《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》已經(jīng)2004年5月8日新聞出版總署第1次署務(wù)會(huì)議及2004年12月30日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第8次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2005年4月20日起施行。

　　新聞出版總署署長(zhǎng) 石宗源
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 李德水
　　二〇〇五年二月七日

　　新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范新聞出版統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)新聞出版統(tǒng)計(jì)管理，保障新聞出版統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于從事新聞出版管理的行政部門和從事新聞出版活動(dòng)的單位和個(gè)體工商戶。

　　第三條 從事新聞出版管理的行政部門、從事新聞出版活動(dòng)的單位和個(gè)體工商戶必須依照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。

　　第四條 新聞出版統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)新聞出版業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

　　第五條 新聞出版統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

　　新聞出版總署是新聞出版統(tǒng)計(jì)工作的主管部門，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對(duì)新聞出版統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)。

　　地方各級(jí)新聞出版行政部門，在同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的新聞出版統(tǒng)計(jì)工作。

　　第六條 各級(jí)新聞出版行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新聞出版統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障統(tǒng)計(jì)工作所需的經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備和其他各項(xiàng)條件。

　　第七條 從事新聞出版管理的行政部門、從事新聞出版活動(dòng)的單位的負(fù)責(zé)人負(fù)有督促統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》以及各種規(guī)章制度的職責(zé)。

　　從事新聞出版管理的行政部門、從事新聞出版活動(dòng)的單位的負(fù)責(zé)人不得修改統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員提供的新聞出版統(tǒng)計(jì)資料。

　　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員有權(quán)拒絕、抵制領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)令或者授意篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的行為，并對(duì)所報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第二章 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員

　　第八條 新聞出版行政部門，應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要，設(shè)立承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu)和專職統(tǒng)計(jì)人員，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。

　　第九條 新聞出版總署承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

　　（一）制定全國(guó)新聞出版統(tǒng)計(jì)工作規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)制度并指導(dǎo)、組織和實(shí)施；

　　（二）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門內(nèi)非統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作，審核本部門內(nèi)非統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)擬定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案；指導(dǎo)同級(jí)有關(guān)部門和地方各級(jí)新聞出版行政部門的新聞出版統(tǒng)計(jì)工作；

　　（三）依法制定有關(guān)新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)編碼以及其他方面的國(guó)家新聞出版統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┙M織指導(dǎo)新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和統(tǒng)計(jì)管理制度改革的研究、試點(diǎn)和推廣；

　　（五）對(duì)全國(guó)新聞出版行業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，提供咨詢服務(wù)；

　?。┫虮静块T領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提供行業(yè)管理所需的新聞出版統(tǒng)計(jì)資料，管理、公布全國(guó)性新聞出版統(tǒng)計(jì)資料；

　　（七）組織指導(dǎo)全國(guó)新聞出版業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　?。ò耍┙y(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)新聞出版統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)；

　?。ň牛┍O(jiān)督統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行。

　　第十條 地方新聞出版行政部門承擔(dān)綜合統(tǒng)計(jì)職能的機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織、實(shí)施新聞出版總署部署的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；

　?。ǘ┙M織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)新聞出版統(tǒng)計(jì)工作，指導(dǎo)同級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)新聞出版行政部門的統(tǒng)計(jì)工作；

　?。ㄈ┴瀼貓?zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章，實(shí)施國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充性的新聞出版統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┙M織、協(xié)調(diào)本部門內(nèi)非統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，審核本部門內(nèi)非統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)擬定的專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案；

　?。ㄎ澹?duì)本行政區(qū)域的新聞出版行業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，提供咨詢服務(wù)；

　?。楸静块T領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提供行業(yè)管理所需的新聞出版統(tǒng)計(jì)資料，并負(fù)責(zé)提供對(duì)外公布的新聞出版統(tǒng)計(jì)資料；

　?。ㄆ撸┌凑招侣劤霭婵偸鸬慕y(tǒng)一規(guī)劃，組織新聞出版統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)。

　　第十一條 新聞出版總署信息中心在新聞出版總署的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和調(diào)查計(jì)劃、方案，負(fù)責(zé)下列工作：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、審核、匯總、報(bào)送；

　?。ǘ┬侣劤霭娼y(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用；

　　（三）全國(guó)新聞出版統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)；

　　（四）面向社會(huì)的統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)；

　　（五）國(guó)外新聞出版信息的收集；

　　（六）有關(guān)統(tǒng)計(jì)檔案的管理。

　　第十二條 新聞出版統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使以下職權(quán)：

　　（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會(huì)議，要求有關(guān)部門、從事新聞出版活動(dòng)的單位和個(gè)體工商戶提供統(tǒng)計(jì)資料，檢查與統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，要求更正不實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)：將統(tǒng)計(jì)調(diào)查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析，及時(shí)如實(shí)地向上級(jí)機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)部門提出統(tǒng)計(jì)報(bào)告。任何部門和個(gè)人不得阻撓、扣壓統(tǒng)計(jì)報(bào)告，不得偽造和篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

　　（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)：根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)新聞出版工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，指出存在的問題，提出改進(jìn)的建議。有關(guān)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員指出的問題和提出的建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以研究處理。

　　第十三條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)人員因工作需要調(diào)離統(tǒng)計(jì)崗位時(shí)，應(yīng)選派有能力承擔(dān)規(guī)定職責(zé)的人員接替，并須辦清交接手續(xù)，先補(bǔ)后調(diào)；對(duì)不稱職、不合格的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第三章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理

　　第十四條 國(guó)家新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，由新聞出版總署制定，并依法定程序報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批或備案。

