第一條　根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法）第四十條的規(guī)定，制定本細則。

　　第二條　森林資源，包括林地以及林區(qū)內(nèi)野生的植物和動物。

　　森林，包括竹林。林木，包括樹木、竹子。林地，包括郁閉度0.3 以上的喬木林地，疏林地，淹木林地，采伐跡地，火燒跡地， 苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地。

　　第三條　省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門，根據(jù)林業(yè)部關(guān)于森林資源清查和劃分林種的規(guī)定，負責組織劃定本地區(qū)的防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和特種用途林。

　　地方重點的防護林和特種用途林的確定，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門提出意見，報同級人民政府批準公布；國家重點的防護林和特種用途林的確定，由林業(yè)部提出意見，報國務(wù)院批準公布。

　　第四條　征收育林費和建立林業(yè)基金制度的具體辦法，由林業(yè)部和財政部制定。

　　第五條　煤炭、治金、造紙、鐵道、交通、農(nóng)墾、水電、城建等部門，應(yīng)當提取或者安排造林綠化資金，并制定使用管理辦法，實行?？顚Ｓ谩?/P>

　　第六條　國家對造林、育杯給予低息長期貸款，貸款指標和利率由中國人民銀行總行擬訂，報國務(wù)院批準后施行。

　　第七條　各級人民政府應(yīng)當按照《國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》的規(guī)定，組織全民義務(wù)植樹。

　　第八條　省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門，根據(jù)同級人民政府的部署和林業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，定期組織森林資源調(diào)查，為編制森林經(jīng)營方案，建立森林資源檔案，確定森林采伐限額提供依據(jù)。地方森林資源管理、調(diào)查設(shè)計的機構(gòu)設(shè)置和人員配備，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門根據(jù)實際需要提出方案，報同級人民政府批準，所需經(jīng)費列人地方財政預(yù)算。

　　第九條　因勘察設(shè)計、修筑工程設(shè)施、開采礦藏的需要，必須占用國有林地的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定

　?。ㄒ唬┱加昧值貑挝桓鶕?jù)上級主管部門批準的計劃任務(wù)書或設(shè)計文件，按照國家土地管理法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限和程序提出占地申請，報縣級以上人民政府批準。占用林地面積2000畝以上的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準。

　?。ǘ┱加昧值貑挝槐仨毞コ剂值厣系牧帜緯r，應(yīng)嚴格遵守來伐及其他有關(guān)規(guī)定，并按照批準文件中指定的地點，將伐倒木集中歸堆，交森林經(jīng)營單位處理。

　　（三）占用林地單位應(yīng)當向森林經(jīng)營單位補償實際損失。占用林地時間在1年之內(nèi)的，可以適當降低補償標準。具體補償辦法由省、 自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

　?。ㄋ模┥纸?jīng)營單位在所經(jīng)營的林地內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他工程設(shè)施的，按照上級主管部門批準的文件執(zhí)行。

　　征用集體所有林地的，按國家土地征用法規(guī)辦理。征用林地面積2000畝以上的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準。

　　第十條　國營林業(yè)局、國營林場經(jīng)營的各類土地的面積及其界線，除了經(jīng)過原批準機關(guān)同意或者按照本細則第九條規(guī)定批準的以外，其他單位和個人不得變更。

　　第十一條　地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要，組織有關(guān)部門建立健全護林防火組織，負責護林防火工作。

　　林區(qū)的村民委員會和國營企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當建立基層護林防火組織，劃定責任區(qū)，落實責任制。

　　在大面積林區(qū)可開展航空護林，增加護林設(shè)施，加強森林保護。

　　在行政區(qū)域交界的林區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)建立護林聯(lián)防組織，負責聯(lián)防地區(qū)的護林工作。

　　第十二條　發(fā)生森林火災(zāi)時，當?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織軍民積極撲救。商業(yè)、糧食、物資、衛(wèi)生等部門應(yīng)當做好物資供應(yīng)和醫(yī)護工作，鐵路、交通、民航、郵電等部門應(yīng)當優(yōu)先提供運輸和通訊工具。

　　第十三條　發(fā)生林木病蟲害時，有關(guān)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當及時除治；

　　發(fā)生嚴重林木病蟲害時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當采取緊急除抬措施，防止蔓延，消除隱患。

　　第十四條　全國森林覆蓋率的奮斗目標為30％?？h級以上地方人民政府按照山區(qū)一般達到70％以上、丘陵區(qū)一般達召40％以上、平原區(qū)一般達到10％以上的標準，確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率的奮斗目標。

　　森林覆蓋率是指全國或一個地區(qū)森林面積占土地面積的百分比。森林面積是指郁閉度0.3以上的喬木林地面積，經(jīng)濟林地和竹林地面積；國家特別規(guī)定的灌木林地面積，農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積也列為森林面積。

　　第十五條　植樹造林應(yīng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實行科學造林，保證質(zhì)量。

　　縣級人民政府對造林應(yīng)認真組織驗收，核實造林面積。對所造林木應(yīng)按面積抽取2％以上進行檢查，成活率不足85％的， 不得計人年度造林完成面積。

　　第十六條　全民所有的森林和林木以國營的林業(yè)局、林場、農(nóng)場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木及農(nóng)村居民自留山的林木以縣為單位，根據(jù)合理經(jīng)營和永續(xù)利用的原則，提出年森林來伐限額指標，逐級上報，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總、平衡，經(jīng)同級人民政府審核后，報國務(wù)院批準。

