各縣（市、區(qū)）人民政府，通化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

　　《通化市市區(qū)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資保證金制度暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二OO八年五月二十日

通化市市區(qū)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資保證金制度暫行辦法

　　第一條　為切實(shí)解決通化市市區(qū)建筑領(lǐng)域無故拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號(hào)）、《勞動(dòng)保障部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法的通知》（勞社部發(fā)〔2004〕22號(hào)）和《吉林省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》（吉政發(fā)〔2006〕22號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在通化市市區(qū)內(nèi)所有從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)（以下簡稱建筑企業(yè)）。

　　第三條　建筑企業(yè)在開工前將該工程合同價(jià)款的5%存入市勞動(dòng)保障部門指定銀行的專門帳戶（開戶行：通化市工商銀行貿(mào)源支行；戶名：通化市市直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心；帳號(hào)：0806020829000947345），作為農(nóng)民工工資保證金。

　　第四條　農(nóng)民工工資保證金由市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)管理，專戶存儲(chǔ)，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用，有關(guān)部門也不得以任何理由封存、扣繳。

　　第五條　農(nóng)民工工資保證金主要用于建筑企業(yè)工程竣工或與農(nóng)民工解除勞動(dòng)關(guān)系后，無故拖欠、克扣工資的償付。

　　第六條　建筑企業(yè)中標(biāo)后，由市建設(shè)部門通知該企業(yè)到指定專戶預(yù)存農(nóng)民工工資保證金，并根據(jù)市勞動(dòng)保障部門出具的“預(yù)存農(nóng)民工工資保證金證明”辦理中標(biāo)通知書、施工許可證、開工報(bào)告等相關(guān)手續(xù)。否則，企業(yè)發(fā)生拖欠現(xiàn)象由市建設(shè)部門負(fù)責(zé)。本辦法實(shí)施前已開工的，由市建設(shè)部門督促企業(yè)辦理補(bǔ)存手續(xù)。

　　第七條　建筑企業(yè)未辦理中標(biāo)通知書、施工許可證及開工報(bào)告等相關(guān)手續(xù)擅自施工的，由市建設(shè)部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立案查處，并責(zé)令其補(bǔ)存農(nóng)民工工資保證金。

　　第八條　建筑企業(yè)工程竣工或與農(nóng)民工解除勞動(dòng)關(guān)系后，企業(yè)應(yīng)將農(nóng)民工工資支付情況報(bào)市勞動(dòng)保障部門，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門確認(rèn)無拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為后，由市勞動(dòng)保障部門為企業(yè)出具“無拖欠、克扣農(nóng)民工工資證明”，市建設(shè)部門憑“無拖欠、克扣農(nóng)民工工資證明”給予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，銀行憑“無拖欠、克扣農(nóng)民工工資證明”將農(nóng)民工工資保證金連本帶息一次性返還給企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)自愿，也可作為第二年使用農(nóng)民工工資保證金。

　　第九條　市勞動(dòng)保障部門對建筑企業(yè)預(yù)存農(nóng)民工工資保證金情況和農(nóng)民工工資支付情況要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，在確保預(yù)存到位和無拖欠、克扣情況下出具相關(guān)證明。否則，因此而出現(xiàn)的拖欠由市勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)。

　　第十條　所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時(shí)撥付工程款項(xiàng)，建設(shè)資金不落實(shí)的，市建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報(bào)告。否則，因拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的，由批準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)。

　　第十一條　對因建設(shè)單位拖欠建筑企業(yè)工程款，致使企業(yè)不能按時(shí)發(fā)工資，由此引發(fā)農(nóng)民工集體上訪，并不能妥善處置，造成社會(huì)影響的，由市建設(shè)部門責(zé)令項(xiàng)目暫停施工，并追查建設(shè)單位的責(zé)任；對因建筑企業(yè)無故拖欠或克扣勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人及農(nóng)民工工資，致使勞務(wù)分包負(fù)責(zé)人不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的，由市勞動(dòng)保障部門根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》追究總承包企業(yè)的責(zé)任。建筑企業(yè)與農(nóng)民工因工資支付發(fā)生爭議的，由市勞動(dòng)保障部門按照《勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。同時(shí)，對造成惡劣影響的，由市建設(shè)部門暫停該企業(yè)的投標(biāo)資格，并在企業(yè)資質(zhì)年檢中給予降級處理。

　　第十二條　市勞動(dòng)保障、建設(shè)部門要根據(jù)各自職責(zé)，嚴(yán)格審批程序，確保農(nóng)民工工資保證金預(yù)留到位，避免拖欠或克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。

　　第十三條　本辦法自印發(fā)之日起施行。各縣（市）可參照本辦法，研究制定符合本地實(shí)際的具體辦法。

　　第十四條　本辦法由市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)解釋。