第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，建立全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的出版物市場體系，發(fā)展社會主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理。

　　本規(guī)定所稱出版物，是指報紙、期刊、圖書、電子出版物等。

　　本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動。

　　本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。

　　本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物。

　　本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費(fèi)者銷售出版物。

　　本規(guī)定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。

　　本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場所或者以固定方式于一定時間內(nèi)集中展覽、銷售、訂購出版物。

　　第三條 國家實(shí)行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物發(fā)行活動。

　　依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準(zhǔn)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個人可以依法從事出版物發(fā)行活動，非依法律規(guī)定，任何單位和個人不得干涉。

　　第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)全國出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　省級以下各級人民政府新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動的監(jiān)督管理。

　　第五條 新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。

　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報本級人民政府批準(zhǔn)，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。

　　第二章 出版物發(fā)行單位設(shè)立

　　第六條 設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯写_定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；

　?。ǘ┮猿霭嫖锇l(fā)行為主營業(yè)務(wù)；

　?。ㄈ┯信c出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格；

　　（四）有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于1000平方米；

　?。ㄎ澹┳再Y本不少于2000萬元；

　?。┚邆湎鄳?yīng)的計算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。

　　第七條 申請?jiān)O(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　申請材料包括下列書面材料：

　?。ㄒ唬┥暾垥?，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等；

　　（二）組織機(jī)構(gòu)和章程；

　?。ㄈ┳再Y本信用證明；

　?。ㄋ模┙?jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明；

　　（五）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

　　（六）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書；

　?。ㄆ撸┫鄳?yīng)計算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。

　　第八條 設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍；

　?。ǘ┯信c出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格；

　?。ㄈ┯信c出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營場所，其中進(jìn)入批發(fā)市場的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于500平方米；

　?。ㄋ模┳再Y本不少于200萬元；

　?。ㄎ澹┚邆湎鄳?yīng)的計算機(jī)管理?xiàng)l件。

　　第九條 申請?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。

　　省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　申請材料包括下列書面材料：

　　（一）申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額等；

　?。ǘ┢髽I(yè)章程；

　?。ㄈ┳再Y本信用證明；

　?。ㄋ模┙?jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明；

　?。ㄎ澹┓ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人身份證明；

　　（六）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書；

　　（七）相應(yīng)計算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。

　　第十條 設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯写_定的名稱和經(jīng)營范圍；

　?。ǘ┙?jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的初級以上專業(yè)技術(shù)資格；

　?。ㄈ┯信c其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所。

　　第十一條 申請?jiān)O(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須向當(dāng)?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請材料，新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報上一級新聞出版行政部門備案。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　申請材料包括下列書面材料：

　?。ㄒ唬┥暾垥?，載明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址等；

　?。ǘ┙?jīng)營場所的情況及使用權(quán)證明；

　?。ㄈ┙?jīng)營者的身份證明和職業(yè)或者技術(shù)資格證書。

　　第十二條 設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到當(dāng)?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門備案。

　　第十三條 設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯写_定的企業(yè)名稱和章程；

　　（二）符合連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式；

　?。ㄈ┳再Y本不少于300萬元，從事全國性連鎖經(jīng)營的，注冊資本不少于1000萬元；

　　（四）有10個以上的直營連鎖門店；

　?。ㄎ澹┓ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格；

　?。┛偛考捌溟T店有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所，其中樣本店的經(jīng)營面積不低于500平方米；

　?。ㄆ撸┚邆湎鄳?yīng)的計算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。

　　第十四條 申請?jiān)O(shè)立出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，地市級新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批；申請?jiān)O(shè)立全國性出版物連鎖經(jīng)營企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營企業(yè)申請從事全國性出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請材料報新聞出版總署審批。

　　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》，并報新聞出版總署備案；批準(zhǔn)從事全國性連鎖經(jīng)營的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》。申請人持《出版物經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　申請材料包括下列書面材料：

　　（一）申請書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資本來源、資本數(shù)額；

　?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)和章程；

　?。ㄈ┳再Y本信用證明；

　?。ㄋ模╅_店計劃；

　　（五）總部和連鎖門店經(jīng)營場所名單及使用權(quán)證明；

　　（六）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

　?。ㄆ撸┓ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書；

　?。ò耍┫鄳?yīng)計算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。

　　第十五條 直營連鎖門店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營單位總部的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件報門店所在地縣級人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　出版物連鎖經(jīng)營單位開設(shè)非直營連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營許可證》的除外。

