各縣市區(qū)人民政府，白浪開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各大中型企業(yè)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《十堰市國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○一年十月十九日

　　十堰市國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)管理，使國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)利落實(shí)到位，依照《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法》）及國(guó)家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　十堰市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資公司）、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資公司）充任國(guó)有資產(chǎn)投資主體，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資（股）本行使所有權(quán)的特殊企業(yè)法人；國(guó)資公司、投資公司接受市政府國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)控。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)是指市政府國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表市政府授權(quán)國(guó)資公司、投資公司持有的國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)。

　　第四條　本辦法所稱(chēng)全資企業(yè)是指國(guó)資公司、投資公司擁有該企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)的企業(yè)；本辦法所稱(chēng)控股企業(yè)是指國(guó)資公司、投資公司為該企業(yè)最大股東的企業(yè)；本辦法所稱(chēng)參股企業(yè)是指國(guó)資公司、投資公司持有企業(yè)股份，但不是該企業(yè)最大股東的企業(yè)。

　　第五條　國(guó)資公司、投資公司以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)與優(yōu)化配置，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與增值為目的，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)的原則，依法自主營(yíng)運(yùn)國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)。

　　第六條　國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)權(quán)益受法律保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人以任何方式侵吞或損害。

　　第二章　國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)的行使

　　第七條　國(guó)資公司、投資公司作為國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，在授權(quán)范圍內(nèi)充任國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)的出資人，是國(guó)有資產(chǎn)所有者的代理人。

　　第八條　國(guó)資公司、投資公司依照《公司法》及有關(guān)法規(guī)，按投資比例對(duì)全資、控股、參股企業(yè)相應(yīng)地行使資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者、產(chǎn)權(quán)處置和財(cái)務(wù)監(jiān)管等權(quán)利。

　　第九條　國(guó)資公司、投資公司對(duì)全資企業(yè)行使下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管；

　?。ǘ┦杖‘a(chǎn)權(quán)收益；

　?。ㄈ┌匆?guī)定處置產(chǎn)權(quán)；

　?。ㄋ模┻x擇、考核和獎(jiǎng)懲企業(yè)管理者；

　?。ㄎ澹徟卮笫马?xiàng)，其中包括：

　　1、審批企業(yè)章程，董事會(huì)報(bào)告，年度預(yù)、決算方案，利潤(rùn)分配或彌補(bǔ)虧損方案；

　　2、決定或批準(zhǔn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式（包括承包、托管、租賃、合資、合作等）；

　　3、審批對(duì)外擔(dān)保，抵押貸款等舉債方案；

　　4、審批所有對(duì)外投資和項(xiàng)目投資。

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十條　國(guó)資公司、投資公司對(duì)控股企業(yè)依法定程序行使下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管；

　?。ǘ┦杖」蓹?quán)收益；

　?。ㄈ┌匆?guī)定處置股權(quán)；

　?。ㄋ模┻x擇、考核和獎(jiǎng)懲企業(yè)管理者；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十一條　國(guó)資公司、投資公司對(duì)參股企業(yè)依法定程序行使下列權(quán)利：

　?。ㄒ唬┎殚?、質(zhì)詢(xún)有關(guān)資料；

　?。ǘ┦杖」蓹?quán)收益；

　?。ㄈ┌匆?guī)定處置股權(quán)；

　?。ㄋ模┌凑辗ǘǔ绦蛲扑]國(guó)家股代表進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十二條　國(guó)資公司、投資公司對(duì)全資、控股、參股企業(yè)承擔(dān)下列義務(wù)：

　　（一）承擔(dān)并落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與增值；

　　（二）以投入的資本額為限對(duì)被投資企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任；

　　（三）不直接干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；

　　（四）為企業(yè)提供必要的咨詢(xún)服務(wù)；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十三條　國(guó)資公司、投資公司與全資、控股、參股企業(yè)是以產(chǎn)（股）權(quán)為紐帶的民事關(guān)系，平等享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十四條　國(guó)資公司、投資公司持有的國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)，不直接對(duì)應(yīng)和支配企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)。

