一、為深化事業(yè)單位的內部改革，推動事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，促進事業(yè)單位的更快發(fā)展，特制定本暫行規(guī)定。

　　二、事業(yè)單位實行企業(yè)化管理的基本原則是：

　　1.事業(yè)單位的性質不變。首先要保證上級主管部門下達的各項事業(yè)任務的完成，實行責任承包。同時對其經常性事業(yè)費采取全額包干、差額補貼、完全自立等三種不同類型的經濟承包。所減下的經常性事業(yè)費部分，財政預算不扣減，用以設置專項發(fā)展基金或周轉金，實行有償使用。具體辦法由主管部門會同財政局商定。

　　2.事業(yè)單位在保證完成上級主管部門下達的計劃任務后，可開展多種經營服務。所創(chuàng)收入，除按規(guī)定照章納稅外（如納稅有困難的可向稅務機關申請減免），全部自留。自留部分本著事業(yè)發(fā)展、集體福利、職工獎勵三者兼顧的原則，按主管部門會同財政局核定的比例自主地合理使用。

　　三、事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，重點是承包。應以提高社會效益和經濟效益為出發(fā)點，采取責權利緊密結合的經營服務形式，實行“兩包雙掛”的承包責任制?！皟砂保阂话霞壪逻_應完成的事業(yè)任務和經常性事業(yè)費指標；二包計劃外創(chuàng)收收入基數(shù)?！半p掛”：一是獎金免稅額與經常性事業(yè)費削減比例掛鉤；二是創(chuàng)收的實際收入與職工獎勵基金提取的比例掛鉤。

　　四、凡實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位必須與主管部門和財政部門簽訂承包合同。

　　1.與上級主管部門簽訂承包合同的法人代表是事業(yè)單位的行政領導。責任承包者由各單位自定，可由行政領導個人承包，也可由領導班子集體承包或職工全員承包。

　　2.承包內容基本上應包括上級下達的工作任務，應實現(xiàn)的社會效益和經濟效益指標，內部改革與科學管理，人才培訓，自我改造項目以及提高職工生活福利，相應增加職工收入等具體目標。

　　3.關于減少經常性事業(yè)費及計劃外創(chuàng)收收入等承包基數(shù)，必須從實際出發(fā)，切實合理可行，要鼓勵先進，防止保護落后。

　　4.承包合同經雙方正式簽訂后，除特殊原因外，不能隨意變更，承包期限一般定為二至三年不變，根據(jù)不同情況，也可一年一定。

　　五、各級主管部門要簡政放權，對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位相應擴大其自主權，對責任承包者賦予計劃經營決策權、內部機構的設置權、中層干部任免權、人事調配權、自有資金支配權、職工的獎懲權、開展橫向聯(lián)合權等。

　　六、事業(yè)單位實行企業(yè)化管理應與管理體制改革相結合。積極創(chuàng)造條件全面推行院、所、館、臺、站長等負責制和任期目標責任制。各有關主管部門應負責制定院、所、館、臺、站長負責制的有關辦法，抓好“四書”的認定工作，通過試點探索，加快管理體制改革的步伐。

　　七、實行重獎重罰。對全面完成承包合同的事業(yè)單位的行政領導，經主管部門審批，可給予本單位年人均工資的一至三倍的獎勵，不計入獎金額。若成績顯著，主管部門可給予適當?shù)木窈臀镔|鼓勵。對黨的基層組織負責人、行政領導副職和工會主席，可參照上述精神，經上級主管部門審批，進行獎勵。如完不成承包合同的，對主要行政領導除扣發(fā)全年獎金外，并減發(fā)原工資的百分之十至百分之二十，其他行政副職和黨組織、工人的負責也相應參照辦理。　承包責任者的獎金來源，在獎勵基金中列支。

　　八、為了充分調動實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工的積極性，不斷挖掘內部潛力，在實行承包責任制的同時，必須認真建立健全各級崗位責任制。可采取劃小核算單位，實行多種形式的承包的辦法，做到嚴格考核、有獎有罰，內部分配不搞平均主義。

　　按照國家有關規(guī)定，凡實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，全年發(fā)放獎金的免稅限額與經常性事業(yè)費減少幅度掛鉤，共分六個檔次。各單位均照此執(zhí)行。

　　1.經常性事業(yè)費全部減完的，全年發(fā)放獎金的免稅限額為人均四個月基本工資。

　　2.經常性事業(yè)費減少比例達到或超過百分之七十的，全年發(fā)放獎金的免稅限額為人均三個月基本工資。

　　3.經常性事業(yè)費減少比例達到或超過百分之五十而低于百分之七十的，全年發(fā)放獎金的免稅限額為人均二個半月的基本工資。

　　4.經常性事業(yè)費減少比例達到或超過百分之三十而低于百分之五十的，全年發(fā)放獎金的免稅限額為人均二個月基本工資。

　　5.經常性事業(yè)費減少比例達到或超過百分之十而低于百分之三十的，全年發(fā)放獎金的免稅限額為人均一個半月的基本工資。

　　6.經常性事業(yè)費減少比例低于百分之十的事業(yè)單位，除財政局、稅務局另規(guī)定外，全年發(fā)放獎金的免稅限額為人均一個月的基本工資。

　　事業(yè)單位照上述規(guī)定，全年發(fā)放人均獎金限額須報主管部門和市財政局核定。獎金發(fā)放水平超過核定工資總額的部分，由市人事局給予審核追加，銀行根據(jù)市人事局的追加計劃進行控制。

　　九、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，凡完成創(chuàng)收基數(shù)的，按下列兩種情況分別劃分各項基金：

　　經濟自立，經費完全自給的事業(yè)單位，應相應建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎勵基金和后備基金。

　　逐年減少事業(yè)費補貼以及定項或定額補助的事業(yè)單位，應建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎勵基金。

　　上述基金的提取比例，由主管部門會同財政部門核定，可以一年一定，也可以一定幾年不變。對超額完成承包收入指標的部分，可按超收幅度，在提取比例中適當提高職工獎勵基金的提取比例。

　　十、實行企業(yè)化管理、經常性事業(yè)費完全自立的承包事業(yè)單位，對法定節(jié)假日加班的職工，可按實際加班天數(shù)發(fā)給加班工資，在預算外所創(chuàng)收入中列支。

　　十一、本暫行規(guī)定自今年一月一日起開始執(zhí)行。

　　在寧的中央、省屬事業(yè)單位，若征得主管部門同意，也可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。