現(xiàn)將財政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用管理的試行規(guī)定》的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并經(jīng)省人民政府同意，對有關(guān)問題補充通知如下。請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、我省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的各項來源與提取比例為：

　　1．省級預(yù)算調(diào)節(jié)基金收入中（地方留成部分）按百分之十的比例，由省財政統(tǒng)一安排使用。市、縣的預(yù)算調(diào)節(jié)基金收入不再另污安排；

　　2．“耕地占用稅收入”地方留成，全部用于農(nóng)業(yè)；

　　3．“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收”（包括產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增值稅和工商所得稅）超過上年實績的部分，按百分之六十的比例用于農(nóng)業(yè)；

　　4．“農(nóng)林特產(chǎn)稅收入”超過一九八六年實際征收數(shù)的部分，應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)；

　　5．“國家對農(nóng)村個體工商戶及農(nóng)村私營企業(yè)征收的稅款”比上年實際征收數(shù)增加部分，按百分之六十的比例用于農(nóng)業(yè)；

　　6．根據(jù)省人民政府皖政（1989）19號文件規(guī)定，從糧食經(jīng)營環(huán)節(jié)中提取農(nóng)業(yè)技術(shù)改進費，由各糧食經(jīng)營單位或個人在銷售環(huán)節(jié)繳納，分別按月繳付各征收部門，征收部門按季匯繳縣（市）財政部門，縣（市）財政部門按規(guī)定比例上交和留用，納入各級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。

　　目前，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的資金來源主要限于以上六個方面．除預(yù)算調(diào)節(jié)基金由省統(tǒng)一安排，耕地占用稅地方留成部分和農(nóng)業(yè)技術(shù)改進費按現(xiàn)行規(guī)定比例上交省財政外，其余各項按誰收誰用的原則全部留市（縣）用于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。

　　二、關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的管理根據(jù)今年全國農(nóng)財工作會議精神，農(nóng)業(yè)發(fā)展基金屬于農(nóng)業(yè)事業(yè)費性質(zhì)，由各級財政部門負責(zé)管理，具體業(yè)務(wù)由各級農(nóng)財職能機構(gòu)辦理。

　　1．農(nóng)業(yè)技術(shù)改進費是農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的組成部分．根據(jù)資金來源和性質(zhì)，為便于征收和上交，作財政預(yù)算外專項資金管理，專戶存儲，單獨核算，統(tǒng)一使用，分別結(jié)算；

　　2．農(nóng)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)按項目投放，建立項目目標(biāo)責(zé)任制。各級財政部門要參與項目的調(diào)查、論證，并根據(jù)項目的經(jīng)濟效益和財力可能，分別輕重緩急，擇優(yōu)安排，有償部分收回后，仍作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金繼續(xù)用于發(fā)展農(nóng)業(yè)。

　　附件：關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用管理的試行規(guī)定

    一、為了貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于奪取明年農(nóng)業(yè)豐收的決定》和國務(wù)院《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》精神，加強資金管理，提高資金使用效益，特制定本試行規(guī)定。

　　二、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的資金渠道如下：

　　1．用“耕地占用稅收入”安排的土地開發(fā)基金；

　　2．從國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金中提出百分之十，經(jīng)預(yù)算安排作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；

　　3．從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收（包括產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增值稅和工商所得稅）收入比上年增加部分中安排的專款；

　　4．用“農(nóng)林特產(chǎn)稅收入”安排的專款；

　　5．從“對農(nóng)村個體工商戶及農(nóng)村私營企業(yè)征收的稅款”比上年增加部分中安排的專款；

　　6．經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，從其它渠道（例如從糧食經(jīng)營環(huán)節(jié)中提取的農(nóng)業(yè)技術(shù)改進費等）籌集的用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的各項資金。

　　三、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)一籌集，按現(xiàn)行財政管理體制分級支配。省級財政部門要在現(xiàn)行財政體制規(guī)定的范圍內(nèi)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收增加部分、對農(nóng)村個體工商戶和農(nóng)村私營企業(yè)征收稅款增加的部分，以及農(nóng)林特產(chǎn)稅收入等，按照將其“全部”或“大部分”用于農(nóng)業(yè)的原則，提出具體的用于農(nóng)業(yè)的比例，并報請省級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，按現(xiàn)行財政體制納入各級預(yù)算管理，列收列支，全面反映。收入按計劃數(shù)編列，分別反映在國家預(yù)算有關(guān)收入科目。支出按計劃數(shù)掌握，按收入入庫進度撥款，在國家預(yù)算支出科目的“農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金”“款”中反映。在年度執(zhí)行和年終財政決算中，只列報預(yù)算內(nèi)資金安排的支出，不包括用預(yù)算外資金安排的支出。年終結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。中央無償補助地方的資金，列入地方財政預(yù)決算；中央有償扶持地方的資金，列入中央財政預(yù)決算。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展基金是黨中央、國務(wù)院為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁而采取的重大措施。各級財政部門必須單獨編列收支預(yù)算、決算（報表格式附后），以便反映政策。地方各級財政部門編制的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收支預(yù)決算表，除報送同級人民政府審批外，還要逐級匯總上報財政部農(nóng)財司核備。