　　第三章　企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的行使

　　第十五條　全資、控股、參股企業(yè)是獨(dú)立的法人實(shí)體，依法享有包括國(guó)有資產(chǎn)出資者、其他出資者投資和借貸形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　第十六條　企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)由企業(yè)出資者和管理者組成的法人治理機(jī)構(gòu)（股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層）依法行使，企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)不屬于任何自然人。

　　第十七條　全資、控股、參股企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)權(quán)關(guān)系，規(guī)范運(yùn)作程序，企業(yè)監(jiān)事會(huì)應(yīng)依照法律、法規(guī)、公司章程，忠實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。

　　第十八條　全資、控股企業(yè)召開(kāi)董事會(huì)，應(yīng)按公司法規(guī)定的時(shí)間通知國(guó)資公司或投資公司?？毓善髽I(yè)國(guó)家股股東代表需提請(qǐng)股東大會(huì)審議批準(zhǔn)的事項(xiàng)，事前應(yīng)征得國(guó)資公司或投資公司同意。

　　第十九條　控股企業(yè)董事會(huì)、股東大會(huì)紀(jì)要須報(bào)送國(guó)資公司、投資公司備案。

　　第二十條　全資、控股企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)提供和執(zhí)行國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)運(yùn)營(yíng)方案。

　　第四章　收益管理

　　第二十一條　國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)收益是指憑藉國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)而取得企業(yè)分配的稅后利潤(rùn)、股息、紅利，配股權(quán)證轉(zhuǎn)讓、國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和依法取得的其他收益，國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)收益由國(guó)資公司、投資公司收取。

　　第二十二條　全資企業(yè)稅后利潤(rùn)由國(guó)資公司、投資公司統(tǒng)一征收，具體征收方式、比例及金額由國(guó)資公司、投資公司根據(jù)有關(guān)政策及企業(yè)實(shí)際情況確定。

　　第二十三條　控股、參股企業(yè)應(yīng)按同股、同權(quán)、同利的原則給全體股東分配股利。對(duì)應(yīng)交國(guó)資公司、投資公司的國(guó)家股紅利，企業(yè)應(yīng)及時(shí)以現(xiàn)金方式上繳；為支持企業(yè)發(fā)展，經(jīng)國(guó)資公司、投資公司同意，暫留企業(yè)使用的紅利，企業(yè)應(yīng)比照同期商業(yè)銀行貸款利率交納占用費(fèi)。

　　第二十四條　國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)收益納入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于資本再投入；國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)收益的收繳、使用情況由市政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。

　　第五章　國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　第二十五條　國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓是指國(guó)資公司、投資公司依法將其持有的國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、置換或其他合法方式轉(zhuǎn)移給他方的行為。

　　第二十六條　國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓必須依法向有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)批。國(guó)資公司、投資公司是國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體，其所屬的全資、控股、參股企業(yè)無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓本企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)。

　　第二十七條　國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓程序一般為：

　　（一）國(guó)資公司、投資公司按運(yùn)營(yíng)國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)的基本原則與受讓方擬定轉(zhuǎn)讓方案和合同，向市政府國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)讓報(bào)告；

　　（二）市政府國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓報(bào)告進(jìn)行審核，報(bào)上級(jí)審批；

　?。ㄈ┙灰纂p方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，辦理轉(zhuǎn)讓的有關(guān)法律手續(xù)。

　　第二十八條　國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收益由國(guó)資公司、投資公司收取后按本辦法第四章規(guī)定使用。

　　第六章　附則

　　第二十九條　對(duì)違反本辦法規(guī)定、造成國(guó)有資產(chǎn)損失的企業(yè)法定代表人及直接責(zé)任人將依照法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十條　非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法另行制定。

　　第三十一條　本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。