　　第十六條 設(shè)立從事圖書、報紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。

　　第十七條 申請?jiān)O(shè)立通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。

　　出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，無需審批。

　　第十八條 申請?jiān)O(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版單位申請?jiān)O(shè)立發(fā)行本版出版物的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。

　　申請?jiān)O(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。

　　出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會員的書友會、讀書俱樂部或者其他類似組織，無需審批。

　　第十九條 設(shè)立出版物批發(fā)市場，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯谐渥愕墓┡l(fā)單位集中經(jīng)營的固定場所，營業(yè)面積不少于5000平方米；

　?。ǘ┻M(jìn)入批發(fā)市場的經(jīng)營單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè)；

　?。ㄈ┯薪∪氖袌龉芾頇C(jī)構(gòu)和規(guī)章制度；

　?。ㄋ模┚邆浠镜霓k公、倉儲、交通、通訊設(shè)施，能為經(jīng)營單位提供必要的服務(wù)；

　　（五）市場管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)營單位能夠全部實(shí)行計算機(jī)統(tǒng)一管理；

　　（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十條 出版單位的發(fā)行部門改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù)。

　　出版單位設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù)。

　　出版單位可以設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，出版單位須持新聞出版總署核發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地址、人員情況等相關(guān)材料于分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市出版行政部門備案。分支機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

　　第二十一條 出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位，因合并、分立而設(shè)立新的出版物發(fā)行單位，超過批準(zhǔn)部門行政區(qū)域變更地址，須依照本規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　出版物發(fā)行單位變更其他登記事項(xiàng)，到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)后，向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。

　　出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營的，須向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證。

　　第二十二條 設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，除具備本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。

　　第二十三條 新聞出版行政部門對申請人的申請材料應(yīng)當(dāng)及時審查，發(fā)現(xiàn)申請材料不完備的，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)明確告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　第三章 出版物發(fā)行活動管理

　　第二十四條 任何組織和個人不得發(fā)行下列出版物：

　　（一）含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物；

　?。ǘ└鞣N非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物，買賣書號、刊號、版號出版的出版物等；

　?。ㄈ┣址杆酥鳈?quán)或者專有出版權(quán)的出版物；

　?。ㄋ模┬侣劤霭嫘姓块T明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。

　　第二十五條 內(nèi)部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā)，任何組織和個人不得發(fā)行。

　　第二十六條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人，必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨；

　?。ǘ┎坏靡匀魏涡问絽⑴c買賣書號、刊號、版號；

　?。ㄈ┎坏贸鲂侣劤霭嫘姓块T核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)經(jīng)營；

　?。ㄋ模┎坏脧堎N和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫；

　　（五）不得搭配銷售出版物和強(qiáng)行推銷出版物；

　?。┎坏蒙米愿某霭嫖锇鏅?quán)頁；

　?。ㄆ撸冻霭嫖锝?jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛，不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。

　　第二十七條 出版物發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照《勞動法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動行政部門批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)所實(shí)施的職業(yè)技能鑒定考核。

　　第二十八條 出版單位對本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。

　　出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應(yīng)使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行委托書》；不得向無出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者代理出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。

　　第二十九條 進(jìn)入出版物批發(fā)市場的經(jīng)營單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報送批發(fā)市場管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，報送審驗(yàn)的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。

　　第三十條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會，可以申請主辦全國性的出版物訂貨、展銷活動。

　　省級以上出版、發(fā)行協(xié)會可以申請主辦地方性出版物訂貨、展銷活動；全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會可以申請主辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動，其下屬各專業(yè)委員會可接受委托承辦。

　　第三十一條 舉辦全國性出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須至少提前6個月報新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起2個月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。

　　舉辦地方性或者專業(yè)性的出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須在活動舉辦前一個月持活動方案、參展單位名單、展場位置圖、組委會人員名單等有關(guān)材料報所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。

　　第三十二條 由省級以上新聞出版行政部門、教育行政部門會同價格主管部門以招標(biāo)或者其他公開、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學(xué)教科書的發(fā)行，其他任何單位或者個人不得從事中小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)。

　　第三十三條 內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示和銷售。

　　第三十四條 發(fā)行進(jìn)口出版物的，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨；其中發(fā)行進(jìn)口報紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨。

　　第三十五條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據(jù)保存兩年以上，以備查驗(yàn)。

　　從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個人須將出版物倉儲地址、面積、管理人員的情況報批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案；倉儲地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內(nèi)向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。

