勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于開展行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理檢查工作的通知

勞社部發(fā)[1999]19號

頒布時(shí)間：1999-06-22 00:00:00.000　發(fā)文單位：勞動(dòng)和社會(huì)保障部

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）：

　　為貫徹落實(shí)全國實(shí)行收支兩條線規(guī)定電視電話會(huì)議和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜監(jiān)察部、財(cái)政部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署關(guān)于1999年落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定工作意見＞的通知》（中辦發(fā)[1999]21號）精神，做好勞動(dòng)保障行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理（以下簡稱收支兩條線管理）檢查工作，特作如下通知：

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行收支兩條線管理，是黨中央、國務(wù)院從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是依法行政和公證執(zhí)法的重要保證。落實(shí)收支兩條線管理規(guī)定，規(guī)范勞動(dòng)保障部門行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒行為，有利于更好地為企業(yè)和勞動(dòng)者服務(wù)，有利于樹立勞動(dòng)保障部門勤政廉政形象。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，今年要在中央一級、省一級以及副省級城市、省會(huì)城市一級勞動(dòng)保障部門落實(shí)收支兩條線規(guī)定。各級勞動(dòng)保障部門一定要從講政治的高度，充分認(rèn)識實(shí)行收支兩條線管理的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確職責(zé)分工，制定工作方案，加大監(jiān)督檢查和工作落實(shí)力度。

　　二、認(rèn)真組織自查，達(dá)到規(guī)定目標(biāo)各級勞動(dòng)保障部門要對照《中央管理的管理保障行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)》和《勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于罰沒項(xiàng)目規(guī)定情況》（附后），按照當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真組織收支兩條線管理自查工作，并于1999年7月20日前將自查情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表（附后）報(bào)送我部監(jiān)察室。通過自查，要達(dá)到監(jiān)察部等5部門提出的目標(biāo)要求。

　　中央紀(jì)委、監(jiān)察部將在今年8、9月份會(huì)同財(cái)政等部門對各執(zhí)收執(zhí)罰部門的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。我部也將視各地自查進(jìn)展情況，組織檢查小組進(jìn)行抽查。

　　三、認(rèn)真整改，嚴(yán)肅紀(jì)律收支兩條線管理檢查工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。各地一定要按照中央的要求，制定具體措施，逐項(xiàng)整改。對存在的問題，要堅(jiān)決糾正，并積極研究制定有效措施，健全相關(guān)制度。對執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定不力、弄虛作假及仍然坐收坐支的，要堅(jiān)決查處，直至追究直接責(zé)任人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　附件：

中央管理的勞動(dòng)保障部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目	行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
《外國人就業(yè)證》	10元/本
《臺港澳就業(yè)證》	10元/本
《職業(yè)資格證書》(含《技術(shù)等級證書》、《技師合格證書》、《高級技師合格證書》)	4元/本
《工資基金管理手冊》	1.45元/本
勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)	3元/份，變更合同鑒證收費(fèi)1元
勞動(dòng)爭議仲裁受理費(fèi)	3人以下：20元 4至9人：30元 10人以上：50元
勞動(dòng)爭議仲裁處理費(fèi)	按實(shí)際開支收費(fèi)

勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)章關(guān)于罰沒項(xiàng)目規(guī)定情況

