2008年新企業(yè)所得稅法的頒布實施，對營造各類企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，推進稅制現(xiàn)代化建設(shè)，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，意義重大，影響深遠。但同時，我們也應(yīng)該看到，新稅法的后續(xù)政策制定和配套管理上也出現(xiàn)了一些問題，需要我們予以重視并加以解決。
（一）部分重要政策尚未得到明確
例如：新企業(yè)所得稅法明確了企業(yè)的不征稅收入用于支出所形成的費用或者財產(chǎn)，不得扣除或者計算對應(yīng)的折舊、攤銷扣除。但并沒有同時明確免稅收入或減計收入用于支出所形成的費用或者財產(chǎn)是否也是如此處理。這樣就會造成納稅人用免稅收入或減計收入對應(yīng)的成本、費用沖銷其應(yīng)稅收入，變相擴大了免稅收入或減計收入的范圍，實際給予了納稅人雙倍優(yōu)惠。
（二）個別政策雖已明確但缺乏合理性
根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》（國稅函[2008]828號），企業(yè)將資產(chǎn)用于對外捐贈，因資產(chǎn)所有權(quán)屬已發(fā)生改變而不屬于內(nèi)部處置資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定視同銷售確定收入。屬于企業(yè)自制的資產(chǎn)，應(yīng)按企業(yè)同類資產(chǎn)同期對外銷售價格確定銷售收入；屬于外購的資產(chǎn)，可按購入時的價格確定銷售收入。
據(jù)此，企業(yè)以外購商品對外捐贈，由于其視同銷售成本可以扣除，企業(yè)不僅不產(chǎn)生任何所得，還增加了業(yè)務(wù)招待費、廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費這三項費用稅前扣除的計算基數(shù)。
（三）部分政策雖已明確但執(zhí)行上缺乏可操作性
1、政策沒有明確執(zhí)行起止時間
國家稅務(wù)總局在《關(guān)于企業(yè)政策性搬遷或處置收入有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》（國稅函[2009]118號）文件中未規(guī)定政策的執(zhí)行日期，由于文件是在2009年3月12日頒布的，對文件究竟是從2008匯算清繳年度執(zhí)行，還是從2009文件頒布年度執(zhí)行便產(chǎn)生了認識上的差異，造成各地執(zhí)行日期上的混亂。
2、配套管理文件未能出臺
根據(jù)新企業(yè)所得稅法，符合條件的非營利組織取得的非營利性收入為免稅收入。而根據(jù)新企業(yè)所得稅法實施條例，非營利組織的認定管理辦法應(yīng)由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。但直至現(xiàn)在，這個認定管理辦法還沒有制定和頒布，嚴重影響到非營利性組織享受國家給予的稅收優(yōu)惠。
3、出臺的配套管理文件表述不夠清晰明確
例如，國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的通知（國稅發(fā)[2009]88號）中明確“單項或批量金額較小”的一個標準是“占企業(yè)同類資產(chǎn)10%以下”，但這里講的“同類”指的是大類、小類還是細類，并沒有一個具體的標準。另外，對于“單項或批量金額較大的，需提供外部專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報告”，這里所說的“外部專業(yè)技術(shù)鑒定部門”具體是指什么部門，基層主管稅務(wù)機關(guān)和納稅人在實際操作中感覺很難把握。
4、配套管理文件出臺時間嚴重滯后
2009年4月30日，財政部國家稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于安置殘疾人員就業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（財稅[2009]70號），文件規(guī)定企業(yè)享受安置殘疾職工工資100%加計扣除應(yīng)同時具備四個方面條件，其中，條件之一是“定期通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾人實際支付了不低于企業(yè)所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準的最低工資標準的工資。”文件還規(guī)定自2008年1月1日起執(zhí)行。這對事先不知道這一規(guī)定，沒有定期通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾人支付工資的企業(yè)，便會因這一規(guī)定而不能享受這一優(yōu)惠政策。
5、配套管理文件仍不具可操作性
為加強對企業(yè)工資薪金和職工福利費的管理，國家稅務(wù)總局制定了《關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函[2009]3號），明確稅務(wù)機關(guān)在對工資薪金進行合理性確認時，可按五項原則掌握。但這些規(guī)定也是非常原則的。如“企業(yè)制訂了較為規(guī)范的員工工資薪金制度”，“規(guī)范”怎么把握？“企業(yè)所制訂的工資薪金制度符合行業(yè)及地區(qū)水平”，“行業(yè)及地區(qū)工資薪金標準”怎么取得？“不符合行業(yè)及地區(qū)水平”怎么認定？這些在實際工作中都很難判斷。
（四）新舊政策銜接過渡中存在的問題
根據(jù)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》的通知（國稅發(fā)[2009]31號）“企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品取得的收入，應(yīng)先按預(yù)計計稅毛利率分季（或月）計算出預(yù)計毛利額，計入當期應(yīng)納稅所得額。開發(fā)產(chǎn)品完工后，企業(yè)應(yīng)及時結(jié)算其計稅成本并計算此前銷售收入的實際毛利額，同時將其實際毛利額與其對應(yīng)的預(yù)計毛利額之間的差額，計入當年度企業(yè)本項目與其他項目合并計算的應(yīng)納稅所得額。”由于政策變化，外商房地產(chǎn)企業(yè)由“抵減已繳稅額”轉(zhuǎn)為“抵減應(yīng)納稅所得額”，在新企業(yè)所得稅法將稅率由33%降為25%情況下，企業(yè)會多繳8個百分點的稅款。對這部分多繳稅款如何調(diào)整，目前尚無具體文件規(guī)定。
（五）政策發(fā)布解讀中存在的問題
除了前述文件在起草制定上問題外，在文件公布下發(fā)過程中，也還存在很多問題。突出表現(xiàn)在“慢、少、多”三個字上。
一是政策發(fā)布慢。文件出臺后，總局對外公布時間總是滯后于社會，不能在第一時間向社會公布，使文件發(fā)布的權(quán)威性、時效性受到很大影響。
二是政策權(quán)威解讀少。大部分政策文件沒有進行同步解讀，口頭解釋多于書面解釋，“小道”解釋多于權(quán)威解釋，民間解釋多于官方解釋，概括起來就是非正規(guī)解釋多于正規(guī)解釋。另外，在具體解釋中還存在多頭解釋、個人解釋、不同人員解釋不同等情況。
三是各類社會培訓班和培訓教材多。由于官方正規(guī)渠道解讀少，給社會培訓帶來巨大商機。各類社會培訓班四處興起，各類培訓教材層出不窮。有些培訓班，邀請所謂的“專家”，談的都是個人觀點和理解，有的培訓教材東拼西湊，剛出版即已過時。