各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會，部直屬單位，有關(guān)高等院校，有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體：

　　現(xiàn)將《衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，認(rèn)真貫徹落實。

　　二○○六年九月五日

　　衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃

　　“十一五”期間是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，也是衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高人民群眾健康水平，更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期。為實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)第十一個五年規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，在“十五”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的基礎(chǔ)上，特制定繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃。

　　一、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的發(fā)展?fàn)顩r

　　“十五”期間，各級衛(wèi)生部門積極貫徹落實衛(wèi)生部、人事部《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》，廣泛深入開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，取得了顯著成績：衛(wèi)生部在人事部支持下，成立了全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會，各省、自治區(qū)、直轄市也普遍組建了地方繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會，全國已初步形成了層次清晰、運轉(zhuǎn)靈活的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育組織管理體系；修訂完善了項目審批、學(xué)分授予、項目管理、基地建設(shè)、評估考核、檔案管理和遠(yuǎn)程教育管理等各項規(guī)章制度；開展了多種形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育得到了較快發(fā)展；完成了“十五”計劃提出的“縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)到85％、舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動的學(xué)科專業(yè)（二級學(xué)科）覆蓋率達(dá)到85％、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象獲取學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到85％”的工作目標(biāo)。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育已經(jīng)成為醫(yī)療衛(wèi)生單位增強(qiáng)核心競爭力和衛(wèi)生技術(shù)人員提高能力素質(zhì)的重要途徑和手段，在衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

　　目前，具有中國特色的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系和管理制度在我國已基本建立。但是，在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展過程中還存在以下問題：繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作發(fā)展不平衡，地區(qū)、城鄉(xiāng)、學(xué)科、單位之間差異較大；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源不足和利用效率不高問題并存，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的形式和內(nèi)容還不能完全適應(yīng)衛(wèi)生技術(shù)人員的需要；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動監(jiān)督管理薄弱，一些項目舉辦單位和組織存在濫辦班、亂收費、亂發(fā)證和亂授學(xué)分等現(xiàn)象。

　　二、指導(dǎo)思想和原則

　　“十一五”期間，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，努力貫徹實施建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，落實新時期衛(wèi)生工作方針，以適應(yīng)21世紀(jì)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要為導(dǎo)向，積極推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，不斷提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，為促進(jìn)我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平和全面建設(shè)小康社會提供人力資源保障。為此，必須堅持如下原則：

　　（一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌地區(qū)、城鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同學(xué)科間的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展，逐步縮小發(fā)展的差距，實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。針對我國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要積極創(chuàng)造條件優(yōu)先發(fā)展，力爭在管理和質(zhì)量上實現(xiàn)高水平突破，加大對其它地區(qū)的支持力度；鼓勵中等地區(qū)實現(xiàn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育目標(biāo)；支持西部地區(qū)努力達(dá)到目標(biāo)要求。

　　（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。正確把握繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的目的、對象、內(nèi)容和形式，針對不同地域、層次和專業(yè)學(xué)科的差異，因地制宜開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，并進(jìn)行分類指導(dǎo)，推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作穩(wěn)步發(fā)展。

　?。ㄈ┬袠I(yè)管理，統(tǒng)一規(guī)范。打破隸屬關(guān)系和所有制界限，實行全行業(yè)管理，做到工作統(tǒng)一規(guī)劃、組織實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一規(guī)范、信息服務(wù)統(tǒng)一高效，并實現(xiàn)資源共享與共同提高。不斷完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育法規(guī)和制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)法制化和規(guī)范化管理。

　　（四）改革創(chuàng)新，講求實效。堅持開拓進(jìn)取，勇于改革創(chuàng)新，針對工作中的主要問題，深入調(diào)查研究，積極探索如何建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育運行機(jī)制，創(chuàng)新管理體制。堅持形式與內(nèi)容相統(tǒng)一，注重質(zhì)量和效果。根據(jù)培訓(xùn)工作的實際需要，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，以學(xué)習(xí)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容，保持先進(jìn)性、針對性和實用性。

　　三、總體目標(biāo)

　　繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育第十一個五年規(guī)劃工作的總體目標(biāo)是：在鞏固“十五”成績的基礎(chǔ)上，不斷完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，提高教育質(zhì)量和效益，開拓繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育新領(lǐng)域，建立起適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)衛(wèi)生改革與發(fā)展需要的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有效運行機(jī)制。

　　（一）各省、自治區(qū)、直轄市縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的覆蓋率達(dá)到90％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到60％；開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動學(xué)科專業(yè)覆蓋全部二級學(xué)科；繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象獲取學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％（西部、邊遠(yuǎn)地區(qū)達(dá)60％以上）。

　?。ǘ┏浞掷矛F(xiàn)代化管理手段加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理，全國至少有60％的?。ㄊ校┤鎸嵤┯嬎銠C(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，并采用遠(yuǎn)程教育手段開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。

　　（三）各省、自治區(qū)、直轄市要定期對各地繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行評估，每年都要對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查項目數(shù)不低于舉辦項目數(shù)的10％。

