各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源管理局，計劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局，各直屬單位，部機關(guān)各司局：

　　全國“兩會”即將召開，認真解決好涉及國土資源管理工作的群眾上訪問題，特別是解決好進京上訪問題，是維護穩(wěn)定，保持正常的工作和生活秩序的一項重要政治任務(wù)。為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)通知精神，經(jīng)部黨組研究決定，現(xiàn)就做好“兩會”期間的信訪工作緊急通知如下：

　　一、維護群眾利益和社會穩(wěn)定，是2004年全國廳局長會議確定的五項重點工作之一。各級國土資源管理部門要從實踐“三個代表”重要思想，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識做好當(dāng)前信訪工作的重要性和緊迫感。把信訪工作擺到重心位置，把解決群眾上訪問題列入重要議事日程，作為重點工作來抓，真正把各項政策措施落到實處。2月10日，部已派出6個工作組赴有關(guān)?。焻^(qū)對群眾信訪反映的問題進行直接調(diào)查，有關(guān)省區(qū)要積極配合，保證調(diào)查工作順利進行。

　　二、做好“兩會”期間的信訪工作，要結(jié)合貫徹國土資源系統(tǒng)行政為民十項措施、五條禁令，公開辦事程序，設(shè)立法律熱線，對群眾反映的土地、礦產(chǎn)違法案件線索，按職責(zé)范圍立即進行分類，在法定期限內(nèi)完成初查并決定后續(xù)辦理事項。

　　三、要在2月底前對2003年下半年以來出現(xiàn)的信訪問題，進行一次集中排查和全面梳理。按照“屬地管理”原則，逐一列出清單，責(zé)任到人，抓緊研究處理辦法，提出解決問題的時限要求。對在限期內(nèi)沒有解決，造成重復(fù)進京上訪的要通報批評。

　　四、省級國土資源管理部門要立即組織得力干部深入到群眾反映問題較多、矛盾尖銳的地方，督查、協(xié)助基層處理群眾上訪問題。要重點抓好長期上訪、反復(fù)上訪、集體上訪問題；重點抓好群眾上訪量大、進京上訪多的地區(qū)；重點抓好征占土地等熱點問題的處理。

　　五、對信訪問題久拖不決的地區(qū)或因征地補償安置和拆遷引起群眾上訪且問題尚未妥善解決的，暫停建設(shè)用地審查報批。對群眾反復(fù)上訪不能及時處理的案件，由上一級執(zhí)法監(jiān)察部門參與處理。

　　六、增強基層就地解決問題能力，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方信訪工作被動局面。要立足從源頭上解決群眾上訪問題，盡量把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀幇褑栴}解決在基層，解決在日常工作中。切實做到穩(wěn)定住、疏導(dǎo)開、處理好，盡快把信訪量降下來。

　　七、各地對本地區(qū)發(fā)生的涉及國土資源重大信訪問題，在向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告的同時，24小時內(nèi)與上一級國土資源管理部門溝通情況。一旦發(fā)現(xiàn)有群眾進京上訪特別是集體進京上訪苗頭的，要采取有效措施，全力做好勸阻工作。對已進京上訪的老戶和經(jīng)做工作執(zhí)意滯京的上訪群眾，要及時協(xié)助駐京辦事處和處理群眾進京上訪工作小組做好勸返工作。

　　八、做好被勸返人員的穩(wěn)定工作，要加大相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)他們通過正常渠道反映問題。立足于落實政策，立足于解決困難，立足于思想教育。不得采取激化矛盾或?qū)訉右平坏霓k法。對極個別堅持過高或無理要求，繼續(xù)進京上訪的，要及時建議當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門采取堅決有效措施將其穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/P>

　　本通知精神同樣適用于當(dāng)前日常工作和今后國家重大活動期間。各級要以此為契機，建立健全處置群體性信訪事件快速反應(yīng)機制和解決重復(fù)進京上訪問題的長效機制，將這項工作抓緊、抓實、抓出成效。

　　國土資源部
　　2004年2月11日