一般來說，先有戰(zhàn)略，再作預算。而戰(zhàn)略規(guī)劃主要是指公司將來的發(fā)展方向及預期的營運結果。戰(zhàn)略規(guī)劃的落實則需依賴適當的組織結構來運作，必要時須進行部門設計及權責劃分。

　　一、預算與戰(zhàn)略規(guī)劃的區(qū)別

　　預算是戰(zhàn)略規(guī)劃分解的一個組成部分，預算過程也涉及較多方面，戰(zhàn)略規(guī)劃基本上是由產品、時間系列或其他項目組成。預算是由責任中心制定，全面預算服務于戰(zhàn)略規(guī)劃。全面預算起始于公司最高層的戰(zhàn)略規(guī)劃，財務預算必須以戰(zhàn)略規(guī)劃為起點。全面預算的輸出是預算和預測的財務報表；其基礎是詳細預算，如銷售預測，產量預測，費用預測等。全面預算和控制是指導和分配資源以達成戰(zhàn)略目標的連續(xù)過程。

　　二、全面預算管理與計劃管理

　　戰(zhàn)略規(guī)劃所制訂的中、長期的目標必須轉化為短期目標，才能夠分期執(zhí)行及考核。目標管理即根據公司的總目標，由上而下，再由下而上的建立其特定的工作目標，形成一個環(huán)環(huán)相扣的目標體系。并且自行負責計劃、執(zhí)行、追蹤、考核的管理方式。戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行須透過目標管理才能加以落實，并發(fā)揮中、長期目標與短期目標整合的效益。

　　預算制度對資金、人員及設備等資源做有效的支配，著重控制功能；目標管理則著重計劃功能，系對未來的年度工作結果做有計劃之安排。因此，目標管理與預算制度的結合運用主要是根據預算建立目標，透過預算控制，協(xié)助目標達成。預算不只是企業(yè)的數據庫，更是財務性目標設定的基準，這將使績效指針更具挑戰(zhàn)性。

　　三、計劃管理的本質是目標管理

　　計劃是對未來活動所作的事前安排、預測和應變處理。在一個組織中，計劃工作是管理的首要職能，其他工作都只有在確定了目標、制訂了計劃以后才能開展，并圍繞著計劃的變化而變化。計劃工作的核心內容是目標的明確和計劃的制訂。計劃是一種生存策略，它可以讓你獲得更多的成功機會。計劃并不能保證你成功，但能讓你為將來作好準備。有效地計劃是一切成功的首要條件，通過清楚地確定目標和如何實現這些目標，可為我們的行動提供一幅路線圖或行動圖，從而減少不確定性和模糊性，并對有限資源作出合理的分配。通過清楚地說明任務與目標之間的關系，可以制訂出指導日常決策的原則，并培養(yǎng)計劃執(zhí)行者的主人翁精神和責任心。由于目標、任務和責任的明確，可使計劃得以較快和較順利地實施，并提高經營效率。管理者必須明確計劃對于其管理的功能和作用，從功能來看，計劃有明確方向、目標、路徑、執(zhí)行方法、責任及明確衡量方法。從作用來看，計劃可以集中資源，作為行動指南，減少不確定性，提高效率及積極性，體會成就和價值。

　　四、全面預算管理與考核

　　計劃只是一種預測工具，預算既是預測工具，又是控制工具。預算一旦確定不能隨意更改，要與考核聯(lián)系在一起。當企業(yè)中人人都為達成個人、部門、公司的目標而努力，公司要公平的衡量每個人的績效，且適時、適當的給予獎勵，確保企業(yè)的向心力與永續(xù)經營，以營造企業(yè)及員工的雙贏環(huán)境。因此，如何建立公平合理、論功行賞的績效考核制度，成為企業(yè)關鍵成功因素。

