各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

　　為推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步貫徹落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，我部制定了《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇〇六年十二月二十日

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)依法行政，保障衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在實施衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政處罰、行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法活動中發(fā)生執(zhí)法過錯，按照本辦法追究責(zé)任。

　　第三條 本辦法所稱的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯是指衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，由于主觀故意或過失違反法律規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者執(zhí)法不當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

　　第四條 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作堅持實事求是、有錯必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育和懲戒相結(jié)合的原則。

　　第五條 各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人主管衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作，指定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

　　第二章 監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任的認(rèn)定

　　第六條 衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中，故意違反法律法規(guī)規(guī)定或存在重大過失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任：

　?。ㄒ唬?超越法定權(quán)限執(zhí)法的；

　?。ǘ?認(rèn)定事實不清、主要證據(jù)不足，導(dǎo)致行政行為有過錯的；

　?。ㄈ?適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

　?。ㄋ模?違反法定程序的；

　?。ㄎ澹?不履行法定職責(zé)的；

　?。?濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的。

　　第七條 有下列情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具體行政行為有過錯，并予以追究責(zé)任：

　　（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定認(rèn)定具體行政行為有過錯的；

　?。ǘ┤嗣穹ㄔ荷袥Q認(rèn)定具體行政行為有過錯的；

　?。ㄈ┢渌矫娣从巢⒔?jīng)核實，認(rèn)定具體行政行為有過錯的。

　　第八條 檢驗、鑒定人提供虛假、錯誤檢驗或鑒定報告，造成行政行為過錯的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究檢驗、鑒定機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的責(zé)任。

　　相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員違反有關(guān)規(guī)定，未按要求進(jìn)行技術(shù)評估、評審，造成行政行為過錯的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

　　第九條 有下列情形之一的，不屬于監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究范圍：

　?。ㄒ唬┓梢?guī)定及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不明確或者有關(guān)解釋不一致的；

　　（二）因不可抗力導(dǎo)致行政行為錯誤的。

　　第三章 監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究

　　第十條 上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追究下級衛(wèi)生行政部門發(fā)生的行政行為過錯責(zé)任。

　　發(fā)生行政行為過錯的單位負(fù)責(zé)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十一條 有下列情形之一的，追究承辦人員責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪凑_履行法定職責(zé)的；

　?。ǘ┰趫?zhí)法活動中直接作出的行政行為出現(xiàn)過錯的；

　?。ㄈ┪茨芴峁?zhǔn)確、真實信息，致使衛(wèi)生行政部門做出錯誤決定的。

　　第十二條 有下列情形之一的，追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪凑_履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題后未能及時糾正的；

　?。ǘ└淖兓蛘卟徊杉{正確意見造成行政行為過錯的。

　　第十三條 在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，因執(zhí)法人員共同行為導(dǎo)致行政行為過錯，執(zhí)法人員應(yīng)共同承擔(dān)過錯責(zé)任，對所做出的錯誤決定明確表示不同意的人員并有相應(yīng)證明的，不承擔(dān)責(zé)任。

　　第十四條 有下列情形之一的，可以從輕或免予追究過錯責(zé)任：

　?。ㄒ唬┲鲃影l(fā)現(xiàn)并及時糾正未造成不良后果的；

　?。ǘ┻^錯行為情節(jié)輕微。

　　第十五條 對于發(fā)生監(jiān)督執(zhí)法過錯的責(zé)任單位，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令改正、通報批評的處理。

　　第十六條 對于發(fā)生行政行為過錯的責(zé)任人員，其所在單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，作出通報批評、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位等處理；情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十七條 被追究行政行為過錯責(zé)任的人員不服追究過錯責(zé)任決定的，可以依照有關(guān)規(guī)定提出申訴。接受申訴的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出答復(fù)，并不得因被追究人的申訴加重處理。

　　第四章 附則

　　第十八條 對學(xué)校食物中毒事故、打擊非法行醫(yī)的行政執(zhí)法過錯行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第十九條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。