市一商局、二商局、糧食局、飲食服務(wù)總公司、石油產(chǎn)品銷售公司供銷社及各區(qū)縣財政局、市財政二分局：

　　為了貫徹落實北京市人民政府辦公廳京政辦發(fā)〔1990〕20號《關(guān)于進一步治理整頓、深化改革商業(yè)服務(wù)業(yè)有關(guān)問題的通知》以下簡稱《通知》，根據(jù)財政部（90）財商字第316號《關(guān)于完善商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責任制有關(guān)財務(wù)問題的補充規(guī)定》精神，結(jié)合我市承包企業(yè)的具體情況，現(xiàn)就有關(guān)財務(wù)問題補充規(guī)定如下：

　　一、合理確定承包期和承包基數(shù)

　　關(guān)于承包期限和承包基數(shù)仍按北京市人民政府辦公廳京政辦發(fā)〔1990〕20號《通知》及（90）京商字第69號《關(guān)于貫徹〈通知〉的補充通知》（以下簡稱《補充通知》）兩個文件中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、超承包返還及欠交自補辦法

　　對承包企業(yè)當年實際上交稅利超過承包基數(shù)部分實行分檔累進返還。具體返還辦法仍按《補充通知》第五條規(guī)定辦理。

　　承包期企業(yè)未完成承包上交任務(wù)時，其欠交部分依次用下列資金抵補：從企業(yè)留利中提取的承包風險基數(shù)，經(jīng)營者或經(jīng)營者集團成員交納的承包風險抵押金、職工個人交納的承包風險抵押金、企業(yè)留利及其他自有資金結(jié)余等，如上述資金仍不足以彌補欠交數(shù)，應(yīng)用下年度留利補足。

　　三、改進稅前還貸辦法，取消稅前還貸提“兩金”

　　為了控制投資過熱，解決商業(yè)企業(yè)稅前還貸增長過快影響上交財政收入問題，企業(yè)承包發(fā)生的基建和專項借款，一律實行稅后還貸辦法，個別企業(yè)還貸任務(wù)重，稅后還貸確實有困難的，經(jīng)財政部門批準可繼續(xù)在稅前用新增利潤歸還一部分，企業(yè)在承包以前借入的基建和專項借款（簡稱老借款），尚未還清部分，可繼續(xù)實行稅前歸還，并在承包合同中明確規(guī)定還清期限和每年還款數(shù)額，但只能用新增利潤歸還，不得挖用原有利潤。老借款還清后，按承包期內(nèi)企業(yè)實際還款的年平均數(shù)，相應(yīng)調(diào)增企業(yè)承包上交稅利基數(shù)。從1990年起，對所有商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)（包括承包和非承包的，實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤與非掛鉤企業(yè)）一律取消利潤還貸提取“兩金”（職工獎勵基金、集體福利基金）辦法。對于利潤全額用于還款的新建企業(yè)，取消提取“兩金”后，可酬情核定企業(yè)一定的留利，用于職工福利和獎勵支出。待還款結(jié)束后再實行承包，企業(yè)留利中用于歸還借款的部分，免征能源交通重點建設(shè)基金和預算調(diào)節(jié)基金。

　　四、防止短期行為和以包代管

　　承包合同必須貫徹財政部（88）財商字第293號文印發(fā)的《全民所有制商業(yè)企業(yè)推行承包經(jīng)營責任制有關(guān)財務(wù)問題的補充規(guī)定》的有關(guān)精神，切實防止企業(yè)短期行為。承包合同中必須明確規(guī)定企業(yè)承包期滿后應(yīng)達到的庫存商品適銷率、固定資產(chǎn)完好率、國有資產(chǎn)增值率等指標。企業(yè)必須繼續(xù)按規(guī)定預提固定資產(chǎn)修理費、建立稅后風險基金。企業(yè)必須按規(guī)定提取和使用商品削價損失準備金，承包期內(nèi)商品削價損失準備金可跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用，但不得故意多提少用，承包期滿后，經(jīng)審查達不到合同規(guī)定的庫存商品適銷率的，其商品削價損失準備金結(jié)余部分，不得轉(zhuǎn)作當年利潤。企業(yè)要繼續(xù)推行全員風險抵押承包辦法，職工交納的風險抵押金不得實行保息分紅，可作專項存款，用于承包風險抵償，承包期滿后，全面完成承包任務(wù)的企業(yè)可將抵押金和利息（風險抵押金的利率不得高于銀行同期存款利率）返還給本人。在新的一輪承包期，財政部門要切實幫助企業(yè)建立健全財務(wù)制度，完善企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)營機制，對企業(yè)上交的利潤，要堅持先征后退，承包合同的兌現(xiàn)要堅持先審核后兌現(xiàn)，承包期滿或承包期間承包人調(diào)離時，要進行嚴格的財務(wù)審計。

1990年10月22日