北京市建委、計委、物價局及房屋土地管理局，河北、黑龍江、山東、江蘇、安徽、浙江、江西、福建、湖南、陜西省建設(shè)廳、計委、物價局、國土資源廳：

　　為了進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房政策，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，建設(shè)部、國家計委、國土資源部將于今年2月中旬，開始對部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房情況進(jìn)行綜合調(diào)研，以規(guī)范和指導(dǎo)各地經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)及管理工作。現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)事項通知如下：

　　一、調(diào)研的主要內(nèi)容

　　（一）經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)政策貫徹落實情況

　　1、1998年以來經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)情況；

　　2、經(jīng)濟(jì)適用住房中涉及的行政事業(yè)性收費減免情況；

　　3、經(jīng)濟(jì)適用住房價格監(jiān)管情況，包括經(jīng)濟(jì)適用住房價格申報及審核程序；

　　4、經(jīng)濟(jì)適用住房購買對象申請、審核程序及執(zhí)行情況；

　　5、經(jīng)濟(jì)適用住房控制標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況；

　　6、經(jīng)濟(jì)適用住房項目監(jiān)管情況，包括經(jīng)濟(jì)適用住房招投標(biāo)管理，經(jīng)濟(jì)適用住房土地使用情況及物業(yè)管理情況；7、對違規(guī)行為的查處情況，包括對違規(guī)開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房、炒買炒賣經(jīng)濟(jì)適用住房、不符合購買條件而購買經(jīng)濟(jì)適用住房等違規(guī)行為的監(jiān)管及查處情況；8、經(jīng)濟(jì)適用住房質(zhì)量管理及售后服務(wù)情況。

　　（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況

　　1、1998年以來經(jīng)濟(jì)適用住房計劃落實情況，包括年度計劃下達(dá)及落實情況，施工、新開工、竣工面積情況；2、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，套型面積在80m2以內(nèi)戶型、80m2—100m2戶型、100m2—120m2戶型、120m2以上戶型的比重結(jié)構(gòu)情況；3、年度投資完成情況，資金落實情況，其中政府撥款、銀行貸款、預(yù)售款、企業(yè)自有資金和其他資金所占比重結(jié)構(gòu)情況。

　　（三）經(jīng)濟(jì)適用住房銷售情況

　　1、1998年以來已銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房面積，已解決的戶數(shù)；

　　2、申請經(jīng)濟(jì)適用住房的總戶數(shù)；

　　3、經(jīng)濟(jì)適用住房空置情況及原因。

　?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)適用住房與國民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系（1998年以來情況）

　　1、經(jīng)濟(jì)適用住房投資占GDP的比重；

　　2、經(jīng)濟(jì)適用住房投資占固定資產(chǎn)投資的比重；

　　3、經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量占住宅供應(yīng)總量的比重；

　　4、經(jīng)濟(jì)適用住房投資占住宅投資總量的比重；

　　5、經(jīng)濟(jì)適用住房價格與商品住房的比較分析；

　　6、經(jīng)濟(jì)適用住房價格與購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭收入比較分析；

　　7、經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)量與商品住宅土地供應(yīng)量比較分析；

　　8、申請經(jīng)濟(jì)適用住房個人貸款占全部個人貸款的比重，經(jīng)濟(jì)適用住房項目貸款占房地產(chǎn)項目貸款的比重及還貸情況。

　?。ㄎ澹┊?dāng)前推行經(jīng)濟(jì)適用住房政策過程中暴露的主要問題（附件3中反映的“政策貫徹不佳”、“總量不足與有效購買力不足并舉”、“富人住進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房現(xiàn)象越演越烈”、“監(jiān)督管理存在漏洞”、“部分經(jīng)濟(jì)適用住房不過關(guān)”等五類問題是否存在）及原因分析

　　（六）今后五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)測需求量、計劃供應(yīng)量及相應(yīng)政策措施

　?。ㄆ撸ν晟平?jīng)濟(jì)適用住房政策的意見和建議

　　（八）解決中低收入家庭住房的其他途徑及落實情況，包括集資建房、合作建房的政策、建設(shè)、價格及監(jiān)管情況等

　　二、調(diào)研要求

　　1、請有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳、直轄市建委（房地局）會同省計委、物價局、國土等部門做好調(diào)研的準(zhǔn)備工作，并提供書面材料和填好附表。

　　2、請各?。ㄗ灾螀^(qū)）建設(shè)廳組織好有關(guān)城市相關(guān)部門做好調(diào)研的相應(yīng)準(zhǔn)備工作。具體調(diào)研城市以各調(diào)研組電話聯(lián)系為準(zhǔn)。

　　三、調(diào)研組成員

　　第一組：河北、陜西

　　第二組：北京、浙江、福建

　　第三組：山東、江西

　　第四組：湖南、黑龍江

　　第五組：江蘇、安徽

　　參加各組調(diào)研人員的名單和分赴各地調(diào)研的具體時間將另行通知。

　　附件1：經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況一覽表

　　附件2：集資合作建房建設(shè)情況一覽表

　　附件3：網(wǎng)上關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)問題擇要

　　中華人民共和國建設(shè)部辦公廳
國家發(fā)展計劃委員會辦公廳
國土資源部辦公廳
二○○三年二月十七日

　　附件3：

　　網(wǎng)上關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)問題擇要

　　一、政策貫徹情況不佳

　　部分城市不落實土地劃撥、稅費減免政策和控制價格等措施，致使經(jīng)濟(jì)適用房價格優(yōu)勢不明顯；部分城市擔(dān)心影響城市建設(shè)資金來源，不重視經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，造成低價位住房短缺，滿足不了中低收入家庭的住房需求；上海市目前尚未推行經(jīng)濟(jì)適用房制度。部分城市，如合肥市等在2002年度未開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。

　　二、總量不足與有效購買力不足并存

　　經(jīng)濟(jì)適用房短缺，例如北京市的缺房戶和城市內(nèi)待遷居民甚至要連續(xù)幾天幾夜排隊才能拿到認(rèn)購房號。許多有需要的群眾卻無力購買經(jīng)濟(jì)適用房，一項對北京、上海等5城市的居民調(diào)查顯示，60％的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房價格過高，主要原因是某些開發(fā)商把政府減免的部分稅費算入住宅成本，還變相增加不合理收費。此外，建筑面積過大、過度追求品質(zhì)也是低收入者不敢問津的一個原因。

　　三、“富人住進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房”現(xiàn)象愈演愈烈富人取得經(jīng)濟(jì)適用房的方式主要有直接購買、給有資格買經(jīng)濟(jì)適用房的老百姓一筆補(bǔ)償經(jīng)費、從倒房者手中購買等。

　　四、監(jiān)督管理存在漏洞

　　一些城市尚無開發(fā)商招標(biāo)機(jī)制，黑箱操作行為不斷；部分開發(fā)商以經(jīng)濟(jì)適用房名義取得劃撥土地后，不按規(guī)定建經(jīng)濟(jì)適用房，“嚴(yán)重擾亂正常土地市場秩序：”號販子“利用網(wǎng)上注冊認(rèn)購樓盤之機(jī)高價倒賣認(rèn)購房號，例如北京市回龍觀天鴻園三期售樓現(xiàn)場倒賣認(rèn)購號情況十分嚴(yán)重，號販子動輒開價8000元、1萬元。

　　五、部分經(jīng)濟(jì)適用房質(zhì)量不過關(guān)。

　　開發(fā)商服務(wù)意識不強(qiáng)，物業(yè)管理跟不上。