目錄

　　一、企業(yè)內(nèi)部工資分配的基本原則

　　二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工資分配的基礎(chǔ)管理工作

　　三、深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革

　　四、正確處理企業(yè)內(nèi)部各類人員的工資關(guān)系

　　五、逐步建立職工考核增資制度

　　六、加強(qiáng)工資基金管理，建立工資儲(chǔ)備金制度

　　七、加強(qiáng)企業(yè)職工的思想政治工作，建立企業(yè)工資分配的民主監(jiān)督制度

　　八、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部工資分配的指導(dǎo)和管理

　　根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》的精神，為了推進(jìn)工資制度改革，在加強(qiáng)工資總量調(diào)節(jié)控制，繼續(xù)改進(jìn)和完善企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的同時(shí)，必須進(jìn)一步搞好企業(yè)內(nèi)部工資分配，逐步形成企業(yè)內(nèi)部工資分配的自我激勵(lì)和自我約束機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)職工勞動(dòng)積極性。現(xiàn)對(duì)當(dāng)前進(jìn)一步搞好全民所有制企業(yè)內(nèi)部工資分配工作提出以下意見(jiàn)：

　　一、企業(yè)內(nèi)部工資分配的基本原則

　　企業(yè)內(nèi)部工資分配是企業(yè)將符合國(guó)家政策規(guī)定，通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)和職工誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)所獲得的集體勞動(dòng)報(bào)酬分配給職工個(gè)人的過(guò)程。搞好企業(yè)內(nèi)部工資分配應(yīng)遵循以下基本原則：（一）企業(yè)職工工資隨經(jīng)濟(jì)效益的提高而有計(jì)劃、按比例逐步增長(zhǎng)。

　?。ǘ┱J(rèn)真貫徹按勞分配原則，把工資分配同職工個(gè)人的技術(shù)高低、責(zé)任大小、勞動(dòng)輕重、勞動(dòng)條件好差、勞動(dòng)貢獻(xiàn)多少緊密聯(lián)系起來(lái)，體現(xiàn)多勞多得、少勞少得，著力克服平均主義，同時(shí)反對(duì)收入差距懸殊。

　?。ㄈ┢髽I(yè)在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資分配的政策、法規(guī)、制度的前提下，享有從實(shí)際出發(fā)搞好內(nèi)部分配的自主權(quán)。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)內(nèi)部工資分配要留有余地，以豐補(bǔ)歉，兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工個(gè)人三者利益，兼顧企業(yè)內(nèi)部各方面利益，兼顧企業(yè)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)相結(jié)合的原則。

　　二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部工資分配的基礎(chǔ)管理工作

　　要建立健全基礎(chǔ)管理規(guī)章制度，包括定員、定額的制定和定期修改制度、記錄統(tǒng)計(jì)制度、質(zhì)量檢驗(yàn)制度、考查考核制度、經(jīng)濟(jì)核算制度、職工獎(jiǎng)懲制度等。其中，重點(diǎn)是加強(qiáng)定員定額的管理和實(shí)行全面考核制度。企業(yè)要結(jié)合調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)組織，參照國(guó)家頒發(fā)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，重新制定或調(diào)整本企業(yè)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，努力使之達(dá)到先進(jìn)水平；同時(shí)，要健全考核制度，根據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，對(duì)各類崗位的職工制定系統(tǒng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和具體考核辦法并進(jìn)行全面考核，將職工之間的勞動(dòng)差別定量化，為貫徹按勞分配原則提供科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

　　當(dāng)前，首先應(yīng)建立健全科學(xué)的勞動(dòng)評(píng)價(jià)制度。勞動(dòng)評(píng)價(jià)體系以勞動(dòng)技能、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件為基本因素?？山Y(jié)合行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)將四個(gè)基本要素分解為若干具體指標(biāo)，確定各指標(biāo)的具體測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)進(jìn)行測(cè)評(píng)。然后按照測(cè)評(píng)的綜合結(jié)果對(duì)各崗位進(jìn)行劃分定級(jí)，以正確確定不同崗位的勞動(dòng)差別。為了正確進(jìn)行崗位勞動(dòng)測(cè)評(píng)，各產(chǎn)業(yè)部門(mén)要與地方有關(guān)方面相配合，按行業(yè)研究制訂具體指標(biāo)和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)勞動(dòng)部綜合平衡后，供企業(yè)參考執(zhí)行。