　　五、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金必須?？顚Ｓ?，集中解決增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵問題，特別是解決糧食生產(chǎn)上新臺階的需要。其使用范圍規(guī)定如下：

　　1．改造中低產(chǎn)田；

　　2．開墾宜耕土地；

　　3．推廣糧棉油生產(chǎn)的科學(xué)新技術(shù)；

　　4．現(xiàn)有中小型水利工程配套；

　　5．也可兼顧安排重點畜牧基地（包括草場）、重點經(jīng)濟林、防護林、重點水產(chǎn)基地建設(shè)。

　　六、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金不準(zhǔn)用于下列支出：

　　1．行政、事業(yè)單位的建設(shè)和機構(gòu)、人員開支；

　　2．樓堂館所等非生產(chǎn)性建設(shè)；

　　3．補充企業(yè)流動資金和彌補虧損；

　　4．支農(nóng)工業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資；

　　5．各種價格補貼；

　　6．糧食等農(nóng)產(chǎn)品的儲備資金。

　　違反本條規(guī)定者，財政部門應(yīng)立即停止撥款，并從其他應(yīng)撥財政支農(nóng)資金中扣回已經(jīng)撥出的款項，或相應(yīng)減少下年度應(yīng)撥的財政支農(nóng)資金支出預(yù)算指標(biāo)。

　　七、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的使用，必須以增加有效供給為目標(biāo)，以提高宏觀經(jīng)濟效益為中心?？紤]到農(nóng)業(yè)部門內(nèi)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同需要，協(xié)調(diào)各方面利益，避免再度出現(xiàn)資金使用分散或重復(fù)投資的現(xiàn)象，此項資金必須由財政部門統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理。其具體業(yè)務(wù)由財政部門主管農(nóng)業(yè)財務(wù)的職能機構(gòu)經(jīng)辦。中央級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中的土地開發(fā)基金由國家土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組確定項目，分配資金，財務(wù)和預(yù)算管理由財政部農(nóng)財司負責(zé)。

　　八、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)按項目投放。地方投放的項目，由地方主管部門提出，經(jīng)論證后，由同級財政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金收支預(yù)算提出意見，匯總報當(dāng)?shù)卣?，分別輕重緩急，擇優(yōu)安排。中央確定的投資項目，有關(guān)地方必須按規(guī)定比例安排配套資金。為了提高資金使用效益，根據(jù)項目性質(zhì)。實行有償扶持和無償補助相結(jié)合的使用辦法。

　　九、建立項目效益管理責(zé)任制。項目主管部門和項目承包單位及責(zé)任人要與資金管理部門簽訂經(jīng)濟合同。規(guī)定雙方的權(quán)利和責(zé)任，財政部門按合同規(guī)定撥款。項目主管部門和項目承包單位及責(zé)任人要承擔(dān)以下責(zé)任：

　　1．完成合同規(guī)定的效益指標(biāo)；

　　2．按合同規(guī)定的范圍使用資金；

　　3．按規(guī)定完成項目的建設(shè)進度和質(zhì)量指標(biāo)；

　　4．按合同規(guī)定歸還借款。

　　項目主管部門和項目承包單位及責(zé)任人未能實現(xiàn)合同規(guī)定的效益目標(biāo)或違背合同規(guī)定者，財政部門有權(quán)停止撥款。

　　十、采取上述措施后，原來用于農(nóng)業(yè)的各項支出不但不得減少，而且要有所增加。地方財政用于農(nóng)業(yè)的各項資金占財政總支出的比重應(yīng)逐年有所提高。

　　十一、增加農(nóng)業(yè)投入，必須堅持農(nóng)民自力更生為主。國家支援為輔的原則。各級財政部門要積極主動地向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鲇嘘P(guān)建議，調(diào)動集體和農(nóng)民投資、投勞的積極性。

　　十二、省、自治區(qū)、直轄市（計劃單列市）可以在不違背中央統(tǒng)一部署和各項政策前提下，制定具體的實施辦法。

　　十三、中央土地開發(fā)建設(shè)基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項開發(fā)的項目，其資金使用管理辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行制定頒發(fā)。

　　十四、本規(guī)定從一九八九年一月一日起執(zhí)行，以前有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。