近日，在公安部召開(kāi)的打擊整治發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)張濤表示，個(gè)人使用小額假發(fā)票如果達(dá)到相應(yīng)的立案標(biāo)準(zhǔn)，可以按“逃避追繳稅款罪”等不同的罪名來(lái)處理。
在生活中，相信很多人都接到過(guò)“出售發(fā)票”的手機(jī)短信，也或多或少對(duì)假發(fā)票有所耳聞，甚至可能還有人收到或使用過(guò)假發(fā)票。如果使用假發(fā)票，那么后果可能是十分嚴(yán)重的。
1張假票7年刑
近年來(lái)，隨著我國(guó)餐飲服務(wù)、商業(yè)零售行業(yè)的迅猛發(fā)展，假發(fā)票可能被使用的次數(shù)也越來(lái)越多。許多人對(duì)買賣假發(fā)票、使用假發(fā)票的行為缺乏法制觀念，不清楚這樣的行為滿足一定的要件會(huì)構(gòu)成發(fā)票犯罪。2009年2月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決 通過(guò)的《刑法修正案（七）》已將發(fā)票犯罪中的“偷稅罪”修改為“逃避繳納稅款罪”。也就是說(shuō)，今后個(gè)人或企業(yè)使用假發(fā)票將可能涉嫌“逃避繳納稅款罪”。
修改后的刑法對(duì)“逃避繳納稅款罪”的界定為納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額10%以上的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額30%以上的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。對(duì)多次實(shí)施上述行為、未經(jīng)處理的，按照累計(jì)數(shù)額計(jì)算。
罪名、量刑標(biāo)準(zhǔn)與初犯免責(zé)
“逃避繳納稅款罪”與之前的“偷稅罪”相比有哪些大的變動(dòng)呢？將罪名由“偷稅罪”改為“逃避繳納稅款罪”，對(duì)逃稅的手段改用概括性的表述，大致分為兩類：一是納稅人采取欺騙、隱瞞手段等進(jìn) 行虛假納稅申報(bào)的行為；二是不向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)的行為。
不再對(duì)不履行納稅義務(wù)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和罰金標(biāo)準(zhǔn)作具體數(shù)額規(guī)定。取消了修改前刑法分別規(guī)定的“一萬(wàn)元以上不滿十萬(wàn)元”和“十萬(wàn)元以上”的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)“逃避繳納稅罪”的初犯規(guī)定了不予追究刑事責(zé)任的特別條款，即已經(jīng)構(gòu)成犯罪的初犯，滿足以下3個(gè)先決條件可不予追究刑事責(zé)任：在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款；繳納滯納金；已受到稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰（對(duì)逃稅罪的初犯在補(bǔ)繳稅款和滯納金后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)給予行政處罰）。但是，5年內(nèi)因逃避繳納稅款受過(guò)刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予2次以上行政處罰的除外。
“初犯免責(zé)”意在震懾違法者
“逃避繳納稅款罪”新規(guī)定的不追究刑事責(zé)任的特別條款表明， 稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)與公安經(jīng)偵部門在辦理逃稅案件上的分工合作方式有所改變。即對(duì)于涉嫌“逃避繳納稅款罪”的案件，公安機(jī)關(guān)不再先行介入，應(yīng)先由稅務(wù)部門對(duì)逃稅人的逃稅行為是否夠追究刑事責(zé)任的3個(gè)條件進(jìn)行審查，即逃稅人能否積極與稅務(wù)機(jī)關(guān)配合，補(bǔ)繳稅款和繳納滯納金，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰。若逃稅人能積極履行這3項(xiàng)行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)不予追究逃稅人的刑事責(zé)任。相反，若不能履行這3項(xiàng)行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)審查后將按法律程序移送公安經(jīng)偵部門立案?jìng)刹椤?
“逃避繳納稅款罪”的修改涵蓋稅收征管、稽查等環(huán)節(jié)，征納雙方均需要盡快適應(yīng)這種變化。納稅人要善于行使稅務(wù)行政復(fù)議和稅務(wù)行政訴訟等法律救濟(jì)方面的權(quán)利，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，準(zhǔn)確判定“逃避繳納稅款罪”的犯罪構(gòu)成，正確區(qū)分逃避繳納稅款和漏稅、避稅行為，做好行政執(zhí)法同刑事司法的程序銜接工作。