隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科技進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)迅速發(fā)展，“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所明顯增多，網(wǎng)上文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日趨活躍，對(duì)于交流信息、學(xué)習(xí)科技、傳播文明，提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，發(fā)揮了積極作用。但是由于與之相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，監(jiān)控手段不完備，管理措施不落實(shí)，一些單位和提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也日漸增多。其突出表現(xiàn)為：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播和銷售走私、盜版的非法音像制品；拍賣和銷售假冒偽劣及侵犯他人著作權(quán)的藝術(shù)品；網(wǎng)絡(luò)游戲中充斥色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不良內(nèi)容：“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)、未成年人違規(guī)進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)非網(wǎng)絡(luò)游戲等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。這些現(xiàn)象損害了方興未艾的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，對(duì)文化市場(chǎng)的管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳和信息內(nèi)容安全管理工作，并提出了具體要求，明確了各有關(guān)管理部門的職責(zé)分工。文化部負(fù)責(zé)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)藝術(shù)品、音像制品、網(wǎng)絡(luò)游戲、演出活動(dòng)及“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的日常監(jiān)督，并實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證管理。中央編制部門根據(jù)職責(zé)分工增加了文化部的人員編制，文化部為此增設(shè)了網(wǎng)絡(luò)文化處，負(fù)責(zé)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的指示精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議的要求和全國(guó)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各級(jí)文化行政部門作為網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的主管部門，要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”的方針，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理。要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步明確對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)藝術(shù)品、音像制品、網(wǎng)絡(luò)游戲、演出活動(dòng)及“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理思路，制定發(fā)展規(guī)劃，完善管理法規(guī)，使網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)健康有序、規(guī)范發(fā)展。

　　二、各級(jí)文化行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極取得編制部門、財(cái)政部門的支持，盡快解決網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)編制、人員和經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，充實(shí)配備必要的專業(yè)技術(shù)人員和網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理人員，建成一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通，精干、高效、廉潔的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍。

　　三、努力推進(jìn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)的建設(shè)。各地文化行政部門要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)存在的問(wèn)題，深入研究、充分論證，建立、健全全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)控管理系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、高效、便捷的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理平臺(tái)。同時(shí)，與有關(guān)部門相互配合，安裝內(nèi)容信息安全和管理軟件，增強(qiáng)對(duì)各種有害信息的檢測(cè)和封堵能力，提高對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的有效性和可操作性。

　　四、要加強(qiáng)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)藝術(shù)品、音像制品、網(wǎng)絡(luò)游戲、演出活動(dòng)的日常監(jiān)督，實(shí)行文化經(jīng)營(yíng)許可證制度。要迅速查清利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)品和傳播文化信息的單位或者網(wǎng)站的情況。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)走私、盜版音像制品和假冒偽劣及侵犯他人著作權(quán)的藝術(shù)品的活動(dòng)，堅(jiān)決清除色情、賭博、暴力、愚昧迷信的網(wǎng)絡(luò)游戲。凡發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)依照有關(guān)管理法規(guī)予以處罰。

　　五、根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)清理整治工作的部署，文化部決定2002年5月10日至10月1日在全國(guó)開(kāi)展“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)治理行動(dòng)。各地要對(duì)現(xiàn)有“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行徹底清查，清除各種有害信息，重新審核登記。

　　凡符合《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》，證照齊全，經(jīng)審核符合規(guī)定條件的，可換發(fā)《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。對(duì)證照齊全，經(jīng)審核不符合規(guī)定條件的，或證照不全的，限期停業(yè)整頓。經(jīng)整頓仍然不能達(dá)到規(guī)定條件的，一律關(guān)閉。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，提請(qǐng)工商行政管理部門一律取締。重新審核登記合格的或予以取締的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所由主管部門一并向社會(huì)公告。

　　重新審核登記工作，由縣（區(qū)、市）以上（含）文化行政部門進(jìn)行初審，經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）文化行政部門終審后，統(tǒng)一換發(fā)由文化部監(jiān)制的《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　從本通知發(fā)布之日起，至專項(xiàng)治理行動(dòng)結(jié)束，各地一律停止審批新的“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　六、對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所要從嚴(yán)審核、控制總量、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控力度，反對(duì)一哄而起，盲目發(fā)展。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本轄區(qū)內(nèi)每一“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的計(jì)算機(jī)設(shè)備總數(shù)及占地面積標(biāo)準(zhǔn)，但直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的每一場(chǎng)所的計(jì)算機(jī)設(shè)備總數(shù)不得少于60臺(tái)，且每臺(tái)占地面積不得少于2平方米；直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市以下的地區(qū)，每一場(chǎng)所的計(jì)算機(jī)設(shè)備總數(shù)不得少于30臺(tái)，且每臺(tái)占地面積不得少于2平方米。西部地區(qū)可以參照以上標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)下調(diào)計(jì)算機(jī)設(shè)備總數(shù)，但每臺(tái)占地面積標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　所有“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所必須按照《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》制定安全措施，要有防火設(shè)備和疏散通道。

　　不得在中小學(xué)校周邊直線距離200米內(nèi)開(kāi)設(shè)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。不得設(shè)立集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或集中經(jīng)營(yíng)街區(qū)。

　　七、“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所必須實(shí)行消費(fèi)者入場(chǎng)登記制度和場(chǎng)地巡查制度。允許未成年人在國(guó)家法定節(jié)假日及寒暑假每日8時(shí)-20時(shí)進(jìn)入“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，但在線時(shí)間不得超過(guò)3小時(shí)。16周歲以下的未成年人進(jìn)入，必須由其監(jiān)護(hù)人陪伴?！熬W(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不得容留未成年人夜間上網(wǎng)。凡違反規(guī)定的，由文化行政部門吊銷該場(chǎng)所的《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。其場(chǎng)所法定代表人和主管人員三年內(nèi)不得從事“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　八、對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員要進(jìn)行管理法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格者，發(fā)給培訓(xùn)證書。做到持證上崗、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)。要嚴(yán)格審核經(jīng)營(yíng)者的從業(yè)資格，凡受過(guò)刑事處罰或者曾因違反文化市場(chǎng)法規(guī)被吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》單位的法定代表人和主管人員，一律不得擔(dān)任“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的法定代表人和主管人員。

　　九、各級(jí)文化行政部門要明確職責(zé)、落實(shí)任務(wù)。積極主動(dòng)與公安、工商、電信等互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)部門相互配合與支持，形成合力，齊抓共管，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的管理工作。對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)要實(shí)行專職專人專門管理，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)盡快解決，不得推諉、扯皮。凡出現(xiàn)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，社會(huì)反響強(qiáng)烈，造成嚴(yán)重后果的，要追究主管部門領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　十、積極開(kāi)展文明上網(wǎng)工程建設(shè)，倡導(dǎo)網(wǎng)上文明行為。聯(lián)合工、青、婦等社會(huì)各界，大力推進(jìn)“文明網(wǎng)吧”、“放心網(wǎng)吧”等網(wǎng)絡(luò)文明活動(dòng)，形成文明上網(wǎng)的道德規(guī)范和輿論環(huán)境。學(xué)校、家長(zhǎng)要共同擔(dān)負(fù)起幫助教育青少年的社會(huì)責(zé)任，各地可以聘請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界熱心教育的人士作為“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)中小學(xué)生樹(shù)立積極向上、求知好學(xué)的上網(wǎng)風(fēng)尚，使“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所真正成為傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，普及科技知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神的文化陣地。