單位，可以舉辦短期或業(yè)余的財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)提高干部，以適應(yīng)工作的要求。

　　五、獎(jiǎng)懲制度

　　對認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度、勤儉節(jié)約、修舊利廢，改革藥品管理和科室核算等，作出優(yōu)異成績的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)谋頁P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、鋪張浪費(fèi)的，要給予批評(píng)和教育，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。