各區(qū)縣（市）人民政府，德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《常德市糧油食品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》和《常德市乳及乳制品管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二00四年十二月十日

　　常德市糧油食品生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法

　　第一條　為加強糧油食品生產(chǎn)經(jīng)營管理，維護糧油食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)所有從事糧油食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱糧油食品，是指大米、小麥粉、食用植物油等及其制成品。

　　第三條　市“放心糧油”管理辦公室負責督促、協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門切實履行糧油食品監(jiān)督管理職責。糧食、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門依據(jù)各自職責，共同做好糧油食品的監(jiān)督、管理工作。

　　第四條　糧油食品生產(chǎn)、加工企業(yè)必須具備食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)定的條件（GB14881-94）。

　　第五條　符合規(guī)定條件的企業(yè)應(yīng)當辦理衛(wèi)生許可證，通過環(huán)保審批，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，獲得食品生產(chǎn)許可證后方可從事糧油食品加工生產(chǎn)。

　　第六條　生產(chǎn)糧油食品原輔材料必須符合下列要求：

　?。ㄒ唬┘庸ご竺?、小麥粉和食用植物油所需的稻谷、小麥和菜籽、茶籽、棉籽等，以及加工米粉和面條所需的大米和小麥粉，都必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準（具體標準詳見附件1）。嚴禁用陳化、霉變的原料加工生產(chǎn)。

　?。ǘ┘Z油食品加工過程中的生產(chǎn)用水，必須符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-1985），嚴禁使用不符合衛(wèi)生標準的水加工生產(chǎn)糧油產(chǎn)品。

　?。ㄈ┘Z油食品加工過程中使用的添加劑必須符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760-1996），并應(yīng)嚴格控制使用范圍和劑量，嚴禁使用標準規(guī)定之外的任何有害物質(zhì)作為添加劑。

　?。ㄋ模┘訌娫o料的儲存保管，確保原輔料的質(zhì)量安全。

　　第七條　糧油食品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格遵守以下規(guī)定：

　　（一）嚴格質(zhì)量把關(guān)，規(guī)范工藝操作，所有加工生產(chǎn)的大米、小麥粉和食用植物油，以及米粉和面條等產(chǎn)品，其感官、理化指標和微生物指標，都必須符合國家或行業(yè)標準（具體標準詳見附件2）。

　?。ǘ┰诩Z油食品生產(chǎn)過程中，要嚴格做到原輔料與半成品、成品分開隔離，防止交叉污染，同時要確保糧油食品不接觸有毒物和不潔物。

　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)行不合格品處理制度，對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不合格品，以及超過保質(zhì)期的產(chǎn)品，必須按規(guī)定妥善處理，嚴禁回頭再加工。

　?。ㄋ模┧屑庸どa(chǎn)的糧油食品，必須嚴格執(zhí)行《食品標簽通用標準》，標注食品準入QS標志、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期及保質(zhì)期限等。鼓勵采用定型包裝，包裝物使用的原材料應(yīng)符合衛(wèi)生要求。

　?。ㄎ澹┘訌娂Z油產(chǎn)品的儲存保管，專倉存放，嚴防質(zhì)變，確保安全。

　　第八條　生產(chǎn)糧油產(chǎn)品應(yīng)注意操作衛(wèi)生，嚴格按衛(wèi)生規(guī)程進行。其中，加工面條和米粉必須達到以下要求：（一）進入生產(chǎn)車間的人員必須穿戴清潔的工作服、鞋、帽，其中操作人員還須清潔雙手和消毒，并通過消毒間進入生產(chǎn)車間。

　?。ǘ┥a(chǎn)結(jié)束后，應(yīng)及時對生產(chǎn)設(shè)備、操作臺、生產(chǎn)車間地面進行徹底清洗，消除生產(chǎn)垃圾。

　　（三）生產(chǎn)車間、更衣室、工間休息室必須做到經(jīng)常清掃、沖洗，定期消毒。

　　第九條　糧油加工企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部管理，建立健全相應(yīng)的崗位責任制及原輔料采購制度、生產(chǎn)管理制度、衛(wèi)生管理制度、質(zhì)量檢驗制度、不合格品處理制度等一系列規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行，確保糧油產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和質(zhì)量達標。凡不符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品，一律不得出廠。