罰沒項(xiàng)目	罰沒依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)	罰沒文件名稱、頒布機(jī)關(guān)、文號、日期
超時(shí)加班加點(diǎn)	第九十條：用人單位違反規(guī)定，延長勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正，并可以處以罰款。	《勞動(dòng)法》
超時(shí)加班加點(diǎn)	第四條：用人單位未與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商，強(qiáng)迫勞動(dòng)者延長工作時(shí)間，可按每名勞動(dòng)者每延長工作時(shí)間一小時(shí)罰款一百元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰。第五條：用人單位每日延長勞動(dòng)者工作時(shí)間超過三小時(shí)或每月延長工作時(shí)間超過三十六小時(shí)的，可按每名勞動(dòng)者每超過工作時(shí)間一小時(shí)罰款一百元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰。	《違反<中華人民共和國勞動(dòng)法>行政處罰辦法》勞部發(fā)[1994]532號，1994年12月26日)
違反未滿十六周歲的未成年人保護(hù)規(guī)定	第九十四條：用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，處以罰款。	《勞動(dòng)法》
	第十三條：有下列行為之一的，由縣級以上勞動(dòng)行政部門處以罰款：（一）單位或者個(gè)人使用童工的；（二）父母或者其他監(jiān)護(hù)人允許未滿16周歲的少年、兒童做童工，經(jīng)批評教育仍不改正的；（三）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及其他單位或個(gè)人為未滿16周歲的少年、兒童介紹職業(yè)的；（四）單位或者個(gè)人為未滿16周歲的少年、兒童出具假證明的。	《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院令第81號，1991年4月15日)
	第三條：對違反《禁止使用童工規(guī)定》的個(gè)人，罰款標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）使用童工從事營利性生產(chǎn)勞動(dòng)的，每使用一名童工，罰款600-1200元；（二）使用童工從事家庭服務(wù)性勞動(dòng)的，每使用一名童工，罰款300-600元；（三）父母或者其他監(jiān)護(hù)人允許兒童做童工，經(jīng)批評教育仍不改正的，罰款300-600元；（四）為未滿十六周歲的少年、兒童介紹職業(yè)的，每介紹一名童工，罰款600-1200元。第四條：對違反《禁止使用童工規(guī)定》的單位，罰款標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）對單位使用的，根據(jù)國務(wù)院禁止使用童工規(guī)定的規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定具體罰款標(biāo)準(zhǔn)；（三）為未滿十六周歲的少年、兒童做童工出具假證明的，罰款1500-3000元。第五條：數(shù)次、長期使用或一次使用多名童工以及數(shù)次出具假證明的，加重罰款三倍。	《使用童工罰款標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（勞動(dòng)部、財(cái)政部文件，勞力字[1992]27號，1992年5月13日）
違反女職工和未成年工保護(hù)規(guī)定的	第九十五條：用人單位違反本法對女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，處以罰款。	《勞動(dòng)法》
違反女職工和未成年工保護(hù)規(guī)定的	第十二條：用人單位有下列侵害女職工和未成年工合法權(quán)益行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按每侵害一名女職工或未成年工罰款三千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰：（一）安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)；（二）安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級以上勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)；（三）安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和哺乳期禁忌從事的其他勞動(dòng)及安排其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)的；（四）安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。第十三條：用人單位安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并按每侵害一名女職工罰款三千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰。用人單位安排懷孕七個(gè)月以上的女職工延長工作時(shí)間和從事夜班勞動(dòng)的，應(yīng)責(zé)令改正，并按每侵害一名女職工罰款三千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰。第十四條：用人單位違反女職工保護(hù)規(guī)定，女職工產(chǎn)假低于九十天的，應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期不改的，按每侵害一名女職工罰款三千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰。第十五條：用人單位未按規(guī)定對未成年工定期進(jìn)行健康檢查的，應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按每侵害一名未成年工罰款三千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰。	《違反〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》（勞部發(fā)[1994]532號，1994年12月26日）
違反職業(yè)技能開發(fā)有關(guān)規(guī)定	第二十七條：違反《技師合格證書》、《技術(shù)等級證書》、《特種作業(yè)人員操作證》的核發(fā)辦法和規(guī)定，濫發(fā)上述證書的除應(yīng)當(dāng)宣布其所發(fā)證書無效外，還應(yīng)視其情節(jié)輕重，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)構(gòu)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，對其中通過濫發(fā)證書獲取非法收入的，應(yīng)當(dāng)沒收其非法所得，并可處以非法所得五倍以下的罰款。	《工人考核條例》（勞動(dòng)部令第1號，1990年6月23日國務(wù)院批準(zhǔn)，1990年7月12日勞動(dòng)部發(fā)布）
