甘肅省人民政府：

　　據(jù)了解貴省政府近期將審議《甘肅省農(nóng)業(yè)機械管理條例》以下簡稱《條例》），我部對此《條例》進行了認真研究，根據(jù)國務(wù)院行政法規(guī)及文件的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、《中華人民共和國道路交通管理條例》第二條、第十七和第二十五條都明確規(guī)定了上道路行駛的車輛（含拖拉機）和駕駛員的牌證由公安機關(guān)核發(fā)。《國務(wù)院關(guān)于改革道路交通管理體制的通知》（國發(fā)（1986）94號）規(guī)定：“農(nóng)用拖拉機的道路交通管理工作，除專門從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機及其駕駛員由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負責管理外，凡上道路行駛的專門從事運輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運輸?shù)耐侠瓩C及其駕駛員，由公安機關(guān)按機動車輛進行管理。”因此，此《條例》的適用范圍應(yīng)限于專門從事農(nóng)田作業(yè)（而非從事上道路運輸）的農(nóng)業(yè)機械（包括拖拉機）及其操作、駕駛?cè)藛T。應(yīng)在《條例》第二條“作業(yè)機械、動力機械和農(nóng)用運輸機械”之前加上“非道路上行駛的”字樣。將第二十九條的“縣鄉(xiāng)道路”改為“機耕道”。

　　二、《道路交通管理條例》第九十一條規(guī)定的“上道路行駛的專門從事運輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運輸?shù)耐侠瓩C安全技術(shù)檢驗、駕駛員考核、核發(fā)全國統(tǒng)一的道路行駛牌證等項工作，公安機關(guān)可以委托農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負責，并有權(quán)進行監(jiān)督、檢查?！币虼?，此《條例》第二十六條、第二十七條、第二十八條中有關(guān)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理職責中，應(yīng)把對非道路上行駛的農(nóng)業(yè)機械及其操作人員的管理與接受公安機關(guān)委托對上道路行駛的拖拉機及駕駛員的管理嚴格區(qū)別。應(yīng)刪去第二十六條“拖拉機、農(nóng)用三輪車、農(nóng)用四輪車”及第二十七條第二十八條中“牌證”、“駕駛證”、“駕駛”字樣。

　　三、根據(jù)《中華人民共和國道路交通管理條例》和國務(wù)院治理公路“三亂”的規(guī)定，農(nóng)機部門不得上道路檢查，且對道路行駛的拖拉機駕駛員的處罰，包括對其駕駛證的處罰（吊扣、吊銷等），只能由公安機關(guān)作出決定。因此，應(yīng)刪去《條例》第四十五條的內(nèi)容。

　　四、農(nóng)用運輸車（包括農(nóng)用三輪車、農(nóng)用四輪車）是近年來發(fā)展起來的專門在道路上行駛、從事運輸?shù)臋C動車，不是農(nóng)業(yè)機械。其技術(shù)參數(shù)、性能、結(jié)構(gòu)和用途超過拖拉機，更不能與田間作業(yè)的農(nóng)用機械相比。其生產(chǎn)行業(yè)主管部門是機械工業(yè)部，近年來，公安機關(guān)與機械工業(yè)部門密切配合，對農(nóng)用運輸車的生產(chǎn)和安全技術(shù)性能管理制定了許多管理辦法。在機動車分類中，與拖拉機不屬一類。之所稱“農(nóng)用運輸車”，其重要原因是行使行業(yè)生產(chǎn)能更多享受國家優(yōu)惠政策，以加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　特此函告