　　新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目不得與國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)。

　　第十五條 地方新聞出版行政部門可以制定補(bǔ)充性新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，并報(bào)同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批或備案，同時(shí)報(bào)上級(jí)新聞出版行政部門備案。

　　地方新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，不得與國(guó)家新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)、矛盾。

　　地方新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目不得影響國(guó)家新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)施。

　　第十六條 新聞出版行政部門制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，由本部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號(hào)，并標(biāo)明法定標(biāo)識(shí)。

　　第十七條 從事新聞出版管理的行政部門和從事新聞出版活動(dòng)的單位及個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新聞出版總署頒發(fā)的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和各項(xiàng)管理制度。

　　第十八條 從事新聞出版管理的行政部門和從事新聞出版活動(dòng)的單位，應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的需要和新聞出版總署關(guān)于全國(guó)新聞出版統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，配備必要的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備。

　　凡新聞出版總署已推廣使用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的，不得報(bào)送手工報(bào)表。

　　第十九條 新聞出版行政部門在收集基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，必須做好審核、匯總工作，保證統(tǒng)計(jì)資料的完整性和準(zhǔn)確性。向新聞出版總署報(bào)送的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，除須經(jīng)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽署外，還應(yīng)同時(shí)附上填報(bào)說明，對(duì)基層數(shù)據(jù)的上報(bào)情況及本期數(shù)據(jù)中的異常變動(dòng)情況等予以說明。

　　第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門每年報(bào)送年度統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，應(yīng)向新聞出版總署報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

　　第二十一條 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)出后，如發(fā)現(xiàn)數(shù)字有誤，報(bào)送單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行更正并書面說明理由。

　　第四章 統(tǒng)計(jì)資料管理

　　第二十二條 新聞出版統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行分級(jí)管理。全國(guó)新聞出版統(tǒng)計(jì)資料由新聞出版總署綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；地方新聞出版統(tǒng)計(jì)資料，由各地新聞出版行政部門綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

　　第二十三條 新聞出版行政部門應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定，建立健全新聞出版統(tǒng)計(jì)檔案管理制度，妥善保管、調(diào)用和移交統(tǒng)計(jì)檔案。

　　第二十四條 新聞出版行政部門應(yīng)依法定期公布新聞出版統(tǒng)計(jì)資料，并向社會(huì)公眾提供新聞出版統(tǒng)計(jì)信息咨詢。

　　新聞出版統(tǒng)計(jì)資料與有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料重復(fù)、交叉的，應(yīng)當(dāng)按照部門職責(zé)協(xié)商后公布。

　　新聞出版總署負(fù)責(zé)審定、公布和出版全國(guó)新聞出版統(tǒng)計(jì)資料。

　　各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)審定、公布和出版本行政區(qū)域的新聞出版統(tǒng)計(jì)資料。

　　第二十五條 新聞出版行政部門應(yīng)依法向同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)資料。

　　各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向新聞出版行政部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料。

　　第二十六條 屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料，必須保密。

　　第二十七條 新聞出版行政部門、從事新聞出版管理的行政部門和新聞出版統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

　　第二十八條 公開使用或?qū)ν馓峁┥形垂嫉男侣劤霭娼y(tǒng)計(jì)資料，屬全國(guó)性的，須經(jīng)新聞出版總署綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；屬地區(qū)性的，須經(jīng)當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓块T核準(zhǔn)。

　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與罰則

　　第二十九條 新聞出版行政部門對(duì)有下列情形之一的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員，應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。ㄒ唬┲矣诼毷?，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章表現(xiàn)突出的；

　?。ǘ┰诟倪M(jìn)和完善新聞出版統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法等方面有重要貢獻(xiàn)的；

　　（三）在完成規(guī)定的新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，保障新聞出版統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確性、及時(shí)性方面做出顯著成績(jī)的；

　?。ㄋ模┰谶M(jìn)行新聞出版統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督方面取得突出成績(jī)的；

　　（五）在新聞出版統(tǒng)計(jì)工作中運(yùn)用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的；

　?。┰谛侣劤霭娼y(tǒng)計(jì)科學(xué)研究方面有所創(chuàng)新、做出重要貢獻(xiàn)的。

　　第三十條 有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第二十六條給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎块T、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的；

　?。ǘ┎块T、單位的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)拒絕、抵制篡改統(tǒng)計(jì)資料或者對(duì)拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

　　（三）新聞出版統(tǒng)計(jì)人員參與篡改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的。

　　第三十一條 新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有下列違法行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第二十七條、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十二條、第三十三條予以處理：

　?。ㄒ唬┨搱?bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；

　?。ǘ﹤卧臁⒋鄹慕y(tǒng)計(jì)資料的；

　　（三）拒報(bào)或者屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的。

　　第三十二條 違反本辦法，篡改新聞出版統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)，騙取榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者晉升職務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第二十八條處理。

　　第三十三條 利用新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查竊取國(guó)家秘密或者違反本辦法有關(guān)保密規(guī)定的，依照有關(guān)法律規(guī)定處理。

　　利用新聞出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查損害社會(huì)公共利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第二十九條、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》 第三十四條予以處理。

　　第三十四條 違反本辦法，泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密，造成損害的，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第三十條處理。

　　第三十五條 各級(jí)新聞出版行政部門未報(bào)經(jīng)審查或者備案，擅自制發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的，依法責(zé)令改正，予以通報(bào)批評(píng)。

　　第六章 附 則

　　第三十六條 本辦法由新聞出版總署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條 本辦法自2005年4月20日起施行。新聞出版署1997年1月1日頒布實(shí)施的《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》同時(shí)廢止。