　　第十條　從事糧油食品銷售的企業(yè)（店）和個人應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯幸欢ㄒ?guī)模的經(jīng)營店面；（二）有與經(jīng)營相適應(yīng)的專用庫房，并配備通風、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)施；（三）從業(yè)人員必須每年進行健康檢查，取得健康證和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證，并持證上崗。

　　第十一條　符合第十條規(guī)定條件的，應(yīng)分別取得衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照后方可從事糧油食品銷售。

　　第十二條　不得銷售沒有檢驗合格證，不符合質(zhì)量、計量、衛(wèi)生、標簽、包裝等規(guī)定的糧油食品；銷售期間出現(xiàn)糧油食品霉變、污染，超過保質(zhì)期等，應(yīng)立即停止銷售，妥善處理。

　　第十三條　市“放心糧油”管理辦公室應(yīng)督促糧食、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，積極履行監(jiān)管糧油食品生產(chǎn)經(jīng)營的職責，做好以下工作：（一）依法審查生產(chǎn)、銷售糧油食品企業(yè)和個人的資質(zhì)條件。對現(xiàn)已從業(yè)但不符合國家有關(guān)規(guī)定的，要限期整改，整改后仍不達標的，要責令停業(yè)；對新申請從業(yè)的，要依法組織評審，根據(jù)評審結(jié)果決定是否準予開業(yè)。

　?。ǘ┘訌妼Z油食品生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督和檢查，全面掌握糧油食品生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷門店的環(huán)境衛(wèi)生、工藝規(guī)程、原輔料采用、產(chǎn)品質(zhì)量及經(jīng)營信譽等情況，并及時發(fā)現(xiàn)問題，督導(dǎo)整改。檢查、抽查及整改結(jié)果必要時向社會公告。

　?。ㄈ┳柚共⒍沤^市內(nèi)、外不合格糧油食品流入本市經(jīng)銷市場；嚴厲打擊制假販假和欺詐行為，確保糧油食品市場安全穩(wěn)定。接受并處理消費投訴，維護糧油食品消費者的合法權(quán)益。

　?。ㄋ模`法行為及時依法查處。

　　第十四條　廣播、電視、報紙等媒體，應(yīng)加強糧油食品質(zhì)量標準和相關(guān)知識的宣傳，提高消費者的食品科學知識，增強自我保護能力。各有關(guān)職能部門應(yīng)建立社會監(jiān)督機制，公布投訴、舉報電話，鼓勵社會各方面對糧油食品生產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)督。

　　第十五條　市糧食行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，督促糧油食品生產(chǎn)經(jīng)營者循規(guī)守法，照章辦事。按照公開、公平、公正的原則，向社會推介“放心糧油食品”。

　　第十六條　對未經(jīng)批準，私自生產(chǎn)銷售糧油食品，證照不全、偽造證照生產(chǎn)銷售糧油食品，生產(chǎn)銷售的糧油食品達不到質(zhì)量標準，糧油食品的包裝標簽達不到規(guī)定要求，制售偽劣糧油食品，生產(chǎn)銷售糧油食品的場所環(huán)境嚴重臟亂差等行為，分別由糧食、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門依法查處。情節(jié)嚴重的由工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，質(zhì)監(jiān)部門吊銷食品生產(chǎn)許可證。

　　第十七條　商店、賓館、餐飲店、集體伙食單位等購進、銷售或使用無QS標志的糧油食品的，由質(zhì)監(jiān)部門依法查處；情節(jié)嚴重的，由工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第十八條　負責糧油食品生產(chǎn)、銷售監(jiān)督管理職責的國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　本辦法自2005年1月1日起施行。

　　常德市乳及乳制品管理辦法

　　第一條　為加強乳及乳制品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，提高乳品質(zhì)量，保障人民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有從事乳及乳制品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人。

　　本辦法所稱乳及乳制品是指消毒乳、新鮮生乳、混合消毒乳、煉乳（淡、甜）、奶粉（全脂、脫脂和全脂加糖）、奶油、干酪、酸乳、乳糖、乳清粉等。

　　第三條　市衛(wèi)生行政部門負責乳及乳制品的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。市工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、畜牧等行政管理部門按照各自職責做好乳及乳制品生產(chǎn)銷售的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　開辦乳及乳制品生產(chǎn)廠，應(yīng)當辦理衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　第五條　乳及乳制品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須每年進行健康檢查，取得健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證。

　　第六條　乳及乳制品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，建立健全相應(yīng)的管理制度，配備專職或兼職的管理人員。