　　五、預算管理在企業(yè)管理控制體系中的作用

　　預算促進了企業(yè)計劃工作的開展與完善，減小了企業(yè)的經營風險與財務風險。預算促進了企業(yè)內部各部門間的合作與交流，減少了相互間的沖突與矛盾。預算提供了企業(yè)績效的評價標準，便于考核，強化了內部控制。促使企業(yè)的各級經理提前制定計劃，避免盲目發(fā)展，規(guī)避經營風險和財務風險。制定和執(zhí)行預算的過程，就是企業(yè)不斷用量化的工具使自身的經營環(huán)境、自己擁有的經濟資源和企業(yè)的發(fā)展目標保持動態(tài)平衡的過程。

　　六、全面預算管理中常見問題

　　1、輕視預算的觀念

　　認為預算與公司的戰(zhàn)略關系不大，缺乏明確手段；對公司整體戰(zhàn)略、發(fā)展目標和年度計劃的進展狀況進行細化。將預算與計劃相混淆，只有年度綜合計劃，沒有根據計劃量化到月份或季度的預算，不足以作為管理與考核的依據。認為預算是財務部的事情，并不能有效的提高本部門的運營效率。認為預算編制中基于的市場因素不斷的變化，可能使預算流于形式。

　　2、預算編制

　　各部門的經營目標定的過低，沒有達到本部門，經過努力可以達到的目標。各部門編制的計劃比較零散，部門內部和部門之間的計劃缺乏協(xié)調性，容易發(fā)生公司資源分配的沖突。預算編制缺乏依據，成本預算沒有按照成本動因進行分解，單純依靠歷史數據和主觀判斷。預算確定的目標與各負責人員的職責不相匹配，企業(yè)不能根據自身的基礎條件選擇適合的預算方法，盲目實施復雜的預算解決方案，無法確認編制預算所需的時間和人力的投入，預計投入的人力和時間過于漫長。

　　3、預算執(zhí)行監(jiān)控

　　各部門的經營目標在執(zhí)行過程中沒有相應的工具進行監(jiān)控和考察其進展狀況。預算目標中使用的分攤方法為各管理人員無法控制。沒有預算作為依據，支出審批時不能區(qū)分正常的和例外的支出，高層管理人員不得不應付大量日常審批事務，審批程序復雜、周期長，無法適應復雜多變的經營環(huán)境要求。財務部門在對支出審批上不能起到有效的監(jiān)督作用。缺乏相應的預算考核制度，造成企業(yè)預算的編制與執(zhí)行相脫離，重編制、輕執(zhí)行。在分析預算執(zhí)行情況時，僅將預算值與執(zhí)行情況進行簡單的比例計算，而沒有對預算差異進行深入的、定量的分析，難以確定預算差異產生的原因，無法把預算執(zhí)行情況與企業(yè)經營狀況有機的聯(lián)系在一起。目前的預算管理不健全，難以真正支撐企業(yè)的戰(zhàn)略目標，難以為績效考核提供較好的依據。

　　七、預算管理中的錯誤傾向

　　1、避免預算過繁過細

　　有些企業(yè)認為，預算作為一種管理控制的手段，應對企業(yè)未來經營的每一個細節(jié)都作出細致的規(guī)定。這會使各職能部門缺乏應有的自由，這無可避免地會影響到企業(yè)運營的效率。究竟預算應細微到什么程度，必須聯(lián)系到授權的程度確定。

　　2、避免讓預算目標取代企業(yè)目標

　　在這種情況下，各職能部門主管只是熱衷于使本部門的活動嚴格按預算的規(guī)定進行，但卻忘記了首要的職責是要千方百計地去實現企業(yè)的目標。

　　3、避免因循守舊

　　以歷史的情況作為評判現在和未來的依據。比如職能部門以前年度的日常支出預算的標準，因此職能部門有可能會故意擴大日常的支出，以在以后年度獲得較大的支出預算標準。

　　4、避免一成不變

　　要對預算進行定期檢查，如果情況已經發(fā)生重大的變化，就應當調整預算或重新制定預算，以達到預期的目標。