近年來，“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所過多過濫，一些地方監(jiān)督管理不力，出現了大量違法違規(guī)經營現象，經營秩序混亂，安全隱患突出，嚴重危害了廣大人民群眾特別是青少年的身心健康以致生命安全，擾亂了社會治安秩序，目前已到了非徹底治理不可的地步。2002年6月16日凌晨，北京市海淀區(qū)無證經營的“藍極速網吧”發(fā)生惡性火災，致使25人死亡、12人燒傷，造成極為惡劣的社會影響。為深入整頓文化市場秩序，切實加強對“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的管理，經國務院同意，現就開展“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所專項治理有關問題通知如下：

　　一、立即開展專項治理工作。2002年7月1日至8月31日，在全國集中開展對“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的專項治理。治理工作由文化部牽頭，會同公安部、信息產業(yè)部、國家工商行政管理總局部署組織進行。各地區(qū)要在政府統(tǒng)一領導下，組織文化行政管理部門、公安機關、電信行政管理部門、工商行政管理部門具體實施專項治理工作。

　　二、堅決取締非法經營的“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所。對無證無照或證照不全，非法開辦“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的，由文化行政管理部門會同工商行政管理部門、公安機關一律予以取締，沒收從事違法經營活動的全部器材和違法所得。

　　三、嚴肅查處違規(guī)經營的“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所。對超范圍經營、擅自出租或轉讓營業(yè)場所開設“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的，由工商行政管理部門依照有關規(guī)定從嚴予以查處。一律撤銷批準文件、吊銷經營許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照，并不得重新申請開辦“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所。對擅自接入國際互聯(lián)網提供接入服務的，由電信行政管理部門依照有關規(guī)定從嚴予以查處。

　　四、嚴格對“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所進行重新審核登記。對已取得公安機關“安全審核文件”、文化行政管理部門《文化經營許可證》（包括先期由文化行政管理部門、電信行政管理部門核發(fā)的《網絡文化準營證》、《經營許可證》）及工商行政管理部門《營業(yè)執(zhí)照》的“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所，于2002年10月1日前，由各級文化行政管理部門會同公安機關、工商行政管理部門依照有關規(guī)定，從嚴予以重新審核登記。重新審核登記的程序是：

　　（一）由縣級以上（含縣級）文化行政管理部門按照《文化部關于加強網絡文化市場管理的通知》規(guī)定的開辦條件進行審核，合格者發(fā)給開辦條件核準文件；

　?。ǘθ〉瞄_辦條件核準文件的，由同級公安機關進行安全和消防檢查，并經地級以上公安機關審核合格后發(fā)給安全審核批準文件；

　?。ㄈθ〉瞄_辦條件核準文件及安全審核批準文件的，由縣級以上文化行政管理部門辦理《文化經營許可證》；

　?。ㄋ模θ〉谩段幕洜I許可證》的，由縣級以上（含縣級）工商行政管理部門重新辦理登記注冊。

　　未能獲得重新登記注冊的，由有關行政管理部門撤銷批準文件，吊銷經營許可證和營業(yè)執(zhí)照，一律不得再開展“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)活動。

　　五、暫停審批新的“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所。專項治理期間，各地區(qū)一律停止審批新的“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所，也不得審核批準現有“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所增添或更新設備。

　　六、認真開展“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的消防安全檢查。公安機關要根據國家有關消防法律法規(guī)的規(guī)定，結合安全生產大檢查、公眾聚集場所消防安全專項治理活動，認真檢查“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的消防安全管理問題。凡不符合國家有關消防技術標準規(guī)定的，消防設施、設備不全或失效的，必須立即糾正。凡安裝固定封閉門窗柵欄的，必須立即拆除。營業(yè)期間，不得封堵疏散通道，不得關鎖門窗。對違反上述規(guī)定的，必須責令其停業(yè)整頓直至取締。

　　七、認真開展“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所接入服務檢查。對依法取締和關閉的“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所，由文化行政管理部門及時將有關情況通報電信行政管理部門，由電信行政管理部門責令互聯(lián)網接入服務提供者立即停止接入服務。對逾期仍不停止接入服務的，由電信行政管理部門按《電信業(yè)務經營許可證管理辦法》第36條從嚴處罰。對于無經營許可證、擅自提供互聯(lián)網接入服務的，按《電信管理條例》第70條從嚴處罰。

　　八、認真開展“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所營業(yè)活動檢查。要按照《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理辦法》有關規(guī)定，對“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所經營者營業(yè)活動進行全面檢查。對違反規(guī)定，向未成年人開放的，經營含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康內容電腦游戲的，制作、復制、查閱、傳播有害信息，危害網絡安全和信息安全的，以及對上網用戶實施上述行為疏于管理、不予制止的，有關行政管理部門要依照有關規(guī)定，從嚴予以處理。

　　九、嚴肅追究“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所審批和監(jiān)管工作中的違法違紀行為。要按照有關規(guī)定，對“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的審批和監(jiān)管工作進行認真核查。對有失職、瀆職行為，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的審批和監(jiān)管部門負責人和責任人，構成犯罪的，要依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，要按照有關規(guī)定從嚴給予行政處分。

　　十、加強宣傳教育和社會監(jiān)督，營造有利于治理“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的良好氛圍。各地區(qū)在開展“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所專項治理的工作中，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實做好宣傳教育和輿論引導工作。要通過公布有關部門的舉報電話、建立必要的表彰獎勵制度等方式，廣泛發(fā)動人民群眾參與，形成全社會共同抵制、打擊違法違規(guī)經營“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)活動的良好氛圍。

　　十一、強化地方政府領導責任，加大綜合執(zhí)法力度，確保專項治理工作取得成效。地方各級人民政府要從實踐江澤民同志“三個代表”重要思想的高度，本著對黨和人民高度負責的精神，充分認識開展“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所專項治理對于保障廣大人民群眾特別是青少年身心健康和生命安全，促進社會主義精神文明建設，保護廣大人民群眾根本利益的重要意義，將專項治理列入重要議事日程，落實職責，加強領導，制定切實可行的專項治理方案，協(xié)調有關部門，組織專門力量，聯(lián)合行動，綜合執(zhí)法，堅決穩(wěn)妥地開展工作，并妥善處理好“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所取締和關閉的善后等問題，維護社會穩(wěn)定，確保專項治理取得成效。文化部、公安部、信息產業(yè)部、國家工商行政管理總局等有關部門將派出督查組，采取明查與暗訪相結合的方式，對“網吧”等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所專項治理工作進行檢查。對治理工作成效顯著的地區(qū)予以表揚，對行動消極遲緩、工作不力、未完成治理任務的地區(qū)予以通報批評，并追究有關領導的責任，限期采取有效措施加以解決。