各勞改、勞教生產(chǎn)單位：

　　根據(jù)財政部、司法部（86）財農(nóng)字第57號《關(guān)于將勞改企業(yè)若干社會性、政策性開支改為預(yù)算撥款管理的試行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，經(jīng)市財政局、勞改局協(xié)商，制定社會性、政策性開支實(shí)施細(xì)則如下：

　　一、將原列勞改、勞教企業(yè)盈虧的社會性、政策性開支和小型農(nóng)田水利支出，從一九八七年起改為預(yù)算撥款，相應(yīng)調(diào)增上交利潤或調(diào)減包干補(bǔ)貼指標(biāo)。對社會性、政策性開支的預(yù)算撥款，實(shí)行“定額補(bǔ)貼、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)”的預(yù)算包干辦法。如發(fā)生超支，由勞改、勞教企業(yè)的財務(wù)包干結(jié)余資金中自行解決，不得在企業(yè)盈虧中列支。

　　二、社會性、政策性開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬└删?jīng)費(fèi)。包括以下四個項目：

　　1.管教干警費(fèi)用。含工資、補(bǔ)助工資、福利金、公務(wù)費(fèi)、管教干部辦公用設(shè)備購置費(fèi)，這些費(fèi)用的綜合標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)按人月二百元（人年二千四百元）計算，管教干警的人數(shù)，按勞改、勞教企業(yè)在職干警人數(shù)的55％計列。

　　2.干警離退休費(fèi)用。按規(guī)定支付的全部勞改干警離退休費(fèi)用（包括工資、醫(yī)藥、福利、生活補(bǔ)貼、健康休養(yǎng)、特需經(jīng)費(fèi)等）金額的55％計列，另45％由營業(yè)外支出項下列支。

　　3.崗位津貼。按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計列。

　　4.警服費(fèi)。正常更換一般干警按人年六十元，副科級以上按人年九十元計列，新著裝一次發(fā)齊的一般干警每人按二百四十五元，副科級以上再增加四百四十元計列。

　　計算以上4項費(fèi)用時，要從全場總數(shù)中減除“專職政法人員經(jīng)費(fèi)”、“老殘人員經(jīng)費(fèi)”和“中小學(xué)經(jīng)費(fèi)”中的干警人數(shù)和離退休費(fèi)、崗位津貼、警服費(fèi)等有關(guān)數(shù)字。

　　（二）專職政法人員經(jīng)費(fèi)。指雙河農(nóng)場公安分局、派出所、法庭、檢查組定編以內(nèi)的行政經(jīng)費(fèi)。其經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過人年二千五百元。另加必要的公安、司法業(yè)務(wù)費(fèi)。

　?。ㄈ├蠚埲藛T經(jīng)費(fèi)。包括三個項目：

　　1.生活費(fèi)。按（86）京勞生字第653號《關(guān)于調(diào)整所管人員業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》第三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2.安置費(fèi)。清理老殘人員回家的路費(fèi)及安置費(fèi)用。

　　3.管理費(fèi)。專職管理老殘人員的干部的經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄋ模┲行W(xué)經(jīng)費(fèi)。

　　場辦中、小學(xué)校經(jīng)費(fèi)按照行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的項目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中教學(xué)行政費(fèi)（含辦公、教學(xué)、圖書三項）的標(biāo)準(zhǔn)為：每生年月高中二元七角，初中二元四角，小學(xué)一元五角，小學(xué)分校不足五十名學(xué)生的按五十人計算。學(xué)雜費(fèi)收入要沖減經(jīng)費(fèi)支出。

　?。ㄎ澹┬⌒娃r(nóng)田水利支出補(bǔ)助費(fèi)。

　　農(nóng)田水利工程項目包括場內(nèi)小型蓄水、灌溉、除澇、治堿、防洪、護(hù)田、清淤、打井、小面積開荒和大面積平地改土等。其補(bǔ)助內(nèi)容只包括材料、機(jī)械作業(yè)和小型設(shè)備購置費(fèi)。農(nóng)田水利建設(shè)的人工費(fèi)用，屬于責(zé)任區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施維護(hù)費(fèi)，由農(nóng)業(yè)成本列支，責(zé)任區(qū)外的大型設(shè)施維護(hù)和新建，人工費(fèi)由營業(yè)外列支。

　?。├细刹堪仓觅M(fèi)。經(jīng)國務(wù)院、市委批準(zhǔn)，從東北落實(shí)政策回京的離退休干部、退休工人和無職業(yè)遺屬按規(guī)定支付的工資和福利待遇。分散安置在行政事業(yè)單位的少數(shù)離退休干部，其安置費(fèi)列入所在單位的行政事業(yè)費(fèi)預(yù)算支出。

　　三、認(rèn)真編報審批預(yù)決算。

　　社會性、政策性開支預(yù)算，由基層勞改勞教生產(chǎn)單位按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的范圍標(biāo)準(zhǔn)于上年十一月十五日前編完報局，經(jīng)局審查匯總后報市財政局，年底前審批下達(dá)，并于預(yù)算年度分季撥款。

　　一九八七年的預(yù)算應(yīng)以八六年實(shí)際執(zhí)行數(shù)為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮新年度正常的增減因素確定。經(jīng)過協(xié)商測算，一九八七年社會性、政策性開支預(yù)算包干指標(biāo)核定為一千五百萬元。原則上一定四年不變（1987－1990），在國家規(guī)定的工資，物價和離退休人數(shù)，待遇有較大的變動時，可以適當(dāng)調(diào)整。

　　決算分季、年兩種。季報于季度終了十日內(nèi)上報；年報于年度終了二十日內(nèi)上報。經(jīng)勞改局審查匯總后報市財政局。在上報決算的同時，要附送文字說明，說明預(yù)算執(zhí)行情況。超支節(jié)支的原因和管理中的問題及改進(jìn)意見。

　　四、加強(qiáng)社會性、政策性開支專款管理。

　　社會性、政策性開支要嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針，要?？顚Ｓ?，量入為出，精打細(xì)算，反對浪費(fèi)，把這項?？钋袑?shí)管好。

　　對社會性、政策性開支要單獨(dú)設(shè)帳。配備專人管理，經(jīng)常下單位檢查開支情況，及時準(zhǔn)確地編報預(yù)決算。

　　為了簡化核算，全部干警經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一在“企業(yè)管理費(fèi)”科目中核算，其中管教干警費(fèi)用按照規(guī)定比例計算的人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)列支，按月沖減“企業(yè)管理費(fèi)”有關(guān)項目支出，干警離退休費(fèi)用全部在營業(yè)外開支項下的“勞動保險費(fèi)”項目中核算，每月將其中55％轉(zhuǎn)由“社會性、政策性開支”負(fù)擔(dān)。

　　勞改業(yè)務(wù)費(fèi)和勞教業(yè)務(wù)費(fèi)在沒有解決資金來源之前，暫在勞改、勞教企業(yè)的營業(yè)外支出項下列支。

　　一九八七年五月六日

　　1987年5月6日