　　第三十六條 從事出版物儲存、運(yùn)輸、投遞活動，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十七條 任何組織和個人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動。

　　第三十八條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》和國家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計制度如實(shí)報送統(tǒng)計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統(tǒng)計資料。

　　第三十九條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人須按照新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的規(guī)定，向指定的數(shù)據(jù)庫管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第四十條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。

　　第四章 罰則

　　第四十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條處罰。

　　第四十二條 違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十六條處罰。

　　第四十三條 違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國著作權(quán)法》和《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。

　　第四十四條 違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證。

　　第四十五條 違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條給予行政處罰的同時，由發(fā)證單位注銷其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。

　　第四十六條 未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學(xué)教科書的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定處罰。

　　違反規(guī)定發(fā)行進(jìn)口出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰。

　　第四十七條 有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處3千元以上3萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┌l(fā)行內(nèi)部資料性出版物的；

　?。ǘ┫驘o總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的；

　　（三）從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨的；

　?。ㄋ模┏霭鎲挝贿`反本規(guī)定第二十八條第二款的；

　?。ㄎ澹┏鲂侣劤霭嫘姓块T核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點(diǎn)經(jīng)營的。

　　（六）參與買賣書號、刊號、版號的；

　?。ㄆ撸┏鲑u、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營許可證》的；

　?。ò耍┎话匆?guī)定履行審核登記手續(xù)的；

　?。ň牛┥米宰兏怯浭马?xiàng)的；

　?。ㄊ┰O(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)未按本規(guī)定備案的；

　　（十一）符合本規(guī)定要求的主辦單位舉辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動未按本規(guī)定備案的。

　　第四十八條 有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處2千元以上2萬元以下罰款：

　　（一）張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的；

　?。ǘ┐钆滗N售出版物和強(qiáng)行推銷出版物的；

　?。ㄈ┥米愿某霭嫖锇鏅?quán)頁的；

　　（四）《出版物經(jīng)營許可證》沒有在經(jīng)營場所明顯處張掛或者擅自涂改、復(fù)制許可證的；

　?。ㄎ澹┻`反本規(guī)定第二十九條、第三十五條、第三十九條的；

　　（六）公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的。

　　第四十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自主辦全國性出版物訂貨、展銷活動或者不符合本規(guī)定要求的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動的，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰。

　　第五十條 從事征訂、儲存、運(yùn)輸、投遞、散發(fā)、附送本規(guī)定第二十四條所列出版物的，分別按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條或者第四十四條處理。

　　第五十一條 違反本規(guī)定第三十八條的，按照新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計管理辦法》處理。

　　第五章 附則

　　第五十二條 除已由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版總署的限額依法批準(zhǔn)的出版物批發(fā)市場外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再批準(zhǔn)設(shè)立或者變相設(shè)立出版物批發(fā)市場，不得擴(kuò)大現(xiàn)有批發(fā)市場規(guī)模；已經(jīng)批準(zhǔn)的批發(fā)市場內(nèi)的批發(fā)單位五年內(nèi)須達(dá)到本規(guī)定關(guān)于獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的批發(fā)單位的條件。

　　第五十三條 本規(guī)定第十三條、第十四條所稱全國性連鎖經(jīng)營，是指跨省、自治區(qū)、直轄市連鎖經(jīng)營。

　　第五十四條 《出版物經(jīng)營許可證》的樣式由新聞出版總署規(guī)定，由新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門統(tǒng)一印制。

　　第五十五條 本規(guī)定自2003年9月1日起施行。新聞出版署于1999年11月22日發(fā)布施行的《出版物市場管理暫行規(guī)定》同時廢止，本規(guī)定施行前與本規(guī)定不一致的其他規(guī)定不再執(zhí)行。

關(guān)于修改《出版物市場管理規(guī)定》的決定

中華人民共和國新聞出版總署令第23號

　　《關(guān)于修改〈出版物市場管理規(guī)定〉的決定》已由2004年6月16日新聞出版總署第2次署務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

　　新聞出版總署署長 石宗源
二OO四年六月十八日

　　為貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革的成果，推進(jìn)新聞出版行政審批制度改革，決定對《出版物市場管理規(guī)定》作以下修改：

　　一、第六條第（三）項(xiàng)修改為：“有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格；”

　　二、第七條第二款第（六）項(xiàng)修改為“法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書；”

　　三、第八條第（二）項(xiàng)修改為：“有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格；”