　　三、深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革

　　各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)和各企業(yè)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)企業(yè)探索改革內(nèi)部工資制度的經(jīng)驗(yàn)，按照中共中央十三屆七中全會(huì)《建議》提出的企業(yè)工資改革方向，在認(rèn)真進(jìn)行崗位勞動(dòng)測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行以崗位技能工資制為主要形式的企業(yè)內(nèi)部基本工資制度。通過(guò)改革，增強(qiáng)工資分配的激勵(lì)功能、健全工資的運(yùn)行機(jī)制、調(diào)整工資結(jié)構(gòu)、合理確定工資關(guān)系。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)組織實(shí)行崗位技能工資制度，態(tài)度要積極，步驟安排要穩(wěn)妥，要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真試點(diǎn)，精心指導(dǎo)，逐步推開(kāi)的原則。同時(shí)要注意與勞動(dòng)制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、住房制度改革的配套。

　　各類企業(yè)要認(rèn)真總結(jié)搞好內(nèi)部分配的經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際情況出發(fā)，改進(jìn)和完善現(xiàn)行計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、定額工資、承包工資、提成工資、獎(jiǎng)金津貼等工資形式，將靈活多樣的工資形式與企業(yè)基本工資制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使職工的工資收入同其提供的勞動(dòng)實(shí)績(jī)緊密相聯(lián)系，根據(jù)考核結(jié)果浮動(dòng)計(jì)發(fā)。

　　四、正確處理企業(yè)內(nèi)部各類人員的工資關(guān)系

　　企業(yè)在按照國(guó)家規(guī)定提取的工資總額范圍內(nèi)，應(yīng)根據(jù)內(nèi)部各類人員的勞動(dòng)差別正確確定其工資差別，當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：第一，改進(jìn)完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工資收入分配辦法，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工資收入水平，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)完成承包經(jīng)營(yíng)任務(wù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的幅度和職工收入增長(zhǎng)幅度以及企業(yè)規(guī)模大小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任輕重、風(fēng)險(xiǎn)程度等因素合理確定。在完成承包經(jīng)營(yíng)合同（合同中應(yīng)包括國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的要求），企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（特別是資金利稅率和勞動(dòng)生產(chǎn)率）和職工收入都有增長(zhǎng)的前提下，經(jīng)營(yíng)者全年工資收入水平可以適當(dāng)高于其他職工，其高出部分一般應(yīng)掌握在不高于本企業(yè)職工年平均收入（基本工資和獎(jiǎng)金）一至二倍的范圍內(nèi)，少數(shù)貢獻(xiàn)特別突出的可以再適當(dāng)高一些，但最多不得超過(guò)三倍。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照上述原則，根據(jù)實(shí)際情況制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入高于職工倍數(shù)的分檔次的具體條件并認(rèn)真實(shí)施，其中，要特別注意有利于增強(qiáng)大中型國(guó)營(yíng)企業(yè)的活力，有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)大中型國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性。同時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者完不成承包經(jīng)營(yíng)合同，給國(guó)家和企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，要制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰辦法。

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的工資收入水平，可以按照經(jīng)營(yíng)者工資收入水平的一定比例，根據(jù)其責(zé)任輕重、大小區(qū)別合理確定。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和其他領(lǐng)導(dǎo)成員的工資收入水平以及增加工資，要報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)審核同意后，再按照企業(yè)干部管理權(quán)限審批。

　　第二，合理拉開(kāi)技術(shù)復(fù)雜、艱苦繁重崗位（工種）職工與一般崗位（工種）職工之間的工資差距。各企業(yè)在內(nèi)部分配中應(yīng)向技術(shù)復(fù)雜、艱苦繁重崗位傾斜，以利于穩(wěn)定這些崗位（工種）的職工隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)使責(zé)任重、貢獻(xiàn)大的技術(shù)人員和管理人員的工資、獎(jiǎng)金水平高于一般技術(shù)、管理人員。被企業(yè)聘任的中級(jí)、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，以及被省或部高級(jí)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)確認(rèn)已取得優(yōu)異成績(jī)或做出重大貢獻(xiàn)的少數(shù)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，如其職務(wù)工資在原勞動(dòng)人事部頒發(fā)的國(guó)營(yíng)企業(yè)干部工資標(biāo)準(zhǔn)111元、139元或177元以上的（六類工資區(qū)），企業(yè)在統(tǒng)籌考慮內(nèi)部各類人員工資關(guān)系的前提下，可以根據(jù)工資效益和其本人工資的具體情況予以適當(dāng)安排，逐步提高到相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、逐步建立職工考核增資制度

