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審計(jì)決定書和審計(jì)移送處理書的異同

來源: 編輯: 2009/12/09 17:23:20  字體:

  審計(jì)決定書和審計(jì)移送處理書是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)外出具的兩種重要審計(jì)文書。但是,這兩種審計(jì)文書中既有相同的處理內(nèi)容,也有不同的處理內(nèi)容,審計(jì)人員在使用時(shí),容易產(chǎn)生誤解或錯(cuò)誤。

  一、審計(jì)決定書與審計(jì)移送處理書的內(nèi)容趨同之處

  《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》第六十五條其中有“處理、處罰”的規(guī)定。同樣,第六十六條其中也有“處理、處罰”的規(guī)定,這就是審計(jì)決定書與審計(jì)移送處理書從字面內(nèi)容看有趨同之處。因?yàn)?,不論從審?jì)機(jī)關(guān)還是其他有關(guān)部門的角度進(jìn)行的處理、處罰,都是針對(duì)某個(gè)被審計(jì)單位的。而且,審計(jì)機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門,均可以對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行“處理、處罰”,只不過處理、處罰的部門不同而已。同時(shí),這兩種審計(jì)文書內(nèi)容的趨同之處,從實(shí)質(zhì)內(nèi)容看也都有對(duì)“事”的處理、處罰。即第六十五條“對(duì)被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支需要依法進(jìn)行處理、處罰……”和第六十六條“對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門糾正、處理、處罰……”規(guī)定。另外,審計(jì)決定書和審計(jì)移送處理書也都有對(duì)“人”相同的處罰實(shí)質(zhì)內(nèi)容,只不過一些審計(jì)機(jī)關(guān)平時(shí)出具處罰的審計(jì)決定比較少罷了。

  二、審計(jì)決定書與審計(jì)移送處理書的內(nèi)容異同之處

  新的審計(jì)移送處理書是由原審計(jì)意見書、審計(jì)建議書和移送處理書三種審計(jì)文書組成的。有的審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員已經(jīng)習(xí)慣地認(rèn)為,審計(jì)移送處理書只是對(duì)“人”的處理,其他審計(jì)事項(xiàng)(包括原審計(jì)建議書的相關(guān)內(nèi)容,其他審計(jì)事項(xiàng)在審計(jì)報(bào)告中反映)不應(yīng)包括在內(nèi)。有這樣的認(rèn)為,說明對(duì)新的審計(jì)移送處理書,在使用問題上有爭(zhēng)議或者存有疑惑還較為普遍。對(duì)此,有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要盡快擺脫原有的框框,正確使用和出具新的審計(jì)移送處理書。

  審計(jì)決定書與審計(jì)移送處理書中的異同之處,主要在于:審計(jì)組審計(jì)被審計(jì)單位后,需要審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)決定書的,按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》第六十五條的規(guī)定執(zhí)行;審計(jì)組審計(jì)被審計(jì)單位后,應(yīng)當(dāng)由其他部門糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)責(zé)任人員行政責(zé)任、刑事責(zé)任的,需要審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)移送處理書,按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》第六十六條的規(guī)定執(zhí)行。

  審計(jì)決定書與審計(jì)移送處理書的異同之處,還在于和特別容易忽視的是:第六十五條指的是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位直接進(jìn)行的處理、處罰。而第六十六條指的是審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)被審計(jì)單位后,按照職責(zé)范圍,需要移送其他有關(guān)部門、有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正、處理、處罰的審計(jì)事項(xiàng)。前者是審計(jì)機(jī)關(guān)直接進(jìn)行的處理、處罰,而后者審計(jì)機(jī)關(guān)不能直接進(jìn)行處理,必須通過移送才能得到處理。

  再有,審計(jì)移送處理書中如有必要和必須包括原審計(jì)建議書中的相關(guān)內(nèi)容,這就是審計(jì)人員最容易混淆的地方。

  審計(jì)決定書主要是對(duì)“事”的處理、處罰。即審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的處理、處罰。但也包括審計(jì)機(jī)關(guān)直接對(duì)“人”的處罰,即依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行的審計(jì)罰款。審計(jì)移送處理書既對(duì)“事”進(jìn)行糾正、處理、處罰,也對(duì)“人”進(jìn)行處罰,但主要是對(duì)“人”的處理。即審計(jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)移送處理書進(jìn)行依法移送,由有權(quán)處理的機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

責(zé)任編輯:黑審計(jì)
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