各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　《勞動法》實施以來，多數(shù)用人單位依法制定和完善勞動規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部勞動管理，保障勞動者依法享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。但也有少數(shù)新開辦用人單位制定的規(guī)章制度內(nèi)容違反勞動法律法規(guī)，片面強(qiáng)化勞動者義務(wù)規(guī)定，造成許多勞動糾紛，嚴(yán)重影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。為規(guī)范新開辦用人單位勞動管理行為，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定從1998年1月1日起，對新開辦用人單位實行勞動規(guī)章制度備案制度（以下簡稱備案制度）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、對新開辦用人單位實行備案制度是勞動行政部門進(jìn)一步加強(qiáng)勞動監(jiān)察工作，促進(jìn)用人單位提高勞動管理水平的一項重要措施。通過對新開辦用人單位實行備案制度，能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決新開辦用人單位在制定勞動規(guī)章制度過程中存在的問題，預(yù)防勞動違法行為的發(fā)生，更好地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

　　二、新開辦用人單位應(yīng)依照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定制定勞動規(guī)章制度（主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規(guī)定），并在正式開業(yè)后半年內(nèi)將制定的勞動規(guī)章制度報送當(dāng)?shù)貏趧有姓块T備案。勞動行政部門在組織巡視監(jiān)察活動時，要檢查新開辦用人單位制定勞動規(guī)章制度的情況，并督促其按時報送備案；對制定的規(guī)章制度違反勞動法律法規(guī)、不按規(guī)定期限報送備案的，應(yīng)依法給予行政處罰。

　　三、各級勞動行政部門對新開辦用人單位規(guī)章制度備案審查的內(nèi)容主要是：勞動規(guī)章制度內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)定；制定勞動規(guī)章制度的程序是否符合有關(guān)規(guī)定。經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)用人單位的勞動規(guī)章制度內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其限期改正。

　　四、各級勞動行政部門的勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)新開辦用人單位勞動規(guī)章制度備案工作。勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真制定實行備案制度的工作規(guī)劃和措施，明確實施步驟，配備人員，開展備案審查工作，建立工作檔案；要加強(qiáng)用人單位經(jīng)營管理者勞動法制教育工作，指導(dǎo)、幫助用人單位制定和完善內(nèi)部勞動規(guī)章制度，提高勞動管理水平。

　　五、各級勞動行政部門要把開展對新開辦用人單位勞動規(guī)章制度備案工作，作為貫徹實施《勞動法》的一項重要工作任務(wù)抓好。堅持勞動監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)管與提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合的原則，通過采取法制宣傳教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全過程監(jiān)督等方式，有效地規(guī)范用人單位勞動管理行為，切實保障《勞動法》的實施。