各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局：

　　今年以來，我國一些地區(qū)氣候異常，部分地區(qū)干旱不斷加劇。進入5月份后，我國大部分地區(qū)陸續(xù)開始進入汛期，湖南、安徽等省局部地區(qū)已發(fā)生了洪澇災害；廣東、福建等省局部地區(qū)遭受強臺風襲擊。為做好2006年救災防病工作，確保大災之后無大疫，保障災區(qū)人民群眾的身體健康與生命安全，結(jié)合多部委災情會商通報情況和專家預測會分析結(jié)果，現(xiàn)對2006年救災防病工作提出以下要求：

　　一、高度重視，加強領導

　　據(jù)有關部門預測，2006年可能旱重于澇，極端天氣氣候事件較常年偏多，抗旱和防汛形勢較為嚴峻；在我國沿海登陸的熱帶風暴和臺風個數(shù)較常年偏多；夏季江南、華南氣溫將較常年同期偏高，高溫天數(shù)將會比常年同期偏多。面對可能出現(xiàn)的災情，各級衛(wèi)生行政部門要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，高度重視救災防病工作，克服麻痹思想和僥幸心理，增強責任感和使命感，充分做好抗災救災、防疫防病各項準備工作。各級衛(wèi)生行政部門要對衛(wèi)生環(huán)境狀況較差的地區(qū)，給予高度重視，嚴防因災害導致疾病的傳播、蔓延。重大自然災害發(fā)生后，各受災省份的省級衛(wèi)生行政部門要成立救災防病領導小組，統(tǒng)一指揮本?。▍^(qū)、市）災區(qū)的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

　　二、完善預案，規(guī)范程序

　　各級衛(wèi)生行政部門要依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、《全國救災防病預案》等法律法規(guī)和預案，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定和完善本地區(qū)救災防病應急預案和應急處置程序。按照“預防為主、常備不懈”的原則，明確各有關部門在救災防病工作中的職責，并具有實際操作性。應急處置程序應當科學規(guī)范。

　　三、加強監(jiān)測，及時報告

　　要加強災區(qū)疫情的監(jiān)測和預警工作，災害發(fā)生后，迅速恢復、重建疾病監(jiān)測與報告系統(tǒng)，及時了解災情、傷情、疫情和病情等信息和救災防病工作的進展情況，各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生行政部門要認真填寫“災情、救災防病情況統(tǒng)計表”（見附件），并于災害發(fā)生后每周三匯總一次報衛(wèi)生部衛(wèi)生應急辦公室（災情平穩(wěn)一個月后停止上報）。一旦發(fā)生鼠疫、霍亂、人禽流感等重大傳染病疫情或不明原因疾病暴發(fā)，除按有關法律法規(guī)的要求上報外，要果斷決策，及時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應程序，采取有力防控措施；同時，密切關注疫情動態(tài)，并實行疫情每日報告與零病例報告制度。

　　發(fā)生干旱災區(qū)的衛(wèi)生行政部門要密切關注當?shù)厝罕娚铒嬎踩?，采取措施，預防不潔飲水引發(fā)中毒事件。各級衛(wèi)生行政部門要做好夏季高溫中暑的防控準備，在持續(xù)高溫或高溫熱浪等異常氣象條件出現(xiàn)時，要準確迅速地做好當?shù)刂惺畎l(fā)病情況監(jiān)測和報告，必要時向當?shù)卣岢鲱A警建議，并做好中暑患者的救治工作。

　　2006年，我部啟動救災防病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)后，各地要按要求做好報告工作。

　　四、組建隊伍，有效應對

　　要結(jié)合各地實際情況，組建重大自然災害衛(wèi)生應急隊伍，并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設備。同時，強化救災防病專業(yè)技術人員的應急技術培訓和演練，熟練掌握醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等緊急應對措施，提高實戰(zhàn)水平和處置突發(fā)事件的能力。災害發(fā)生后，應急隊伍要及時趕赴災區(qū)現(xiàn)場，深入災區(qū)開展工作，預防并妥善處置各類災害導致的次生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　五、部門配合，完善儲備

　　加強與有關部門的協(xié)調(diào)配合，建立并完善救災防病應急物資儲備、調(diào)撥機制和衛(wèi)生應急經(jīng)費保障機制，主動服從與服務于救災防病工作大局，堅持急事急辦、特事特辦，確保救災防病物資的迅速及時調(diào)撥和供給，滿足災區(qū)救災防病工作需要。

　　六、強化管理，落實措施

　　各級衛(wèi)生部門要認真落實各項救災防病措施，特別要做好腸道傳染病防治工作。要強化對災區(qū)飲水、飲食、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，嚴格控制群體性聚餐；加強農(nóng)藥、鼠藥等化學毒品的管理，防止災區(qū)各類中毒事件的發(fā)生；大力開展愛國衛(wèi)生運動，搞好環(huán)境衛(wèi)生，重點對災民臨時集中居住點、水源及臨時廁所等環(huán)境進行嚴格的消殺滅工作；及時妥善處理人畜尸體，對可疑病患的排泄物、尸體等要進行嚴格的消毒處理；根據(jù)實際情況，采取預防性應急免疫接種等措施。

　　七、加強宣傳，積極預防

　　各級衛(wèi)生行政部門要通過大眾媒體和簡便易行的宣傳方式，向群眾宣傳與災害有關的衛(wèi)生防病知識和傳染病防治知識，組織和指導群眾開展群防群控，科學地開展救災防病工作，消除恐慌心理，增強群眾的自我保護意識和防病能力。

　　附件：省（自治區(qū)、直轄市）災情、救災防病情況統(tǒng)計表（略）

二○○六年五月二十四日