　　四、主要措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展的良好環(huán)境。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有機(jī)組成部分，是實施“科教興國”戰(zhàn)略和衛(wèi)生人才戰(zhàn)略的重要措施。各級衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步確立繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的戰(zhàn)略地位，切實加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在衛(wèi)生事業(yè)改革以至構(gòu)建和諧社會中重要地位的認(rèn)識，制定繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃和措施，為衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，逐步使衛(wèi)生技術(shù)人員樹立“只有終生教育，才能終生執(zhí)業(yè)”的觀念，真正把衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育轉(zhuǎn)變成自覺的行動。

　?。ǘ└母飫?chuàng)新，完善制度，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)范管理。努力探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育新機(jī)制，不斷完善和落實有關(guān)規(guī)章制度，使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育法制化建設(shè)，創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系，建立起有效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育運行機(jī)制。要嚴(yán)格按照《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定（試行）》的要求，強(qiáng)化各個工作環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對各級、各單位開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的評估指導(dǎo)和項目活動的監(jiān)督檢查，不斷提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量和效益，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作健康、有序地進(jìn)行。

　?。ㄈ┲攸c突出，講求實效，繼續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。堅持“按需施教、講求實效”的原則，圍繞衛(wèi)生工作重點，根據(jù)實際需要，因地制宜地開展多種形式的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。加強(qiáng)傳染性疾病防治、重大疾病控制、社區(qū)衛(wèi)生以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理、衛(wèi)生法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)，并列入全員培訓(xùn)的內(nèi)容。充分利用各種繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資源和條件，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，發(fā)揮各個相關(guān)單位、組織的作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。研究和把握遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育的特點，組織制定遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，充分利用現(xiàn)代教育手段，積極發(fā)展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，使更多的衛(wèi)生技術(shù)人員能夠就近、方便地參加和學(xué)習(xí)相關(guān)的衛(wèi)生技術(shù)知識。

　?。ㄋ模┓€(wěn)定規(guī)模，保證質(zhì)量，加強(qiáng)國家級和省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地的建設(shè)與管理。嚴(yán)格按照國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地管理辦法認(rèn)可和管理國家級和省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地，加強(qiáng)基地建設(shè)與管理，定期對國家級和省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地及其開展的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動進(jìn)行檢查評估和重新認(rèn)可?；匾浞职l(fā)揮學(xué)科和師資的優(yōu)勢，注重創(chuàng)新人才和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。

　　（五）面向基層，注重實效，積極開展面向農(nóng)村和城市社區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要采取有力措施，在政策導(dǎo)向和資金、項目安排上，采取有力措施，加大對農(nóng)村衛(wèi)生工作的支持力度，尤其要向西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，積極組織開展面向農(nóng)村和城市社區(qū)、面向西部和邊遠(yuǎn)地區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，進(jìn)一步提高衛(wèi)生隊伍的整體水平。積極組織與鼓勵城市醫(yī)療衛(wèi)生單位和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員面向農(nóng)村開展針對性強(qiáng)、效果明顯、推廣適宜技術(shù)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。

　　（六）科學(xué)管理，手段創(chuàng)新，加快信息化建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步加快繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化管理步伐。要疏通渠道，充分利用原有的信息、網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建多功能、高效率、方便適用的信息管理與傳輸體系。要建立國家級、省級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育數(shù)據(jù)管理中心，實時了解、掌握繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目活動情況和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對象學(xué)分完成情況，建立統(tǒng)計報告制度，提高宏觀決策的科學(xué)性和主動性。

　　（七）檢查監(jiān)督，定期評估，強(qiáng)化激勵機(jī)制。要不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核、登記和評估制度，強(qiáng)化激勵和約束機(jī)制。充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會和學(xué)科專家組的作用，定期對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行評估，對項目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人予以表彰，對出現(xiàn)的問題及時糾正。認(rèn)真落實衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育完成情況與其考核、聘任、技術(shù)職務(wù)晉升和執(zhí)業(yè)資格再注冊等密切結(jié)合的有關(guān)規(guī)定。把開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的情況和計劃目標(biāo)完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和單位綜合目標(biāo)考核。

　?。ò耍┰黾油度?，建立機(jī)制，保證繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費。各級衛(wèi)生部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立費用分擔(dān)機(jī)制，多渠道解決繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的資金投入問題。政府要切實承擔(dān)起對人才培養(yǎng)的責(zé)任，增加對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的引導(dǎo)性投入；當(dāng)前條件下，單位是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育投入的主渠道，要把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為增強(qiáng)單位核心競爭力的重要途徑和手段，從投入上向繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育傾斜；衛(wèi)生技術(shù)人員有參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的權(quán)利和義務(wù)，也是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的直接受益者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分費用；鼓勵社會各界籌集繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資金，積極爭取多方投資繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，建立健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資金籌集使用的良性循環(huán)機(jī)制。

　?。ň牛┱{(diào)查研究，加強(qiáng)合作，進(jìn)一步提高管理水平。根據(jù)工作需要，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的理論研究，及時總結(jié)各地的經(jīng)驗，開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，積極探討如何建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育運行機(jī)制，制定適合我國不同區(qū)域的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部培訓(xùn)班、研討會、學(xué)習(xí)考察、課題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部的培訓(xùn)，使其掌握相關(guān)法律、政策、方法和手段，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和管理水平。