各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動和社會保障）廳（局）：

　　今年6月，我部《關(guān)于開展行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理檢查工作的通知》（勞社部發(fā)[1999]19號）下發(fā)后，各地勞動保障部門切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織進(jìn)行檢查，執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定的總體情況是好的。為了切實(shí)貫徹中央決定，實(shí)現(xiàn)中央提出的今年落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定和管理的工作目標(biāo)，按照中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳《關(guān)于對落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》（中紀(jì)辦[1999]175號）要求，結(jié)合勞動保障系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理自查和重點(diǎn)抽查情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入管理工作通知如下：

　　一、各級勞動保障部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)辦[1999]175號文件的要求，按照地方政府的統(tǒng)一部署和安排，在勞動保障系統(tǒng)自查的基礎(chǔ)上，對省一級、副省級城市、省會城市一級勞動保障部門落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定情況再進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。特別是對檢查出的問題，要重點(diǎn)檢查整改情況，把各項(xiàng)工作按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

　　二、要通過專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)勞動保障系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理，實(shí)現(xiàn)中央確定的階段性工作目標(biāo)：

　　1.設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，要按中央規(guī)定的審批程序報(bào)批，并嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國家法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的罰沒項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自設(shè)立罰沒項(xiàng)目，也不得亂罰款。

　　2.收費(fèi)或罰款應(yīng)出示由計(jì)劃（物價(jià)）部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》或《罰沒許可證》，做到亮證收費(fèi)或罰款。收費(fèi)或罰款應(yīng)按隸屬關(guān)系統(tǒng)一使用由中央或省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的專用票據(jù)，票據(jù)的購領(lǐng)、使用、保管及核銷要嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定，并自覺接受財(cái)政部門的稽查。

　　3.要積極創(chuàng)造條件，推行行政事業(yè)性收費(fèi)票款分離，逐步建立“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理制度；實(shí)行罰款決定與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離機(jī)制，受罰者持罰款通知到指定機(jī)構(gòu)繳納罰款。

　　4.行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理的要及時(shí)足額繳入國庫，屬于預(yù)算外的要及時(shí)全額或按規(guī)定比例上繳財(cái)政專戶，不準(zhǔn)截留、坐支、私分；罰沒收入應(yīng)全部上繳國庫。

　　5.要按照規(guī)定對本部門所屬單位的銀行帳戶進(jìn)行清理，報(bào)財(cái)政部門備案，對不符合規(guī)定開設(shè)的銀行帳戶要予以撤銷；今后新開設(shè)銀行帳戶必須經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)和人民銀行許可，帳戶的使用不得違反國家有關(guān)銀行帳戶的管理規(guī)定。

　　單位的財(cái)務(wù)收支要由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理，嚴(yán)禁交給非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理、帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”和公款私存。

　　三、各級勞動保障部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定加強(qiáng)“收支兩條線”管理的具體規(guī)定，建立健全有效的內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，使落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定變成規(guī)范化、制度化的經(jīng)常性工作。自覺執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，特別是按照國家規(guī)定和財(cái)政部門核定的單位財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算外資金收支計(jì)劃使用各項(xiàng)資金，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

　　四、要建立健全工作責(zé)任制，主管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門要分工明確，有效運(yùn)作，及時(shí)研究和解決工作中存在的問題。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對于違反落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定或弄虛作假的，要追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。