　　第七條　為防止人畜共患病的傳播，乳牛由當?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)定期檢疫。發(fā)生傳染病時，乳牛飼養(yǎng)單位或個人應(yīng)立即向畜牧、衛(wèi)生等部門報告，采取有效免疫、治療、消毒、隔離、撲殺等防治措施。被污染的乳汁不得供食用。

　　第八條　乳及乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須具備食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)定的條件（GB14881－94）。

　　第九條　乳及乳制品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程必須符合下列要求：

　　（一）牛舍、牛體應(yīng)保持清潔，設(shè)置單獨擠奶間，防止污染乳汁。

　?。ǘD奶操作人員雙手干凈衛(wèi)生，乳牛擠奶前后均要消毒，擦洗牛乳房要做到一牛一巾，擠奶前半小時不要清掃和更換飼料，避免塵埃飛揚。

　?。ㄈD下的乳汁必須盡快冷卻或及時加工，消毒乳、酸牛乳在發(fā)售前應(yīng)置于10℃以下冷庫保存，奶油應(yīng)置于－15℃以下冷庫保存，防止變質(zhì)。

　?。ㄋ模┤槠飞a(chǎn)車間應(yīng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，及時清洗地面，清除垃圾，定期消毒。

　?。ㄎ澹┥a(chǎn)車間工作人員要保持良好的個人衛(wèi)生，進入車間前必須穿戴清潔的工作衣、帽、鞋，清潔雙手和消毒。進入灌裝間的人員必須進入二次更衣室更衣，配戴口罩方準進入。

　?。┥a(chǎn)場所不得存放與生產(chǎn)無關(guān)的設(shè)備物品，防止乳及乳制品與有毒物、不潔物相互污染。

　?。ㄆ撸┓才c乳品直接接觸的工具、容器及機械設(shè)備，在生產(chǎn)結(jié)束后要徹底清洗，使用前要嚴密消毒。

　?。ò耍┤橹胁坏脫剿坏眉尤肴魏纹渌镔|(zhì)。乳品中使用添加劑應(yīng)符合現(xiàn)行的《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》。

　?。ň牛┤槠焚A存要有單獨冷庫并清潔干燥通風。成品存放離地隔墻，入庫乳品要標明日期，先進先出，避免存放時間過長引起變質(zhì)。

　　第十條　乳品的包裝必須完整，包裝材料應(yīng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生、質(zhì)量標準。產(chǎn)品標簽必須符合《食品標簽通用標準》（GB7718－1994）要求，分別標明品名、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、批號、保存期限、食用方法和生產(chǎn)許可標志等事項，其產(chǎn)品標簽和說明書不得有夸大或虛假的宣傳內(nèi)容。

　　第十一條　乳品的運輸工具應(yīng)清潔干凈，防止日光照射和雨水入侵，禁止與有毒、有害物品及其它有氣味的物品混運；裝卸時避免強烈震動，防止包裝破裂，原料乳、酸乳、奶油、干酪要低溫運輸。

　　第十二條　乳及乳制品批發(fā)銷售的營業(yè)間必須與庫房分開，經(jīng)營場所必須與生活場所分開，嚴禁有毒有害物品與乳及乳制品同庫貯存。

　　第十三條　禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列乳品：

　　（一）腐敗變質(zhì)、不潔，混有異物或其他感官性狀異常的；（二）含有毒、有害物質(zhì)，或者被有毒、有害物質(zhì)污染，可能對人體健康有害的；（三）未經(jīng)檢疫的乳牛所擠乳汁生產(chǎn)的產(chǎn)品；（四）摻假、摻雜、偽造，影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的；（五）超過保質(zhì)期限的；（六）未經(jīng)檢驗或檢驗不合格出廠的；（七）無有關(guān)證照生產(chǎn)的；（八）其它不符合國家食品衛(wèi)生質(zhì)量標準的。

　　第十四條　衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、畜牧、工商等行政管理部門應(yīng)加強對乳及乳制品生產(chǎn)廠家、銷售單位衛(wèi)生狀況、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并及時向社會公布檢測結(jié)果。

　　第十五條　各行政主管部門應(yīng)當公布舉報電話。對違反本辦法的行為，任何人都有權(quán)檢舉和控告。

　　第十六條　違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)給予行政處罰的，由縣級以上衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧等行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。

　　第十七條　負有乳及乳制品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理職責的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條　本辦法2005年1月1日起施行。