　　四、第九條第三款第（六）項(xiàng)修改為“法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書；”

　　五、第十條修改為：“設(shè)立出版物零售企業(yè)或者其他單位、個人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯写_定的名稱和經(jīng)營范圍；

　?。ǘ┙?jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有初級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的初級以上專業(yè)技術(shù)資格；

　?。ㄈ┯信c其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所?！豹?/P>

　　六、第十一條第一款：“零售、出租”均修改為“零售”；

　　第二款第（三）項(xiàng)修改為“經(jīng)營者的身份證明和職業(yè)或者技術(shù)資格證書”。

　　七、在第十一條后增加一條：“設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及經(jīng)營地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人情況等材料到當(dāng)?shù)乜h級人民政府新聞出版行政部門備案?！豹?/P>

　　八、第十二條第（五）項(xiàng)修改為“法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格或者新聞出版總署認(rèn)可的與出版物發(fā)行專業(yè)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)資格；”

　　九、第十三條第三款第（七）項(xiàng)修改為：“法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的職業(yè)或者技術(shù)資格證書；”

　　十、刪去第十九條。

　　十一、第二十條第三款修改為：“出版單位可以設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，出版單位須持新聞出版總署核發(fā)的《出版物經(jīng)營許可證》復(fù)印件及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立地址、人員情況等相關(guān)材料于分支機(jī)構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。分支機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻霭嫖锇l(fā)行網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃?！豹?/P>

　　十二、第二十三條修改為：“新聞出版行政部門對申請人的申請材料應(yīng)當(dāng)及時審查，發(fā)現(xiàn)申請材料不完備的，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)明確告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?！豹?/P>

　　十三、在第二十六條后增加一條：“出版物發(fā)行單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照《勞動法》和國家確定的職業(yè)分類以及出版物發(fā)行員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，組織本單位從業(yè)人員參加經(jīng)過國家勞動行政部門批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)所實(shí)施的職業(yè)技能鑒定考核?！豹?/P>

　　十四、第二十九條第二款修改為“省級以上出版、發(fā)行協(xié)會可以申請主辦地方性出版物訂貨、展銷活動；全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會可以申請主辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動，其下屬各專業(yè)委員會可接受委托承辦?！豹?/P>

　　十五、第三十條第二款、第三款修改為：“舉辦地方性或者專業(yè)性的出版物訂貨、展銷活動，主辦單位須在活動舉辦前一個月持活動方案、參展單位名單、展場位置圖、組委會人員名單等有關(guān)材料報所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案?！豹?/P>

　　十六、第三十五條修改為：“從事出版物儲存、運(yùn)輸、投遞活動，應(yīng)當(dāng)接受新聞出版行政部門的監(jiān)督檢查?！豹?/P>

　　十七、第四十四條修改為：“違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十二條、第四十三條、第四十四條給予行政處罰的同時，由發(fā)證單位注銷其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書?！豹?/P>

　　十八、第四十六條增加第（十）項(xiàng)：“設(shè)立出版物出租單位或者其他單位、個人從事出版物出租業(yè)務(wù)未按本規(guī)定備案的；”

　　第四十六條增加第（十一）項(xiàng)：“符合本規(guī)定要求的主辦單位舉辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動未按本規(guī)定備案的?！豹?/P>

　　十九、第四十八條第二款修改為：“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自主辦全國性出版物訂貨、展銷活動或者不符合本規(guī)定要求的主辦單位擅自主辦地方性或者跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動的，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰?！豹?/P>

　　二十、刪去第四十九條：“違反本規(guī)定第三十五條從事出版物儲存、運(yùn)輸、投遞活動的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處2千元以上2萬元以下罰款?！豹?/P>

　　二十一、附則中增加一條：“除已由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門按照新聞出版總署的限額依法批準(zhǔn)的出版物批發(fā)市場外，各省、自治區(qū)、直轄市不得再批準(zhǔn)設(shè)立或者變相設(shè)立出版物批發(fā)市場，不得擴(kuò)大現(xiàn)有批發(fā)市場規(guī)模；已經(jīng)批準(zhǔn)的批發(fā)市場內(nèi)的批發(fā)單位五年內(nèi)須達(dá)到本規(guī)定關(guān)于獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營場所的批發(fā)單位的條件?！豹?/P>

　　二十二、有關(guān)新聞出版行政部門的許可時限均按照《中華人民共和國行政許可法》改為自受理申請之日起20日內(nèi)。