　　職工基本工資的增長(zhǎng)應(yīng)同職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平高低、崗位（職務(wù)）責(zé)任輕重、勞動(dòng)強(qiáng)度大小、勞動(dòng)條件好差以及實(shí)際勞動(dòng)貢獻(xiàn)多少緊密聯(lián)系起來(lái)。企業(yè)職工增加基本工資，要改變現(xiàn)行與勞動(dòng)評(píng)價(jià)、考核制度脫節(jié)的做法，逐步建立職工考核增資制度。按照全面考核、合理使用和各盡所能、按勞分配的原則，對(duì)職工進(jìn)行日常生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)的考核和技術(shù)業(yè)務(wù)理論及實(shí)際工作能力的考核，將考核結(jié)果作為增加職工基本工資的重要依據(jù)之一。目前，對(duì)企業(yè)職工考核增資應(yīng)克服政出多門(mén)的狀況，實(shí)行勞動(dòng)部門(mén)歸口管理。各地區(qū)、各部門(mén)擬定的企業(yè)職工考核增資的有關(guān)規(guī)定和辦法要報(bào)勞動(dòng)部審核同意。實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益好，獎(jiǎng)金有來(lái)源的，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益提高的幅度和考核結(jié)果，一般可安排不超過(guò)25%的職工進(jìn)行考核增資；沒(méi)有實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的企業(yè)，應(yīng)在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提下，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和國(guó)家安排的工資計(jì)劃，對(duì)職工進(jìn)行考核增資。為了克服平均主義，今后不再搞企業(yè)職工普調(diào)升級(jí)。

　　六、加強(qiáng)工資基金管理，建立工資儲(chǔ)備金制度

　　全民所有制企業(yè)無(wú)論規(guī)模大小，行業(yè)類別和實(shí)行何種工資制度，都要加強(qiáng)對(duì)工資基金的管理，做到有計(jì)劃地使用工資基金，要全面實(shí)行工資基金手冊(cè)管理，嚴(yán)格遵守工資基金提取和使用的審批制度。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總額、特別是基本工資的管理，企業(yè)增加工資總額和基本工資，須經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審批認(rèn)可，其中，全國(guó)性的企業(yè)性公司和計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)增加工資總額和基本工資須報(bào)經(jīng)勞動(dòng)部批準(zhǔn)。

　　各類企業(yè)要建立健全工資儲(chǔ)備金制度，工資儲(chǔ)備金應(yīng)專項(xiàng)存儲(chǔ)，用于以豐補(bǔ)歉和深化工資制度改革。工資儲(chǔ)備金的提留，可根據(jù)企業(yè)當(dāng)年新增效益工資或獎(jiǎng)勵(lì)基金的多少和職工平均工資水平的高低區(qū)別確定。新增效益工資或獎(jiǎng)勵(lì)基金較多，職工平均工資較高的，可以適當(dāng)多留一些作儲(chǔ)備。工資儲(chǔ)備金的管理和使用也應(yīng)制定相應(yīng)制度。各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要根據(jù)上述原則和本地區(qū)（部門(mén)）的實(shí)際情況，擬定工資儲(chǔ)備金提留、管理和使用的具體規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)逐步建立企業(yè)工資分配的自我約束和自我調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　七、加強(qiáng)企業(yè)職工的思想政治工作，建立企業(yè)工資分配的民主監(jiān)督制度

　　企業(yè)在進(jìn)一步搞好內(nèi)部工資分配的過(guò)程中要大力加強(qiáng)思想政治工作，重點(diǎn)做好按勞分配的宣傳工作，努力破除平均主義觀念，激發(fā)職工的主人公責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，為國(guó)家和企業(yè)多作貢獻(xiàn)。要把物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決反對(duì)“一切向錢(qián)看”的思想傾向，通過(guò)表彰先進(jìn)人物、先進(jìn)集體，振奮職工的奉獻(xiàn)精神，調(diào)動(dòng)職工積極性。

　　要建立健全企業(yè)內(nèi)部工資分配的民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揮工會(huì)、職工代表大會(huì)的作用。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工工資調(diào)整及獎(jiǎng)金分配方案，都要通過(guò)職工代表大會(huì)審查同意方可實(shí)行。企業(yè)勞資部門(mén)要和工會(huì)密切合作，及時(shí)地把國(guó)家對(duì)企業(yè)的分配政策，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、內(nèi)部各類人員工資獎(jiǎng)金的分配方案以及分配結(jié)果等情況向全體職工公布。工會(huì)和職工代表大會(huì)有權(quán)對(duì)工資分配方案的實(shí)行進(jìn)行檢查、監(jiān)督，并積極提出改進(jìn)建議。

　　八、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部工資分配的指導(dǎo)和管理

　　各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要充分重視企業(yè)內(nèi)部工資分配工作，加強(qiáng)這方面的理論研究，通過(guò)有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高勞資干部隊(duì)伍的素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，改進(jìn)完善對(duì)企業(yè)工資總量的調(diào)控辦法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部工資分配的指導(dǎo)和管理。要在充分尊重企業(yè)自主權(quán)的前提下，加強(qiáng)內(nèi)部分配的政策指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提供咨詢服務(wù)，監(jiān)督檢查企業(yè)執(zhí)行工資法規(guī)、政策和計(jì)劃的情況，幫助企業(yè)搞好內(nèi)部工資分配。