各市地縣財(cái)稅局：

　　現(xiàn)將《浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用管理的試行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何問題和建議望及時(shí)告訴我們。

　　浙江省農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用管理的試行規(guī)定

　　為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1988）80號(hào)《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)農(nóng)展基金增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》和浙江省人民政府浙政（1989）8號(hào)《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》的精神，根據(jù)財(cái)政部（89）財(cái)農(nóng)字第16號(hào)《制發(fā)〈關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展基金使用管理的試行規(guī)定〉的通知》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)定：

　　一、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)基金）的資金來源：

　?。ㄒ唬念A(yù)算調(diào)節(jié)基金中拿出10％（即一個(gè)百分點(diǎn)）其中10％留給市地縣，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；30％上交省里統(tǒng)籌安排；

　?。ǘ泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收（包括產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅和集體企業(yè)所得稅）比上年實(shí)際增加部分中（扣除按財(cái)改包干體制遞增上交數(shù)），提取不少于50％的?？睿?/p>

　?。ㄈ└卣加枚愂杖胫醒搿⑹?、地市縣按3：1：6比例分成，地方按規(guī)定分成部分；

　?。ㄋ模┺r(nóng)林特產(chǎn)稅收入超1986年基教的80％部分；

　　（五）農(nóng)村個(gè)體工商戶及農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)征收的稅額，比上年增收部分（扣除按財(cái)政包干體制遞增上交數(shù)），提取不少于60％的?？?；

　?。└鞯貜漠?dāng)?shù)丶Z食議購議銷的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中按議購票提取1％的農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)費(fèi)；

　　（七）經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)從地方機(jī)動(dòng)財(cái)力及其它渠道籌集的各項(xiàng)資金作為農(nóng)發(fā)基金部分。

　　采取上述措施后，原來用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出不得減少，還應(yīng)有所增加。各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)資金占財(cái)政總支出的比重也應(yīng)逐年有所提高。

　　二、農(nóng)發(fā)基金必須由財(cái)政部門統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理。納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，列收列支，全面反映。各項(xiàng)收入分別反映在國(guó)家預(yù)算有關(guān)收入科目。支出按計(jì)劃數(shù)掌握，年初列入各級(jí)財(cái)政支出積算。農(nóng)發(fā)基金支出在國(guó)家預(yù)算支出科目“農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”款中反映，屬于預(yù)算外的收入，在預(yù)算外處理，不要并入預(yù)算內(nèi)支出列報(bào)。年終各地對(duì)農(nóng)發(fā)基金的各項(xiàng)來源的入庫數(shù)進(jìn)行總結(jié)算，結(jié)余指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。省無償補(bǔ)助地方的資金列入地方財(cái)政預(yù)決算，省有償扶持地方的資金，則由省財(cái)政列入預(yù)決算。

　　各級(jí)財(cái)政部門要將農(nóng)發(fā)基金單獨(dú)編列收支預(yù)、決算（報(bào)表格式附后）。市地縣各級(jí)財(cái)政部門編制的農(nóng)發(fā)基金收支預(yù)決算表，除報(bào)送同級(jí)人民政府外，要逐級(jí)匯總上報(bào)省財(cái)政廳核備。

　　三、設(shè)立農(nóng)發(fā)基金專戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)使用。為了保證農(nóng)發(fā)基金的資金來源能落到實(shí)處，應(yīng)在省、市（地）、縣（市）財(cái)政部門設(shè)立農(nóng)發(fā)基金專戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，由各級(jí)財(cái)政部門的農(nóng)財(cái)處、科、股具體負(fù)責(zé)管理。

　　四、農(nóng)發(fā)基金的使用必須遵循以下幾個(gè)原則：

　?。ㄒ唬o償補(bǔ)助和有償扶持相結(jié)合的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般以無償支持為主，對(duì)有直接經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目則應(yīng)采取有償扶持辦法，以提高資金使用效益；

　?。ǘ┙ㄞr(nóng)和補(bǔ)農(nóng)相結(jié)合，以建農(nóng)為主的原則，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的。自我“造血”功能，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；

　?。ㄈ┥霞?jí)扶持和下級(jí)配套投入相結(jié)合的原則。同時(shí)必須堅(jiān)持群眾自力更生為主，國(guó)家支援為輔的原則，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)集體和農(nóng)民集資、投勞的積極性。

　　五、農(nóng)發(fā)基金集中解決增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，特別是用于扶持糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其使用范圍規(guī)定如下：

　　（一）開墾宜耕土地、改造中低產(chǎn)田和開發(fā)性生產(chǎn)，如旱糧作物、圍墾海涂造田、黃土丘陵、荒灘的開發(fā)；

　?。ǘ└纳妻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，主要用于興修積整修小型農(nóng)田水利配套設(shè)施，機(jī)電排灌設(shè)備更新等；

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣土壤改良和地力的培育等；

　　（四）支持創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，主要用于扶持農(nóng)林牧漁名、特、優(yōu)產(chǎn)品的基地建設(shè)；

　　六、農(nóng)發(fā)基金不得用于下列支出：

　　（一）行政、事業(yè)單位的建設(shè)和機(jī)構(gòu)、人員經(jīng)費(fèi)開支；

　　（二）樓堂館所、中心、宿舍等非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)；

　?。ㄈ┭a(bǔ)充企業(yè)流動(dòng)資金和彌補(bǔ)虧損；

　　（四）支農(nóng)工業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資；

　?。ㄎ澹└鞣N價(jià)格補(bǔ)貼；

　?。┘Z食等農(nóng)副產(chǎn)品的收購、儲(chǔ)備資金。

　　違反本條規(guī)定者，財(cái)政部門應(yīng)立即停止撥款，并從其他應(yīng)撥財(cái)政支農(nóng)資金中扣回已撥的款項(xiàng)，或相應(yīng)減少下年度應(yīng)撥的財(cái)政支農(nóng)資金支出預(yù)算指標(biāo)。

　　七、農(nóng)發(fā)基金應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理，按項(xiàng)目投放。各級(jí)安排的農(nóng)發(fā)基金，由各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)口各主管部門在可行性調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出，報(bào)農(nóng)發(fā)基金管理委員會(huì)審定。經(jīng)確定的項(xiàng)目，由財(cái)政會(huì)同農(nóng)口各主管部門聯(lián)合下達(dá)。

　　八、建立項(xiàng)目效益責(zé)任制。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位、責(zé)任人要與資金管理部門簽訂經(jīng)濟(jì)合同，規(guī)定雙方的權(quán)利和責(zé)任。財(cái)政部門按合同規(guī)定撥款，同時(shí)對(duì)扶持項(xiàng)目實(shí)行資金跟蹤反饋辦法，督促項(xiàng)目的實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位、責(zé)任人未能實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的效益目標(biāo)或違背合同規(guī)定者，財(cái)政部門有權(quán)停止撥款。

　　九、各級(jí)財(cái)政部門要充分發(fā)揮管理資金的職能作用，把管好、用好農(nóng)發(fā)基金作為財(cái)政支農(nóng)工作的一項(xiàng)重要工作來抓，配備專人做好農(nóng)發(fā)基金的籌集、使用、監(jiān)督等管理工作。

　　十、本規(guī)定從1989年1月1日起試行。各市地縣可根據(jù)本規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定實(shí)施辦法。

　　一九八九年八月