違反農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)有關(guān)規(guī)定	第五、七、八、九規(guī)定：招用外來勞動(dòng)力范圍限于本地缺乏勞動(dòng)力或在本地?zé)o法招到的行業(yè)、工種或規(guī)定的范圍和期限內(nèi)招不到人員的工種，經(jīng)批準(zhǔn)才可；不得在本地直接招收外省的勞動(dòng)力，除勞動(dòng)部門特殊規(guī)定，招用人員要有流動(dòng)就業(yè)證。第二十五條：對違反本規(guī)定第五、七、八、九條和使用無流動(dòng)就業(yè)證者的用人單位，應(yīng)責(zé)令其改正并處以罰款。	《農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)管理暫行規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]458號，1994年11月7日）
非法職業(yè)中介	第十三條：有下列行為之一的，由縣級以上勞動(dòng)行政部門處以罰款：（三）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及其他單位或個(gè)人為未滿16周歲的少年、兒童介紹職業(yè)的。	《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院令第81號，1991年4月15日）
非法職業(yè)中介	第四條：對違反《禁止使用童工規(guī)定》的單位，罰款標(biāo)準(zhǔn)如下：（二）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及其他單位為未滿十六周歲的少年、兒童介紹職業(yè)的，每介紹一名童工，罰款1500-3000元。	《使用童工罰款標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》( 勞動(dòng)部、財(cái)政部文件，勞力字[1992]27號，1992年5月13日)
阻撓勞動(dòng)保障行政部門及其監(jiān)督檢查人員依法行使監(jiān)督檢查權(quán)	第一百零一條：用人單位無理阻撓勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的，由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門處以罰款。	《勞動(dòng)法》
阻撓勞動(dòng)保障行政部門及其監(jiān)督檢查人員依法行使監(jiān)督檢查權(quán)	第十八條：用人單位無理阻撓勞動(dòng)行政部門及其勞動(dòng)監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的，處以一萬元以下罰款。	《違反〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》（勞部發(fā)[1994]532號，1994年12月26日）
未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的；未按規(guī)定到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更登記或者社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記的；未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的	第二十三條：繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記，或者未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處以5000元以上10000元以下的罰款。	《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院第259號令，1999年1月22日）
	第十二條：情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上10000元以下的罰款	《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》（勞社部第3號令，1999年3月19日）
偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)遲延繳納的	第二十四條：繳費(fèi)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料，或者不設(shè)帳冊，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無法確定，遲延繳納的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下的罰款。	《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院第259號令，1999年1月22日）
偽造、變造、故意毀滅有關(guān)帳冊、材料造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)遲延繳納的	第十三條：對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上20000元以下的罰款。	《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》（勞社部第3號令，1999年3月19日）
偽造、變造社會(huì)保險(xiǎn)登記證的	第十四條：處以5000元以下罰款。	同上
未按規(guī)定從繳費(fèi)個(gè)人工資中代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的	同上
未按規(guī)定向職工公布本單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的	同上
隱瞞事實(shí)真相、謊報(bào)、瞞報(bào)，出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的	第十五條：可以處以10000元以下罰款。
拒絕提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)表等資料的	同上
拒絕執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門下達(dá)的監(jiān)督檢查詢問書的
拒絕執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門下達(dá)的限期改正指令書的
打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的	第一百零一條：用人單位無理阻撓勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的，由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門處以罰款。	《勞動(dòng)法》
打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的	第十八條：用人單位無理阻撓勞動(dòng)行政部門及其勞動(dòng)監(jiān)察人員行使監(jiān)督檢查權(quán)，或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的，處以一萬元以下罰款；第十五條：對繳費(fèi)單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予警告，并可以處以10000元以下罰款：（六）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的。	《違反<中華人民共和國勞動(dòng)法>行政處罰辦法》（勞部發(fā)[1994]532號，1994年12月26日) 《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》（勞社部第3號令，1999年3月19日）