　　除了用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量2／3的個別省和自治區(qū)以外，其他省、自治區(qū)、直轄市都必須按用樹林的消耗量低于生長量的原則，核定年森林采伐限額。

　　國務(wù)院批準的年森林采伐限額，每5年調(diào)整一次。

　　第十七條　凡采伐全民所有制單位經(jīng)營的森林和林木、集體所有制單位所有的森林和林木以及農(nóng)村居民自留山的林木，都必須納入國家的年度木材生產(chǎn)計劃；但來伐農(nóng)村居民自留山的薪炭林除外。

　　第十八條　凡采伐林木都必須申請林木采伐許可證。但采伐竹子和不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，以及農(nóng)村居民采伐自貿(mào)地、房前屋后自有的零星林木除外。

　　申請林木采伐許可證的單位和個人，應(yīng)分別情況提交下列文件國營林業(yè)局、國營林場應(yīng)提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和上年度更新驗收證明；其他單位應(yīng)提交有關(guān)采伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件，部隊還應(yīng)提交師級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)同意采伐的文件；

　　個人應(yīng)提交包括采伐的地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積、更新時間等內(nèi)容的文件。

　　第十九條　林木采伐許可證的核發(fā)，除森林法已有規(guī)定的以外，縣屬國營林場和機關(guān)、團體、學校，由所在地的縣林業(yè)主管部門核發(fā)；省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州所屬的國營林業(yè)局、國營林場，其他國營企業(yè)、事業(yè)單位和部隊，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位核發(fā)；林業(yè)部直屬的國營林業(yè)局，由林業(yè)部或其授權(quán)的單位核發(fā)。

　　負責核發(fā)林木來伐許可證的部門和單位，在接到來伐林木申請后，除特殊情況外，應(yīng)在1個月之內(nèi)辦理完畢。

　　遇有緊急搶險情況，必須就地來伐林木的，可以免除申請林木采伐許可證，但事后組織搶險的單位和部門應(yīng)將來伐情況報當?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門備案。

　　第二十條　省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門，可根據(jù)森林法和本細則等有關(guān)規(guī)定，制定林木采伐管理辦法。

　　第二十一條　從林區(qū)運出木材，依森林法第三十三條規(guī)定發(fā)給的運輸證件，從木材起運點到終點全程有效。

　　發(fā)放運輸證件的單位，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門規(guī)定。

　　第二十二條　對違反森林法行為的行政處罰規(guī)定如下

　?。ㄒ唬┍I伐森林或者其他木材，林區(qū)木材1立方米以下、幼樹50 株以下的，非林區(qū)木材0.5立方米以下、幼樹20株以下的，或者相當于上述損失的，責令賠償損失，補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，并處以違法所得3.7 倍的罰款1濫伐森林或者其他林木，林區(qū)木材5立方米以下、幼樹100 株以下的，非林區(qū)木材2立方米以下、幼樹50株以下的，責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處以違法所得2.4倍的罰款。

　　盜伐森林或者其他林木，林區(qū)木材超過1立方米、幼樹超過50 株的，非林區(qū)木材超過0.5立方米、幼樹超過20株的，或者相當于上述損失的，除責令賠償損失、補種樹木以外，并處以違法所得5－10倍的罰款； 濫伐森林或者其他林木，林區(qū)木材超過5立方米、幼樹超過100株的，非林區(qū)木材超過2立方米、幼樹超過50株的，除責令補種樹木以外， 并處以違法所得3－5倍的罰款。

　　盜伐的林木或其變賣所得，應(yīng)予追繳，返還原主。

　　（二）偽造或者倒賣林木來伐許可證、木材運輸證件的，處以 50 －100元的罰款；對已獲利的除應(yīng)予沒收外，并處以違法所得2-5倍的罰款。

　　（三）采伐林木的單位或者個人，沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)，情節(jié)嚴重的，除承擔代為更新造林的費用外，并可處以相當于所需造林費用的罰款。

　?。ㄋ模┰谏址阑鹌谶`反規(guī)定用大的，處以10－50元的罰款；違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)的，責令限期更新造林，賠償損失，并處以50－ 500元的罰款。

　　第二十三條　盜伐、濫伐森林或者其他林木情節(jié)嚴重以及其他違反森林法的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十四條　對違反森林法行為的行政處罰，由縣級以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定。

　　當事人對林業(yè)主管部門所作的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起1個月內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的， 作出決定的林業(yè)主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　林業(yè)行政處罰文書格式，由林業(yè)部統(tǒng)一制發(fā)。

　　第二十五條違反森林法規(guī)定，致使防護林、經(jīng)濟林、特種用途林、珍貴樹木和自然保護區(qū)的森林資源遭受破壞的，除應(yīng)當依法追究刑事責任的以外，按本細則第二十二條的規(guī)定從重處罰。

　　第二十六條　被責令補種樹木者因故不能補種的，可以交納造林費，由林業(yè)主管部門收取后代為補種。

　　第二十七條　地方各級人民政府應(yīng)加強林業(yè)法制和林政管理工作，建設(shè)好林政、林業(yè)公安隊伍。

　　第二十八條　本細則由林業(yè)部負責解釋。

　　第二十九條　本細則自發(fā)布之日起施行。